如何有效开展高校工会的维权职能

摘要:文章从加强策略研究、疏通维权渠道等方面阐述了如何解决现存问题,更对有效体现工会维权工作方面进行了探讨并提出了建议,希望能为工会维权事业的发展提供一些有建设性的提议。

关键词:高校工会;维权职能;维权意识

中图分类号:D412文献标识码:A

文章编号:1674-1145(2009)20-0186-02

作为党领导的工人阶级的群众组织,工会组织一直肩负着维护、建设、参与、教育四项社会职能,在党联系职工群众方面的承担了桥粱和纽带作用[1]。在当前愈来愈开放的经济社会环境中,作为高校的一级行政单位的高校工会组织如何维护教职工合法权益已经成为一个重要的研究课题。

一、高校工会维权职能内容

(一)维权职能溯源

一直以来为教职工维权都是学校工会最基本的职能。尤其是在20世纪最后10年,经历过高校的体质产业化变革后,人事制度变为以聘用制为主、以合同制为表现形式。由于在高校和职工关系中,学校处于强者的地位,而职工则处于弱势地位,建立工会并授予工会相应的权利,集中职工利益和意志,职工才能够成为和学校管理者事实上平等的主体。作为事业单位高校工会主要是为维护广大教职工的合法权益,处理好学校与教职工之间的关系,更好地支持高校教书育人工作[2]。当前,高校面临新形势、新问题、新机遇,高校工会如何为教职工提供一个全方位、多层次的服务平台,使教职工能以满腔的热情投入到工作之中,促进学校各项工作的有序正常开展,积极加强自身建设,更好地发挥工会作为党委联系教职工的桥梁纽带作用,为学校的改革发展稳定做出新贡献。

(二)新社会形态下的维权含义

新时期工会的维权必须以社会主义思想体系为根本指导思想,主要包含经典马列主义著作、“三个代表”及科学发展观等重要思想。基本可以确定,校园工会进行维权的原则宗旨以及方式方法等指导思想,简而言之便是:以职工为本、主动依法科学维权。“维护什么权利以及采取什么方式维权”是工会的新的维权观的主要内容。校园工会维权内容是维护教职工的利益,而维权的主要方式是通过法律手段、依法维权以保障教职工的人身及经济权利。高校工会维权的主要内容包括:教职工参加正当选举与被选举、为学校民主改革建言、以及主动参与校园事务处理和被会知的权利,在高校中也应推行依法治校的方略。保证教职工获得合理报酬、应得奖金及国家规定的社保劳保医保公积金等福利权益得以落实,同时有选择休息的权利、不能被加以强迫劳动。教职工追求自我提升和进步的权利,学校应保证应有的资源和制度以保障教职工要求进步和提升的权益,至少应将不阻碍教职工进步作为程序加以制定并公布实施。这方面的主要阻碍表现有:限制教职工学习进修权利。

二、高校工会维权职能缺失的原因及所面临的问题

(一)维权意识不足

领导及少数职工群众均尚未很好意识到工会的重要职责是维护教职工合法权益,大家只是把工会作为常设事务性机构,并没有真正认识到工会在维护教职工合法权益的重要意义和作用。工会自身的某些特点也决定了其真正执行广大教职工权益维护方面存在着尴尬的一面。

(二)高校工会独立性不足

虽然高校工会从它的法律定义而言,应该是一个由教职工自管自治的组织,但实际上在眼下的高校中,工会往往是以一个行政机关的角色出现,其独立性仅停留在字面上。由于工会的人员岗位任免均依附于学校、工作场所及经费也都是来自于学校拨付。且校园工会实际上是接受双头领导制,同时听命于学校党组织以及上一级工会领导,且主要受本校党组织领导。这就致使了工会缺乏独立性,在维权中也不可能做到“拔着自己的头发离开地球”。当教职工的合法权益受到侵犯时,作为校园工会往往只有建议权而无法对决策造成实质性影响。既缺乏地位、又缺少决策权的高校工会组织实际上根本难以做到对广大教职工正当权益的保障和追溯。

(三)人员结构不合理

之前工会工作人员多以离退休人员为主体。人员结构的缺陷致使无法保证新背景下的主要维权职能。维权法律知识的学习不够,维权的专业水平亟待提高。

(四)内外部机制不完善

内部处理权益纠纷的处理时,学校往往更倾向于由实权机构“人事处”来进行,工会基本不具备决定性。另外,高校教职工权益诉求的外部机制也不太畅通,权益受到侵犯后的高校教职工,往往难以通过外部追索相应补偿。

(五)利益多元化的影响

目前我国高校形形色色的不同利益群体,其中既包括科研人员、后勤人员、机关部门领导、机关职工、机关后勤、资深老师与新晋老师等,由于各自所处的阶层不同、位置不同、各自从事职业不同、对学校发展的作用也不同,从而造成了利益的各不相同,这样就构成了不同利益群体。如何在维权中做到统筹兼顾,最大化地平衡各方面的权益,也是工会需要考虑的问题。

三、有效开展高校工会维权职能的对策探讨

经过多年的改进,多数相关方已经意识到维权是工会的基本职责,但如何切实履行这一职责将其落到实处,却是一个值得不断探究的深刻命题。笔者经过多年考察,认为应从以下几个主要方面切入:

(一)提高教职工认识及加强维权意识

校园工会应经常性地通过各种方式,将劳动者权益保护相关法律以及校园工会的基本职能向校园内教职工进行宣贯。告知并鼓励他们追求维权的必要性以及重要性。一旦工会涉及需要进行的实际维权工作时,工会应提前向关领导做好思想工作、解释说明工作。不断沟通并提高领导的认识,使其意思到维权工作的推进是为了直接保护教职工创造性和积极性,并间接推进学校发展。这样一来,领导就会理解、重视、支持工会的维权工作。

(二)完善校园工会制度

校园的工会组织最高领导,应该从现行的由学校党组任命,改进为由上级工会组织选拔、考察及任命。尽量以民主选举的方式展开,而后再以上级工会遵照民意任命。当选的工会主席及其他领导的一切待遇应由上级工会拨付,其工作由上级工会安排并接受全部会员的监督。这样新的工会体制,可以将高校工会相对独立于学校组织系统,避开受学校到行政领导的牵制,才能保证其开展维权工作的责任心、信心和决心。

(三)促进工会人员结构调整

维护教职工合法权益是一项纷繁复杂、充满挑战的系统工程。首先必须要提高校园工会干部的政治思想素质,树立其服务意识及奉献精神,这才是工会维权工作的基础。其次要增强工会干部的法制观念,提高其理论水平。使得在维权工作中可以做到“合法”并“有理”、“有据”、“有节”。

(四)结合校园工会的四项基本职维权

对于校园工会来说,维护、建设、参与、教育四项基本职能是一个完整的有机体,他们四者之间及紧密联系又互为支撑。必须站在一个整体的角度来看待并运作才能确保其维权职能的正常有效。校园工会应在如何调动、保护和发挥教职工的主动参与意识方面多下工夫。工会的参与管理虽不同于党政的直接管理,却能教代会、工代会、民主评议制度等形式收集并发表代表群众意见,在适当场合站出来为教职工鼓与呼。具体可以通过对不同水平、不同群体的教职工的生活接触,充分有效地调动其参与意识和积极性。

(五)综合考虑相关方利益进行维权

高校工会维权应注意,维护教职工利益的同时应考虑学校的综合利益。这就要通过对维权事件进行深入的彻查,通过对当事方的协调将矛盾化解。既照顾了教职工的利益,同时也必须要兼顾到部对学校的正常发展造成的重大影响,从而保证争取利益与正常发展两方面相辅相成。

总而言之,依法为教职工维权是工会的最基本职能,是其存在的根本意义之所在。随着国家相关法律的不断健全(如《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》的颁布和实施),校园工会通过法律维护其所属教职工正当合法权益的主观意识方面,同之前相比已经有了不小提高,且取得了一定的成绩[3]。但不少高校中仍然存在无视其下属教职工的正当合法权益,屡屡习惯性进行侵害并习以为常的现象。

因此,我国各校园工会,应不断研究新思路,新举措,新突破,创新和发展工会工作,充分发挥党联系教职工的桥梁和纽带作用,尽最大努力、最大限度地去保护教职工的合法权益,抓住机遇,找准位置,履行职责,发挥作用,实现高校工会工作新的突破,开创高校工会工作的新局面,为高校教育教学发展做出更大贡献。

参考文献

[1]高长富.高校工会维权工作探悉[J].吉首大学学报,2008,(6).

[2]王德广,郭穗.新时期高校工会维权现状与维权策略研究[J].国家行政就教育究,2008,(1).

[3]王兆国.坚持中国特色社会主义工会维权观,加强协调劳动关系,推动构建和谐社会[J].中国教工,2007,(1).

作者简介:汤雪峰(1977- ),女,徐州建筑职业技术学院助理研究员,研究方向:教育管理。