六月热点评说

深圳小产权房有望转正的误读腾中买“马”是喜是忧?汽车家电“以旧换新”怎样确保消费者真正享受到实惠?个税调整不能“一刀切”房地产市场为何突然一片“涨声”?

(一)

深圳小产权房有望转正一则消息原为误读，主管部门强调，小产权房违法。转正误读的风波为何引发市场莫大的关注——

小产权房：中国式的野蛮生长

事由：前一段时间，一则关于深圳小产权房有望转正的报道，搅动了整个房地产市场。国土资源部在听取了深圳市政府的专题汇报之后认为，有关深圳将发首个小产权房“准生证”是媒体的误解。国土资源部还再次强调，小产权房违法，要予以严查。小产权房转正的风波究竟是因何而起呢?在国家三令五申，一再强调严查的背景之下，小产权房为什么还在肆意地生长呢?

·集体误读的背后是利益驱动

·土地制度多样性和高房价是滋生小产权房的重要土壤

·运用经济手段和社会手段合理解决小产权房

《今日观察》：通过这样一次集体的误读，透露出来一个信息，就是小产权房的确是房地产市场的一个非常敏感、非常脆弱的一根神经。

有媒体报道当地很多的小产权房开发商，在售楼处拿着报纸开始卖房。有记者提出质疑，这不是误读吗?其实开发商们乐于误读这个信息，是因为建小产权房的利润绝不比商品房低，甚至会高于商品房。还有就是乡镇一级的政府也乐于误读这个信息，因为农村的集体用地是不可以转变用途当商品房开发的，但是可以把它给开发商当小产权卖掉。这里面到底有多少的利益，没法算清楚。

我们看到，每一次政府关于小产权房的严厉的表态，都很尴尬地成为小产权房的促销行动。主管部门肯定是不愿意为小产权房做促销的，但是每一次非常严厉的措词背后，都没有非常严厉的政策出台。而且未来如果没有一个非常精确的一个说法的话，那每一次政策出台都将成为一次广告。

小产权房实际上首先是我们国家快速的城市化过程中出现的一个非常独特的现象，其最核心的根源是国家的土地管理制度。我国的土地分为国有土地、集体所有制土地还有个人的宅基地。根据国家土地的相关法律法规，不同所有制的土地在用途、转让等方面，都有非常严格的限定。这并不是一个统一的市场，这是小产权房得以生存下来，而且始终很难解决的一个最根本的原因。第二个原因就是商品房的高房价，居民收入上升的幅度远远赶不上商品房价的上升幅度。同时又有大量的人口转移到经济发达的城市，所以就会有潜在的买低价房的需求，这是滋生小产权房问题的一个非常重要的土壤。

小产权房到底怎么办?我们必须得给市场一个明确的信号，让大家觉得其实政府禁止小产权房的决心很大。

小产权房的问题是个非常复杂的问题，要从根本上解决小产权房的问题，其正确方向应该是一个市场化的方向。就是说怎么样让小产权房能够真正非常透明、非常顺畅地进入到市场流通。所以经济学有一个基本的原理，就说产权的明确界定，是这个商品或者这个资产市场流通、交易的前提条件，是一个充分的必要条件。

集体用地和国有用地之间差一个农转非，以及一个建设和征地出让金的使用。有这笔费用就可以享受城市的综合配套，没有这笔费用，是不是能够当地政府贴一点、业主贴一点，让这些人已经盖好的房子，能够在适当的情况下，通过一定的经济手段和社会手段，让它拥有完整的国有用地所具备的商品房的属性。或者以后通过它的再次交易转让，让它部分地具有属性，比如说补交一定的费用，把它升级成经济适用房。

(二)

四川企业赊购通用悍马品牌，是否能马到成功，还是可能赔钱赚吆喝?腾中买“马”，究竟是喜还是忧?中国企业海外抄底之路，又该如何权衡思量——

腾中重工海外驯“病马”

事由：从刚刚宣布申请破产保护的美国通用汽车公司传出了一个让人意外的消息：通用旗下著名的悍马将被中国四川的一家成立仅仅四年、从未涉足过汽车产业的民营企业腾中重工收购。那么一时间，这笔跨国买卖就成为全世界关注的焦点，究竟该不该买悍马?这笔买卖是怎样的一个结果?腾中买“马”，究竟是福是祸?

·这桩生意在赌市场、赌环境、赌技术

·呼吁理性的老板和理性的民众

·有理由制止高能耗产品大量进入中国

《今日观察》：四川这家民企的老板不是一个智商很低的企业家，他一定知道，他要得到什么。疑问就是，在这次并购当中，你能不能拿到你想要的品牌、技术、市场、优良资产这些东西?你有没有这个实力，去把悍马这个单接过来?有没有专业的团队，去经营这个买回来的大家伙?汽车工业是非常烧钱的，尤其是悍马，本来就是以高排量，高能耗出名的，你后面的资金在哪里?这都是我们的疑问。

民族品牌收购海外市场的时候，确实受到过很多伤害。比如说在TCL收购汤姆逊公司的时候，上汽收购韩国的双龙汽车，都是在劳资纠纷上面产生问题。并购成功需要两点保证，要么在产业链条上面做足文章，有足够的实力去做产品；要么在资本运作上面非常出色，但是我们现在担心，腾中重工没有经过很好的一个核算。

这桩生意带有赌的性质，一个是在赌市场的回暖。是不是经济景气起来以后，美国人还保留着那种消费理念，用高耗能的这种车；一个是在赌技术。能不能拿到悍马的技术，用于自己的车辆；还有一个是在赌环境。通用为什么要申请破产保护，很大的程度是因为它的人力成本太高了。你能不能保证后续的，除了资金以外，和他们的汽车工会，还和相关的部门文化融合，其实这是企业并购最大的一个问题。所以汽车领域里这种大的跨国购并，成功的案例其实是非常少的，如果它是一个赌局的话，参与的企业，首先要明白，对方的底牌是什么，自己手里的筹码有多少。

如果站在国家宏观政策上去考虑这个问题的话，国家汽车产业调整、世界汽车产业格局的趋势是鼓励小排量，而抑制大排量。一旦商务部或者是几个部门支持海外并购这样一个大排量、高能耗的汽车，是跟现在整个产业调整的大趋势相违背的。所以我们对商务部的态度也是拭目以待。

在这样一个成熟的市场环境中，我们呼吁理性的老板和理性的民众。希望理性的老板不是以一种过把瘾的态度、想当大老板的态度去让民族品牌走向世界。我们希望有一个务实的态度和一个务实的结果。再一个希望理性的民众，不要以为我们民族品牌走出世界了，我们就有足够的资本骄傲。

悍马去年全球的销量下降了一半，但是亚太地区，尤其是中国市场，悍马的销量上涨了118％。如果把收购它的前提建立在中国有一个特别大的悍马消费人群，那样的话，中国马路可能就成了悍马这样车的跑马场，我们不能建议主管部门制止它收购外国的资产，但是我们完全有理由

制止高能耗产品大量地进入中国。

(三)

九省市试点财政资金支持汽车家电“以旧换新”，新政策实施，配套措施该如何细化，怎样确保消费者真正享受到实惠，将给市场带来怎样的新动力——

汽车家电“以旧换新”应细则先行

事由：根据国家发展改革委公布的实施方案，从现在开始，北京、上海、天津等9个省市的消费者，在回收旧家电，购买新家电的时候，可以获得最高10％的补贴，新的优惠政策究竟能给我们带来哪些实实在在的实惠呢?新一轮的补贴政策，是否能够拉动新一轮的消费热潮?

·要监督经销商和厂家可能虚定高价格

·政府补贴一定要落实到消费者

·要明确谁有资格从事“以旧换新”

《今日观察》：汽车家电“以旧换新”这个政策实际上是非常令人期待的。因为第一这项政策是继家电下乡以后，出台的又一项拉动消费，刺激内需的一项政策。

第一，“家电下乡”针对的是农村市场，而汽车家电“以旧换新”针对的是城镇市场。这个市场当然比城乡、比农村的市场要大很多。如果能够很好地得到实施，那对于刺激消费，拉动内需的效果应该是非常明显的。第二，这个政策如果执行得好，将是一个多方共赢的政策，因为这项政策不仅能够实现拉动消费刺激内需，而且还能够解决家电或者汽车环保的问题，与节能减排结合起来。

“以旧换新”这个政策出台以后，各方反映非常热烈，但是这个里面有些有趣的现象，第一个现象是家电和汽车行业的厂家和经销商最兴奋，而消费者看起来没有那么兴奋。对于厂家和经销商来说，突然国家要拿20亿元补贴家电“以旧换新”，以50亿元来补贴汽车的“以旧换新”，可以拉动这两个行业上千亿的消费规模，是一个非常大的利好。所以给消费者的感觉，似乎这个政策的出发点是希望支持这两个行业的厂家，而并不是来支持消费者的，所以消费者有很多的疑惑。第二个非常重大的事实是，消费者把旧的拿来买新的，得到10％折扣的补贴。但是消费者知道这些行业里，特别是大的经销商和厂家有能力集体来调整价格。如果他们把价格定高，可能消费者完全没有得到任何的实惠。这个20亿、50亿有可能最终没有落到消费者的身上，而落到厂家和经销商的身上。

“以旧换新”在家电、汽车两个行业采取的政策，是不是能够让厂家、经销商、消费者都能够最终得到实惠?从一个最基本的经济学的道理来看，任何一项措施和政策要让相关各方都能够最终得到实惠，那这项政策一定是要能够创造出新的价值和新的财富。

“以旧换新”是一个非常复杂的过程，有一个很长的产业链。从一个生意的角度，还是从一个经济学的角度，怎么使从厂家到经销商，到消费者的这一个链条成本尽可能的低，这是一个很大的学问。这个里面有两个非常关键的问题，需要这个政策从根本上给予解决。第一个问题是，这个政策执行的主体是谁。在这个链条上，需要一个新的主体来处理旧的汽车、旧的家电。要创造出一个新的行业，这个行业负责去处理旧的产品，而且处理废旧东西还能够回收利用，创造出新的价值来。那么政府可能需要借鉴很多的经验制定一个鉴定的标准，要有细则出来。第二，什么样的企业有这个资格来从事这个“以旧换新”的生意，从事这个行业。

在政策制定和执行的过程当中要少走弯路，还有一些细节需要明确，比如说什么是旧家电，多少年的旧家电才能回收，价格由谁来界定，旧家电回收企业有没有能力处理这些集中回收的旧家电等。

政府补贴一定要落实到消费者。从目前来看，具体该怎么办，或者到了家电的卖场，怎么把补贴领到。这方面还需要国家进一步宣传，或者有一些更明确的示范，这样才会带动更多的消费者。

(四)

工薪阶层个税约占个税总收入五成，个税起征点新数据发布，引发各界热议。个税改革，任重道远，如何细化，确保公平税负——

个税调整不能实行“一刀切”

事由：财政部个人所得税课题研究组最近刚刚公布了一份我国个人所得税基本情况的报告，在这份报告当中有一个数字非常受人关注，就是目前工薪所得项目个人所得税收人占个人所得税总收入的比重大约是50％左右。另外报告还提出，提高起征点，不会惠及中低收入者，反而会影响低收入人群的收益。那么如何看待这个关键数字，个人所得税起征点应不应该上调?个人所得税制度究竟要怎样改才能最大限度地保证公平?

·单一税率导致个人所得税不公平

·不能盲目调整个税起征点

·对待违法逃税，必须有特别严厉的打击制度

《今日观察》：这里面有一个误读，是工资项目的个人所得税占了整个的50％，而不是工薪阶层的占了50％。到底工薪阶层在里边占了多少份额?很多媒体和老百姓非常关注，因为觉得这里面有很多不公平。高收入人群的负担没有那么重，但低收入人群的负担好像比较重。比如说现在全国一刀切，但是上海和安徽、宁夏的收入水平本身就不一样，然而税率是一样的，那必然导致一些人的负担是过重的。第二个问题，对单一收入的人是很好监控的，但是对那些收入多元的人，监控起来就比较麻烦。所以怎么监控可能也造成了不公平的因素。还有一个问题就是没有考虑实际负担。一个结婚有子女的人和一个没结婚的人，用同一个数据计算就不公平了。所以说如果单纯用一个税率计算，无法解决个人所得税里的公平问题。

所得税是使社会收入分配更平均的一个工具，所以起征点要高于平均工资收入。在全国几个大城市来看，每个月2000块钱的起征点，是为了鼓励一般的人愿意辛勤地工作，而且也不至于影响到他们的生活。很显然，现在每个月2000块钱的起征点，是稍微有一点低了。对于调整起征点，还需要等很多数据出来。不能盲目调整个税起征点。起征点从现在每个月2000块钱，提升到每个月5000块钱，对于收入10万块钱以上的人，他可以每个月少交1千多元的税。在适当的范围之内提高起征点，应该是对大部分的所谓低收入的人还是有利的。

综合所得税比月征所得税更公平。大多数西方国家是综合所得税，按照一年来征收。综合的意思就是不管你的收入来源是什么，到年底统一结算一次，然后纳税人跟税务机关自由申报。我国是按月征收的，所以每个月低于2000块钱，就不用交所得税了。所以不管是按月来分还是按年来分，把这些分类合成一个综合的，也是更符合公平的一个原则。

对待违法逃税必须有特别严厉的打击制度。在西方有一句话叫人来到这个世界上，只有两件事情是躲不掉的，一件是死亡，一件是交税。因为交税是一件特别严肃的事，如果你逃税了，将受到巨大的惩罚。所以我们也必须有一个特别严厉的、对违法逃税的打击力度。要改进监管方式，

在消费环节加大征收富人税，比如说高消费税。

这次财政部公布的报告里，承认个人所得税的起征点是可以调整的，但是没有讲什么时间调整。如果现在这个起征点已经是不公平了，那么财政部不明确制定时间表的话，就表示现在这个不公平还要再持续下去。所以很希望财政部能够给出一个明确的时间表。

(五)

千人排队抢购，炒房团再现江湖。房地产市场突然一片“涨声”，前5月楼市价量齐升的背后，到底是谁在放水?高高在上的房价，究竟是鱼翅，再贵也值，还是泡沫终将破灭——

疯狂楼市：上演的只是一场新泡沫

事由：近期国内房地产市场，可谓是“涨声”一片，根据国家统计局的数据，今年前5个月，全国房地产的成交量和面积都出现了上升，而和去年的这个时候相比，北京、厦门、杭州、深圳、广州、成都等城市，房屋的销量都翻了一倍甚至是两三倍，在有一些地方，甚至出现了千人排队抢房的现象，到底是什么样的原因使得一度低迷的房价再度疯狂，国家宏观调控和高房价之间的博弈，真的就如此轻易的胜负已分了吗?

·楼市高涨幕后推手是银行大量的信贷

·猫捉老鼠的游戏，为何总在楼市上演

·要警惕适度宽松货币政策的副作用

《今日观察》：大家应当注意其中的风险。我们能感受得到一线城市的房价现在已经很火了，还有一个现象就是投资客又回来了，炒房团又回来了。

这次买卖双方真的都懵了，买房的人没有想到怎么这么快就涨了。而有一个房地产商在他的博客里说一个季节就恍如隔世，他也没有想到这个变化会这么快。从5月份房地产开发投资的数据来看，并没有明显出现一个上涨。这说明开发商对这个形势的判断还是比较谨慎的。但是房屋的销售量却在提高，房价也在逐渐回暖。很多开发商现在正在出户，就是它存在着一个去库存化的过程。

楼市高涨幕后推手是银行大量的信贷。在这场疯狂里面，银行不光是监管不力的问题。因为现在钱不值钱了，所以房子现在才显得好像是越来越值钱了。在前5个月，银行新增加信贷总量已经快接近6个亿了，已经远远超过去年全年的5个亿。但到5月份的时候，出现了变化，5月新增信贷的6000多亿里，居民的贷款达到1876亿，大概占28％左右。这就意味着在楼市回暖之后，现在大家又开始去买房子去了。银行大量的信贷实际上变成了楼市越来越高涨的幕后推手。银行现在正在放水，它把本来应该是为了保增长的这些贷款，悄悄地放到了房地产里。所以现在正是由于信贷的这种疯狂的增长，才导致了楼市的疯狂上涨。

政策，一轮又一轮的严厉调控，高房价一次又一次的死灰复燃，猫捉老鼠的游戏，为何总在楼市上演?为什么猫鼠游戏，总是老鼠得胜?因为老鼠非常清楚，猫不会致它于死地，只是做一场游戏而已。事实一次又一次地证明，猫最终会拯救老鼠于危难。现在处在经济低迷的情况，有很多任务需要做。比如要保经济增长，保就业，银行要贷款，地方财政遇到越来越多的压力。房地产商在中国经济中已经反客为主了，从表面上看，如果房地产繁荣的话，银行又可以把业务越做越大，地方政府也可以把地价卖得越来越贵。但是从长远来说，依赖房地产畸形发展的这样一种模式，对中国经济将会是一个灾难。在房价上涨的过程里，有些地产商，包括有一些国外的一些投资机构，他们的做法是在唱多做空。就是一方面他们在忽悠说房价要上涨，另外一个方面他们却在加紧出货。所以大家要三思而后行。

现在中国楼市尽管出现了火爆的局面，但是我们没有看到中国经济已经出现一个强劲的复苏，因为全球经济现在还不行。所以我们对未来还是要进一步的谨慎，另外我们也没有看到中国老百姓的收入有明显的上涨，购房者的购买力有明显的上涨。那么在这样的情况下，我们就不得不怀疑是不是有一个新的泡沫来取代了过去的旧的泡沫。这种跑马圈地的做法有可能会在未来带给银行的是不良贷款比率的增加。

现在这样一次上涨，我们基本的判断它是一个资金推动型的，大量资金入市导致了房价开始上涨，而且大量的资金让房地产商们充满信心。但是房地产商们的信心正是我们的无奈，所以说在制定政策的时候，当用适度宽松的货币政策来应对现在的危机的时候，我们一定要担心其副作用，警惕其副作用。