长春汽车产业集群的发展及对策

王　媛

摘要：作为中国汽车工业的摇篮，长春市汽车产业的发展在全国居领先地位，在整车生产、零部件配套及技术研发等方面具有一定优势，但与国外跨国公司相比，在企业规模、自有技术、专用车生产方面还有很大差距，需要在汽车技术研发、政策支持和搭建产业平台等方面谋划新的拳措。

关键词：长春市汽车产业；企业规模；专用车生产

中图分类号：F426文献标识码：A

文章编号：1674-1145(2009)06-0003-02

20世纪80年代起，一种新的产业组织形式——产业集群，开始崭露头角并显示出其独特的优势。它作为经济活动的一种空间集聚形式，实现了特殊地域、同业交往、行业文化、产业技术链、产业价值链和相关产业资源的集合，可以提高集群内企业和产业的生产率，提高产业的创新能力，并进一步提高企业的竞争能力。汽车工业是一个关联性极强的产业，其上下游产业有10多行之多。长春被称为中国的“汽车城”，其产业集群的发展对汽车行业的研究有一定的代表性。

一、长春市汽车产业发展状况

第一，整车情况。目前长春，整车生产企业9家，2008年生产汽车95万辆，同比增长15％；完成汽车工业产值2353亿元，同比增长16.6％，占全市工业总产值的69.1％；一汽长春统计口径是完成汽车工业产值1300.8亿元，同比增长18.9％，占一汽集团总产值的70.96％。从全国位次看，2007年长春市整车产能居全国产车城市第一位，整车产量居第二位，比排在第一位的重庆少2.6万辆，比排在第三位的上海多1.2万辆。

第二，零部件产业发展情况。长春市现有零部件生产企业416户，2008年1～8月份，长春市汽车零部件产值达到328.3亿元，同比增长20.8％。

第三，一汽集团销售状况。2008~1～8月份，一汽集团累计生产汽车108.33万辆，同比增长15.95％；销售汽车108.44万辆，同比增长17.16％；完成工业产值1832.1亿元，同比增长22.82％；完成工业增加值439.7亿元，同比增长22.8％。乘用车销售保持较高的增长速度，尤其是轿车在国内同行业中一直处在领先位置，增速在五大集团轿车领域仅次于北汽，居于第二位。商用车增长幅度略低于国内商用车平均水平。

第四，长春市政府对汽车产业支持力度较大。具体措施有：(1)鼓励把汽车产业做大，形成整车与零部件相互依存、共同发展的集群优势；(2)积极发展汽车贸易和服务业。在搞好汽车及零部件国内贸易的同时，扩大对外贸易，有条件的企业可以到境外办厂。支持发展汽车信用消费，积极发展汽车租赁和二手车市场，推动汽车消费；(3)支持长春建立汽车物流中心，使长春成为国内汽车生产和销售的集散地。把汽车的物流、资金流和信息流网络建立起来；(4)建立国家级的汽车及汽车零部件出口基地。充分利用现有出口资源，吸引聚集一批优势出口企业，迅速扩大出口规模，提高参与国际市场竞争的能力；(5)建立汽车工业信息网络平台。充分运用现有网络资源，以一汽和地方共建的方式，建立面向国内和国际的汽车、汽车零部件及专用车信息网络，实现企业间的信息共享；(6)长春市政府加强软硬环境建设，促进汽车产业发展；加强人才培养，满足汽车产业发展需求；加强组织领导，转变政府职能，为汽车工业发展创造良好环境；加强对汽车工业的政策支持等。

二、长春市汽车产业发展存在的问题

(一)汽车零部件配套能力较弱，跟不上整车发展

汽车尤其是轿车包含着过万种零部件，因此汽车生产应该注重产业配套。长春市汽车零部件配套主要有以下问题：第一，总量不大，企业规模和实力普遍不强。在汽车产业内部，由于长期存在“重整车、轻配件”的倾向，零部件工业比整车生产更加落后，这已成为长春汽车工业发展的软肋。第二，零部件工业开放度较低，对外资吸引力弱。产品技术含量不高，缺乏系统集成和模块供货的能力。

(二)基础设施建设落后

基础设施建设作为重要的区位条件，是企业投资、进入时考虑的一个重要因素，完善的基础设施能够有效地降低企业成本，提高企业效益。根据中国城市竞争力报告，长春市基础设施建设在全国五十多个城市中排名落后，对内、对外基本基础设施和信息基础设施均在四十位以后。对于长春市汽车产业集群来说，基础设施落后，导致企业成本上升也是制约长春市汽车产业发展的一个重要因素。

(三)专用车品种少。技术水平低

长春市生产专用车的企业生产能力分散，市场竞争能力不强，创新能力弱，产品水平及附加值较低。长春市大部分专用车企业从事的是低水平的汽车改装，雷同现象严重，缺乏自身产品特色。在专用车领域长春市仍处于落后地位，产业结构、产品结构有待于调整，技术水平有待提高，各类资源亟需整合。

三、促进长春市汽车产业发展的对策

(一)加强对零配件企业的政策扶持

据国外汽车产业发展经验，主机与零部件投资比例大约为1：1.12—1.15，也就是说，零部件投资应大于主机同期投资的12％到15％。但目前我国对零部件企业的支持力度明显低于整车企业，而且从投资和优惠政策的力度等方面看，对整车产业的支持力度要明显强于对零部件产业的支持力度。长春汽车产业虽然是以“一汽”为核心发展起来的，但其他关联企业的作用也非常重要，只有一个良性的互动关系和完善的产业链才能最终造就强大的汽车产业。因此，长春市在汽车产业政策制定上不仅要注重“支持一汽，服务一汽，做大做强一汽”，更应注重对本地汽车零部件企业的政策支持。

(二)加强基础设施建设

长春市基础没施建设的重点应包括以下几个内容：(1)城市间交通设施。汽车产品的规模经济性使长春市汽车产业必须面向全国甚至世界市场，因此，构建联结东北地区主要城市的综合运输网络成为了长春市汽车产业集群发展的内在需求。(2)电力没施。保障电力对汽车产业的供应。(3)水利设施。长春市是极度缺水区，满足汽车工业用水需求是长春市基础设施建设的一个重要内容。

(三)加大低成本、小排量、新能源型汽车研发力度和汽车产业人才资源的培养。提升国际竞争力

在全球能源紧缺和原材料价格波动的情况下，以节能环保为核心的创新浪潮席卷全球汽车产业，长春应加强新能源汽车自主创新能力。一方面，尽快出台政策，支持和鼓励一汽集团提高新能源汽车自主研发投入，不断提高自主知识产权产品参与国际竞争的能力。另一方面，加大人才培养和引进力度。利用长春优势的教育资源，加大汽车人才培养；人才政策向汽车类人才倾斜，保障汽车产业的人才需求。加速结构调整，大力实施与一汽差异化发展战略。利用汽车工业新一轮重组机遇，继续支持中兴集团二期工程加快建设，加大招商和研发力度，吸引外商来长春投资建厂或重组长春现有企业；完善和落实支持专用车(农用专用车)行业发展的政策意见，促进专用车快速发展壮大。