肩负重任求突破 锐意进取谋发展

周占斌

定西地处甘肃中部，素以“苦瘠甲天下”而闻名。改革开放后，在党和政府以及社会各界的关心支持下，经过全市人民不懈努力，已稳定解决了农民吃饭问题，开始了由传统经济社会向现代化转型的历程，改写了“一方水土养活不了一方人”的历史。作为农行人，也为这一沧桑巨变作出了应有的贡献。近年来，定西农行从支持农业产业化发展中找出路，从支持辖内重点项目中谋发展，从实行个贷责任制管理中求突破，从强化企业管理中要质量，从提高金融服务上创效益，不但支持了地方经济发展，也实现了自身业务较快发展。

2007年10月，定西农行开展服务“三农”试点后，在总行项俊波董事长亲临视察鼓舞下，在甘肃省分行傅志辉行长亲自挂点指挥下，在总行多名部门老总和总分行指导小组成员多次调研指导帮扶下，我们紧紧围绕总、分行党委工作部署，坚定服务方向，践行科学发展，饱含感情爱心，积极创新服务，全面探索在定西自然环境严酷、经济基础薄弱、社会发展缓慢和自身力量有限的情况下服务三农的有效途径，初步解决了三农“贷款难”和“难贷款”的问题，赢得了地方党政、广大客户和社会各界的广泛好评，自身业务经营也取得了较好效果。试点以来，各项存款增长较快，净增15.7亿元，余额达到50.5亿元，增长了45.2％。各项贷款投放较多，累放贷款33.3亿元，余额达到25.6亿元，剔除贷款剥离因素，净增8.3亿元，增长了29.9％。盈利能力显著增强，2007年实现经营利润4765万元，2008年实现经营利润11741万元，今年前5个月实现经营利润4414万元。系统考核位次提升，在全省综合绩效考核中，2008年居第5位，较试点前提升了6个位次。

明确“三农”服务“做什么”

围绕定西市经济社会发展规划和打造“中国薯都”、“中国药都”目标，开展深入调查研究，全面掌握当地经济金融发展状况，拟定了各个试点实施方案，汇编了基础调研资料，制定了服务路线图，确定突出支持包括7个县城、城郊在内的沿川、沿路、沿河的31个重点乡镇，涉及24.6万农户，占全市农户的41.47％，突出支持总产值超过50亿元，为农民提供纯收入1378元的支柱产业，尤其是重点支持种植面积350万亩，总产量500万吨，产值20亿元，为农民提供纯收入600元，占农民人均纯收入近三分之一的马铃薯产业发展。以衣户为重点，以惠农卡为载体，以农户小额贷款为推手，以三农金融部为组织架构，以普惠制广覆盖为目标，经过3年努力，争取发行惠农卡47.5万张，授信农户小额贷款24万户18亿元，使卡覆盖率达到95％，贷款覆盖面达到45％。

探索“三农”服务“怎么做”

针对“三农”客户贷款需求“短、频、快、急”的特点，下沉经营重心，增强支行经营活力，将农户和个人生产经营贷款审批权分别扩大到20万元、50万元；积极参与制度制定，及时提供修改建议，其中6个办法和修改建议得到总、分行试点办肯定；简化评级指标体系，运用多种授信方式，降低客户准入门槛，先后评定了县域中小法人客户、个人客户优秀级8235户，良好级1937户；创新贷款担保管理，推行多户联保、存货担保等多种担保方式，扩大保证人范围，将信用好、有担保能力的各类客户均纳入保证人范围；大力推广贷款产品，发放农户贷款6050笔7.29亿元，个人生产经营贷款4057笔9.53亿元；改革信贷审批体制，取消县支行贷审会，向各支行派驻7名独立审批人，缩短决策链条，提高办贷效率。

针对纵深服务三农工作中的人员、网点等问题，我行积极探索解决这些问题的途径和方式。为扩大服务覆盖面，制定流动客户经理组管理办法，抽调52名客户经理，组成20个流动客户经理组，在48个重点乡镇设立流动服务点，对区域内农户开展定时服务和上门服务。为解决交通工具少的问题，制定客户经理车辆租赁管理办法，通过客户经理向租赁公司租赁、支行与客户经理签订车辆使用协议，已租赁专司服务三农车辆20辆。为解决人员少的问题，制定业务委托管理办法，将惠农卡发行等业务委托给当地具有群众基础和号召能力的人员代理，已选用81名。为解决惠农卡取现的问题，与信用社签订合作协议，明确在农行无网点的乡镇，对信用社办理的惠农卡业务支付手续费，并实行持卡人使用惠衣卡积分奖励的方式，提高用卡积极性。

加强银政合作，市政府先后下发4个文件对我行试点各阶段工作向各县政府、各部门进行安排部署，成立惠农卡和惠农卡贷款整体推进工作领导小组，组织协调面上工作开展，并专题召开整体推进农行惠农服务工作座谈会，研究部署重点工作。先后与安定、渭源、通渭等县区政府联合举行4场服务“三农”推进会议，并依靠2745名乡镇、村社干部，帮助召集农户、宣传政策、协助农行收集发卡资料，协助发行惠农卡12.44万张。加强与同业、协会、企业等多方合作，并在此基础上，积极实践探索，总结推出“政府+农行+农户”、“公司+农行+农户”、“基地+农行+农户”、“协会+农行+农户”、“信用村+农行+农户”、“项目+农行+农户”、“大户+农行+农户”、“商贸企业(便利店)+农行+农户”、“担保公司(保险公司)+农行+农户”、“供销社+农行+农户”等10种服务模式，有力地促进了服务“三农”的有效开展。

强化“三农”服务“要做好”

全面总结我行近年来创新的个贷“四包”责任制管理，研究制定并实行客户经理个贷“三包一挂”责任制管理。在包发放上，确定了支持服务的重点区域、重点产业、重点对象、重点产品；在包管理上，采取“就近服务，远联大户，集中连片，流动服务”的服务模式；在包收回上，明确了比例控制、限额控制两大风险控制指标，要求个贷业务到期收回率不低于95％，新发放贷款不良率逐年控制在“1、2、5”目标之内；在一挂钩上，将客户经理管理贷款的实收利息收入，扣除资金、风险、管理、资本和税赋等成本后，计算客户经理创造的经营利润，并与其绩效工资挂钩考核。我行“三包一挂”管理，得到了总、分行肯定，并在总行福建现场会、武汉培训班及省分行深化服务“三农”动员会上介绍交流。专门介绍我行“三包一挂”管理的《落实经营责权利走活农贷一盘棋》案例被总行选编。

针对“三农”贷款面广、量大、难管理的实际，借助各乡镇政府和产业协会“三农”情况熟、信息广的优势，采取“三农”客户“农户申请一协会推荐政府审核一银行把关一小组联保一协助管理”为主要措施的“政府或产业协会+农行”的推荐协管机制，扩展和延伸了“三农”贷款管理的内涵和外延。

加大检查整改，连续开展了7次全行范围内的信贷检查和3次惠农卡

和农户小额贷款“回头看”专项检查，及时整改发现问题，堵塞风险漏洞，完善规范惠农卡工作。

实现“三农”服务“做得好”

试点中，全行紧紧抓住农副产品收购、春耕生产等时期，加大对农业产业化龙头企业、农资企业、农副产品贩运户和农户种养业的贷款投放，累计发放涉农贷款26亿元，支持了马铃薯、中药材等产业发展，促进了农民增收。累放贷款2.6亿元，先后支持临洮兴达淀粉加工、陇西惠森药业、通渭天耀草业等48户马铃薯、中药材、畜草产业化龙头企业发展壮大。累放农户贷款7.08亿元，个人经营贷款9.16亿元，重点支持种植、养殖、贩运、经营大户发展生产，扩大经营。发放个人住房贷款10122万元，支持了安定“凤凰苑”等18个住房按揭项目，满足了865户城乡居民购房需求。特别对马铃薯产业给予了重点支持。2007年10月，适时发放马铃薯收购贷款465笔9600万元，防止了因连续20多天降雨，马铃薯集中上市严重冲击收购价格。以致损害广大种植户利益事件的发生。2008年，在安全收回去年贷款的基础上，面对马铃薯全面丰收，维护价格稳定异常艰巨的实际，又及时发放收购贷款347笔6800万元，确保经营户畅开收购，基本稳定了收购价格，保护了农民的利益。

以惠农卡和农户小额贷款为重点，实行行长包片、部室挂点责任制，从机关、网点抽调78人，与客户经理146人，组成108个工作组，深入村社，集中发卡。全行员工发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，采取“白加黑”、“5+2”的工作方式，放弃节假日，加班加点，白天走村人户收集农户基础资料，晚上到单位录入客户信息，全力开展惠农卡和农户小额贷款整体推进工作。截至6月20日，累计发行惠农卡24.4万张，占全市59.6万农户的40.9％；授信农户小额贷款11037户2.9亿元，授信率4.59％；发放农户小额贷款10589户，贷款余额2.5亿元。发卡量、授信户数、授信总额居全省第一位。

努力提高网点服务水平，增强电子服务能力。以网点为重点，先后布放ATM机52台，其中在无网点的重点乡镇布放离行式ATM机6台。以农资销售点、经销大户和信用村等为重点，布放转账电话208台。以餐饮、宾馆、商场和农村“便利店”、供销社等为重点，布放POS机217台，促进了惠农卡“适用、好用、爱用”。营造“三农”服务“好氛围”

加强“三农”服务宣传，在《定西日报》、定西电视台连续开展36期专题报道，推出了以我行“三农”服务为题材的现代秦剧《“三农”情缘》。市分行负责人应邀在市县党政组织的相关会议上，向县乡镇领导和企业代表等1700多人做了专题讲座。我行“三农”服务工作，引起了新闻媒体的关注，中央电视台、新华社、人民日报等15家中央、地方主流媒体先后进行了采访报道，特别是2007年12月22日中央电视台“焦点访谈”栏目以“雪中送炭的贷款”为题，2008年1月8日中央电视台新闻联播以“马铃薯铺出致富路”为题，对农行支持地方经济发展情况进行了报道，在行内外引起了强烈反响。