合肥发展“好”字为先，“快”字当头

专题策划孔向阳王予安高晓光欧浩军执行汪名旵

如同酷暑的热浪，合肥上半年的经济发展指标一路上扬。

近三年来，合肥市主要经济指标增速在全国省会城市中均居前三位，特别是去年，全市地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、地方财政收入等四项指标增幅均居全国26个省会城市第一位。今年上半年，合肥的发展继续延续了这种快速发展的势头，地区生产总值和规模以上工业增加值的增幅仍高居全国26个省会城市的第一位，形成了独县特色的“合肥速度”。经过多年啦努力，合肥的发展厚积薄发，正驶入高速发展的快车道。

《决策》：吴市长您好。随着今年时间过半，全国以及各地上半年发展的相关统计数据相继出炉。请问，合肥市上半年的经济社会发展情况如何?

吴存荣：上半年，合肥市实现地区生产总值835.2亿元，同比增长16％，分别高于全国、全省平均增幅8.9和4.2个百分点，增速在省内和全国26个省会城市中继续位居第一。规模以上工业总产值1253.2亿元，月产值连创历史新高，实现增加值351.9亿元，增长24％。完成全社会固定资产投资1156亿元，增长24％。社会消费品零售总额326.3亿元，增长19.8％。财政收入164.7亿元，增长5 5％，其中，地方财政收入89.3亿元，增长9.9％。城镇居民人均可支配收入9001元，增长9.7％；农民人均现金收入3192元，增长12.2％。从上半年数据来看，合肥各项指标位次继续在全国省会城市中前移，较好地体现了“好”字为先、“快”字当头的态势。

《决策》：今年是抗击金融危机的关键之年，也是合肥抢抓发展机遇的关键之年。从上半年的统计数据来看，合肥市应该说已经较好地趋利避害，实现了持续快速发展。请问合肥市主要通过哪些方面来保增长、促发展?

吴存荣：我们主要通过以下几个方面来全力以赴保增长。

一是强化领导服务保增长。积极跟踪宏观经济走势，加强对经济运行的适时调节。进一步落实市领导联系重点企业、重大项目、大企业现场办公会等制度，各级领导干部层层建立责任制，带头招商引资，带头深入企业和项目现场做好服务。

二是集中财力保增长。大力压缩和控制一般性支出，深入治理“小金库”，突出重点保增长。在已有支持新型工业化、自主创新、现代服务业、现代农业及中小企业融资等政策基础上，进一步整合资金，保重大项目建设，保工业经济平稳较快发展。

三是加强银政合作保增长。与建行、工行、中行、农发行等银行展开全面合作，先后签定授信额度1280亿元。上半年，金融机构各项贷款增加718亿元，同比多增长432亿元。全市金融机构本外币各项贷款余额3322.4亿元同比增长40.3％。

四是突出为企业和项目服务保增长。抽调120名县处级干部，派驻60户重点企业搞服务。做好企业用电、用地等要素供给，为重大设备、建材和大宗消费品搭建供需平台，大力清理涉企经营性服务收费。

五是深化改革创新保增长。全力推进自主创新综合配套改革试验工作，编制实施八大创新产业规划，加速电子信息、公共安全等新兴产业培育，启动试验区“一中心、三基地”(即“科技创新公共服务中心”、“科研集群基地、孵化基地、产业基地”)建设。

六是推动全民创业和大招商保增长。出台鼓励创业促就业政策，着力发展各类微型企业和创业实体，推进各种形式创业。继续开展大招商，组建第六批329个招商小组，各县、区选派副职领导带队赴沿海地区驻点招商。上半年，全市实现招商引资总量596.6亿元，增长39.9％；实际利用外资6.1亿美元，增长6％。

除此之外，我们还大力推进县域经济发展，县域经济保持较快发展势头。上半年，三县实现地区生产总值197亿元，同比增长16.1％，总量占全市比重23.6％。大建设也继续向纵深推进，新开工建设项目160个，总投资达95 7亿元，已完成投资30.3亿元。

《决策》：作为中部欠发达地区的省会城市，合肥市目前的发展势头和发展局面来之不易。但正如您曾经所說，发展不足仍是合肥目前的基本市情。综合来看，目前的合肥市发展还存在哪些问题?

吴存荣：在总结肯定上半年工作的同时，我们也清醒地认识到合肥市经济社会发展方面还存在不少问题，特别是受宏观经济环境的影响，当前以下矛盾和问题表现更加突出：

一是固定资产投资增速出现回落。上半年，合肥市投资增速低于全省9个百分点，总量在全国26个省会城市中由前5个月的第2位退至第4位，增速由第11位退至第18位。

二是CPI指数继续回落，PPI跌幅有所扩大。1-6月份，工业品出厂价格同比下降0.6％，原材料、燃料、动力价格下降2.3％，降幅分别比前5个月扩大0.5和0.8个百分点。

三是用地指标与项目建设需求缺口较大，发展空间受限。今年省下达合肥市农用地转用计划及允许合肥提前使用2010年农用地转用计划已基本用完，下半年相当一批建设项目用地需求难以满足。

四是中小企业融资难矛盾仍然较为突出。据统计，1-5月份，合肥市小型企业融资增速低于中型企业6.4个百分点。

当前，最重要的是我们的总量水平与先发地区相比落差仍然较大，发展不足仍然是我们当前最大的问题，需要以时不我待的精神奋力追赶。

《决策》：下半年，不稳定因素依然存在，宏观经济环境仍是复杂多变，在这种大背景下，合肥市如何巩固这种平稳快速发展的势头?

吴存荣：当前，世界经济出现了回暖迹象，我国经济回升态势比较明显，但综合来看，回升的基础十分脆弱，不确定、不稳定因素仍然较多，实现全面复苏是一个缓慢曲折的过程。

我们要进一步增强忧患意识和风险意识，把困难和挑战估计得更充分一些，继续把保持经济平衡较快发展作为做好下半年工作的首要任务，进一步加大中央及省保增长、保民生、保稳定的各项政策落实力度，全面完成预定的目标任务。为此，我们将着力抓好以下几个方面的重点工作。

第一。强化措施，促进工业经济又好又快发展。

一是要着力缓解流动资金不足矛盾。切实抓好与各大金融机构合作协议的落实，继续推动银企对接活动，扩大小额贷款公司试点，创新股权质押贷款、动产质押贷款等融资方式，全力帮助创新能力较强、市场效益较好、发展潜力较大的企业渡过难关。=是要积极帮助企业开拓市场。按照帮助企业开拓市场总体方案及行业方案的要求，有针对性地开展活动。三是要加强要素保障服务。加快土地、环保、规划前期工作，以及水、电、气、路等建设条件和煤、电、油、运等生产要素的落实，保证企业无障碍投入生产。四是要继续推进节能减排。

第二，继续扩大有效投入。一是要进一步加快重大项目建设。加强项目调度服务，加快项目建设进度。尤其要突出抓好工业投资，集中力量抓重大新开工项目和技改项目，确保工业投资增幅高于全市投资平均增长水平。二是要继续拓宽投入渠道。全力抢抓国家“三保”政策机遇，积极争取中央和省级项目资金支持，努力扩大企业债券发行规模。三是要始终坚持招商引资第一要事不放松。四要进一步加大处置闲置、低效利用土地和农村土地整理力度。

第三，积极推进自主创新和承接产业转移。抓住建设合芜蚌自主创新综合配套改革试验区和皖江城市带承接产业转移示范区重大机遇，坚持创新引领，积极承接长三角等产业转移，培育新兴增长点，构建现代产业体系。具体来说，要强力推进试验区创新平台建设，做好承接产业转移的规划建设，加快培育电子信息、公共安全等战略性新兴产业。

第四，进一步推动县域经济发展。扎实有序推进扩权强镇试点工作，继续重视发展县域工业。要坚持“工业强县”的理念不动摇，坚持以工业化为主导的经济增长格局不动摇，加快编制县域乡镇工业布局规划，以“三个集中”为手段，大力推进县、乡工业集中区建设。另外，还要继续加大农业结构调整力度，积极引导和规范土地流转，着力加强农村的基础设施建设。

第五，继续深入推进大建设，加快综合交通枢纽、滨湖新区与城市道路以及社会事业及公用设施的建设步伐，强化城市管理。

第六，强化发展现代服务业。

第七，不断深化国有企业改革、财政体制改革、新一轮政府机构改革、事业单位改革等各项改革，进一步加强行政交通建设，不断加强作风建设和党风廉政建设。

第八，努力促进社会稳定和谐，继续全力推进36项民生工程，强化民生工程实施成效。

当前，合肥正处在加快发展的关键时期，我们要以深入学习实践科学发展观活动为契机，始终保持激情干事、昂扬向上、奋发有为的精神状态，进一步加快工作节奏，对照年初的预期目标，按月排进度、抓调度，争取主动，努力完成全年各项目标任务，全力以赴推动合肥又好又快发展，以优异的成绩向国庆60周年献礼!