安全管理：高职院校建设和谐校园的基础

摘要:从四个方面论述了如何进行高职院校的安全管理,首先,各个院校应该提高认识,通过有组织、有领导、有计划、有控制的系统工程,强化学校的安全管理;其次,学生是安全管理的核心,一切安全管理活动都应围绕学生的安全展开;再次,学校的安全管理要始终抓好安全教育、安全防范、安全保障这三个方面;最后,明确了高职院校校长是学校安全管理的第一责任人,要担负起安全管理的主要责任。

关键词:安全管理;高职院校;和谐校园;措施

管理,就一般意义而论,是指在特定条件下组织中的管理者通过实施计划、组织、领导、控制等职能,充分利用各种资源,以实现组织目标的一系列社会活动过程。安全是人与生俱来的本质需要,是人与人、人与自然、人与社会的和谐相处,是指人在身心不受打击、伤害,生命不受威胁、遭遇危险的自由安乐状态。高职院校的安全管理是指学校以国家的法律、规定及技术标准为依据,以学生为本,采取各种手段,对在校学生的生命和财产的安全状况实施有效保护的一切活动。学校安全管理是头等大事,是建设和谐校园的基础。

提高认识,准确把握学校安全管理形势

改革开放30年,我国经济发展取得了显著成绩,高等职业教育也随之步入了快速发展的轨道。据统计,我国现有高等职业院校1147所,在校生达795万。因而,建立民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会,不仅是党和国家的战略目标,同时也是高等职业院校的历史责任。各个高等职业院校要以学校的和谐发展为基础,促进学生的全面发展,要从对广大学生生命负责的高度来抓好学校的安全管理工作。

尽管各个院校在安全管理方面做了大量的工作,也取得了一定的成绩,但安全管理任务依然繁重。一方面,国际国内重大事件不断地出现,信息网络有害信息的不时出现与快速传递,校园周边次商业性环境的笼罩,毕业生就业存在的压力和困难等,这些社会问题给学校的安全管理造成了潜在的危机;另一方面,随着各高职院校内部校园面积的扩大,学生人数的增加,实训活动广泛的开展,导致后勤保障能力超负荷运转,这也成为校园安全管理突出的矛盾。

目前,学校安全管理的形势十分严峻。在国外,2003年莫斯科卢蒙巴各族人民友谊大学发生火灾造成36人死亡,197人受伤;2007年美国弗吉尼亚理工大学发生最为严重的造成33人死亡的校园枪击事件。在国内,2004年云南某大学学生马加爵杀害四名同寝室学生;2008年11月海南某大学发现7例霍乱病例;2008年11月14日,上海某学院4名女生为躲避火灾从6楼宿舍阳台跳下逃生,当场死亡,酿成近年来最为惨烈的校园事故。这些突发或偶发的伤害事件和公共卫生事件无不敲响了高等院校安全管理的警钟。对此,各个高职院校应该提高认识,通过有组织、有领导、有计划、有控制的系统工程,强化学校的安全管理。

纵观全局,充实安全管理内容

高职院校的安全管理涉及面很广,管理内容也在不断拓展。从管理范围看,可分为校外管理和校内管理;从管理对象看,可分为对人的管理、资源管理及环境管理;从管理方法看,又可分为安全教育、安全防范及安全保障。不管如何区分,笔者认为,学校安全管理的内容应涵盖图1所示的几个方面。

从诸多的安全管理内容中不难看出,学生是安全管理的核心,一切安全管理活动都是围绕学生的安全而展开的。学生的安全既是安全管理的出发点,又是一切安全管理活动的归宿。各项安全管理内容之间不是孤立存在的,而是有着密切的联系,这个联系集中体现在每个学生身上,可以从每个学生跨入到这所学校的第一天起到毕业离开这段时间的亲身体验而得到印证。因此,对学校管理者而言,各项安全管理内容延伸得越细越好,派生的内容越多越具体越好。

伴随着社会经济的不断发展和科学技术的日新月异,科技成果能带给人们福祉,但也可能带给人们新的安全隐患。大学校园不是处在真空的环境中,原有的威胁学生安全的因素通过现代管理可以加以排除,而新的威胁也有可能随时产生。因此,高职院校的安全管理内容不是一成不变的,而是处在多变的动态发展之中。

抓好顶层设计,落实安全管理措施

围绕安全管理的内容,高职院校必须从计划、组织、领导、控制几个方面认真抓好顶层设计,切实落实安全管理的具体措施。在学校安全管理工作实践中要始终抓好安全教育、安全防范、安全保障这三个方面。

安全教育要立足于全员、全过程、全方位,形成立体的闭环全员(如图2)指全体学生、全体教职工、安全管理部门的全体人员,全过程指学校的整个学年,全方位指学生活动的各个方面。安全教育要从应知、应会两方面着手,教育学生懂得安全保护的基本法规,了解学校安全管理的相关规定。在目前状况下,要重点做好《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国交通安全法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国治安处罚法》的宣教工作,努力增强广大师生的安全防患意识。与此同时,学校还要组织学生进行安全逃生等方面的实际演习,教会师生怎样使用灭火器,怎样采取自救方式安全撤离危险区等技能。在安全教育中,高职院校应积极推动以安全为中心的校园文化建设,并且将学校的安全管理规章作为制度文化加以固化。例如,在大学校园的各个场所都要张贴或悬挂以安全管理为内容的标语、警示牌,要编制学校安全管理手册,使学生明白学校安全管理有哪些规定和要求,以达到不仅能够自觉重视和保护自身的安全,而且还能将安全第一的理念渗透到思想当中,为终身珍爱生命奠定良好的思想基础。安全教育还要将事前教育、事中教育、事后教育有机结合。事前教育的目的在于积极引导和安全防范,事中教育的目的在于安全保护和安全规避,事后教育的目的在于安全反思和心理疏导。特别是校园出现不安全的事故后,对在场受到惊吓或刺激的学生要及时给予心理干预,通过心理教师的心理咨询和心理援助,帮助学生从心理上能够正确面对现实,克服心理障碍,重新回归到乐观向上的人生态度之中。

防患于未然,切实做好安全风险的控制与转移高职院校的安全防范表现为对学校各项安全管理制度的认真执行,而认真执行又基于对教育教学现场的安全控制,在这方面,人的因素最为关键。以高职学生的实训课为例,学生来到实习现场后,面对众多的机床设备,实训教师首先应按照实习工厂管理规程检查学生是否穿好工作服、戴好工作帽;其次,是给全体学生讲安全管理及安全操作纪律与要求;再次,是将学生进行分组,每组选出一名现场安全监督员,明确要求监督员的职责;最后,才是指导学生进入实际操作。实训教师每天都应坚持这一环节,如果忽视了它,难免要出现安全事故。反思实训教学中发生的安全事故,大部分是由于教师的要求不到位而造成的,所以,强调人在安全管理中的作用极为重要。作为一所高职院校,在制定出各种安全管理措施的基础上,还要制定出学校层面上的应对各种突发偶发安全事件的应急预案。预案要突出快捷、有效,体现可操作性,同时也要明确领导,体现现场指挥的权威性和果断性。譬如,出现群体性学生公共卫生事件后,学校马上要启动应急预案,从医治学生、切断事故源及检查事故原因等方面快速反应,力保患病学生的生命安全,同时还要保证在校其他未患病学生的各种生活服务不受干扰。对于在校学生,学校还得进一步研究分析安全管理的风险,采取更好的方式促进安全风险的分担与转移。例如,可以通过专门的机构对学生进行商业保险,将安全危害带来的损失降到最低程度。

增大安全管理的经费投入,强化安全管理保障为了保证学校的各项安全管理工作正常开展,学校一定要加大经费投入,使安全管理工作真正得到保障。学校的年度预算中要备足安全管理所需经费,同时还要设立安全管理专项奖励基金和安全管理应急基金,确保安全管理工作的各项措施落到实处。

领导重视,明确安全管理责任

各个学校要建立健全一支责任明确、责任心强的安全管理队伍。作为学校的法人代表,高职院校的校长是学校安全管理的第一责任人。各院校的校长应参加国家安监总局举办的安全生产与管理培训班,做到持证上岗。学校要同内部各个业务部门签订安全管理目标责任书,明确安全管理的职责、目标及奖惩责任。对于学生的安全管理,辅导员是直接责任人,学生管理部门是责任部门,责任部门与责任人之间也可以签订学生安全管理责任书。

在学校安全管理中,高职院校的各级领导一定要从实际出发,结合职业院校自身各类实习实训课题多、近企业化性质强这一特点,全面抓好安全管理。要注意处理好人防与技防的关系,注意克服一种安全管理强化手段的实施导致另一种新的安全隐患出现的倾向。例如,一些学校为了加强学生公寓楼的治安管理,将公寓楼的其他门紧锁或加上防盗设施,只留一个门由值班员把守,这种管理往往给消防安全管理造成很大的隐患。

总之,高等职业院校在校生的生命是至高无上的,要培养和教育好每一位学生,学校全体教职工就应该以超乎寻常的态度来关爱、重视他们,把重于泰山的安全责任转化为学校实行安全管理的积极行动,为学生创造出安全、和谐的学习、生活环境,以安全管理的成效为建设和谐校园打好基础。

参考文献:

[1]藏有良,暴丽艳.管理学[M]北京:清华大学出版社,2007.

[2]彭伟步.俄罗斯大学火灾给我们敲响警钟[OL].http://www.southcn.com/news/international/zhuanti/fire/review/200311260134.htm,2003—11—26.

[3]陕西省教育厅.2007年陕西教育年鉴[M].西安:三秦出版社,2007.

作者简介:

巨明庆(1960—),男,陕西岐山人,陕西航天职工大学校长,高级讲师,研究方向为教育管理。