西部少数民族地区思想政治工作问题分析与对策建议

王永和 张 琳

[摘要]本文就西部少数民族地区思想政治工作存在的问题和不足展开分析,提出了进一步加强少数民族地区思想政治工作的对策和建议。加强党的领导,充分认识思想政治工作的重要性;加强培训,全面提高政工队伍的综合素质;全面贯彻党的民族宗教政策,依法对宗教事务进行管理;积极探索新的经济增长点,增强经济实力;加强文化基础设施建设;增强思想政治工作的实效性;健全思想政治工作的运行机制;思想政治工作要虚功实做,为特殊群体排忧解难。

[关键词]西部少数民族;思想政治工作;问题分析;对策建议

一、民族工作面临的挑战对西部少数民族地区思想政治工作提出了更高的要求

当前,我国民族工作面临5个方面的挑战,即:在西方敌对势力加紧利用民族问题实施西化、分化中国战略图谋的形势下,我们与“藏独”、“东突”分裂势力的斗争更加艰巨;在我国全面小康社会建设蓬勃推进的形势下,少数民族和民族地区经济社会发展相对滞后的状况更加突出;在西部大开发不断深入的形势下,少数民族群众对进一步改善民生、更多享受改革发展成果的要求更加迫切;在涉及民族因素的各类矛盾纠纷不断增多的形势下,促进民族团结、维护社会稳定的任务更加繁重;在意识形态领域面临复杂局势和尖锐斗争的形势下,加强民族团结宣传教育、有效引导社会舆论的工作更加紧迫。随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,民族问题的普遍性、长期性、复杂性、国际性和重要性也在发生深刻变化,各类新问题、新挑战、新风险会层出不穷。

西部少数民族地区的思想政治工作,也遇到了新的挑战和矛盾。西部大开发战略实施十年来,西部地区社会经济虽然获得了明显的进步,但横向看尤其是与东部发达地区相比,仍存在巨大的差距;农业连年丰收,但产业结构较单一,风险大;一些乡村脱贫后,由于多种原因,又出现了返贫,且返贫率较高;经济发展并没有完全消除原有的差别,影响社会政治稳定和民族团结的不稳定的现象时有出现。经济发展后,由于思想政治工作没及时跟上,一方面,传统落后的思想观念与现代市场观念、科学精神的矛盾日益突出,农村群众民主法制观念较为淡薄,另一方面,落后愚昧的消费方式与现代文明健康的生活方式形成对立,且一些村寨封建迷信活动死灰复燃,或赌博盛行,或偷盗屡禁不止,消融了经济发展的成果,刑事犯罪率也有所升高。特别是西部一些边疆地区情况复杂,分裂势力的渗透明显加剧,以致发生了西藏拉萨“3.14”和新疆乌鲁木齐“7.5”严重打砸抢烧暴力犯罪事件,给各族群众带来了巨大的财产损失和精神伤害,给民族团结、经济发展、边疆稳定蒙上了厚厚的阴影,在国内外造成了恶劣影响。这表明,在新的历史条件下维护各民族的团结,保持社会政治稳定,用社会主义核心价值体系特别是正确的国家观、历史观、民族观、宗教观、文化观占领西部少数民族地区的思想阵地,为西部地区经济社会发展提供坚强的政治保证和思想基础,形成有利于西部地区科学发展的社会政治环境,是西部地区少数民族地区思想政治工作重要使命。

二、西部少数民族地区思想政治工作存在的问题

1、认识上的误区,使西部少数民族地区的思想政治工作受到阻碍。一部分领导干部对思想政治工作的重要性、紧迫性认识不足,轻视、忽视思想政治工作,错误地认为,只要把经济建设搞上去,思想政治工作自然而然地就上去了,甚至认为抓思想政治工作不如抓业务、抓生产重要;有的把思想政治工作说在嘴上,写在纸上,就是不落实到行动上。

2、经济基础仍然薄弱,使思想政治工作缺乏雄厚的物质依托。有些偏远地区农村没有一块球场,没有图书室、文化室,没有群众集中开会的场地,甚至没有一个像样的厕所。乡镇文化站大都勉强维持,已很少购买、订阅书报,村级文化室更是如此。物质载体的丧失,影响了政工人员的积极性,使他们感到心有余而力不足。更值得注意的是引发赌博、打架斗殴、聚众闹事等社会问题,直接影响到农村社会政治的稳定。

3、宗教势力的影响,使思想政治工作受到较大冲击。西部少数民族地区群众信教普遍且多种宗教并存。如有些地区基督教、藏传佛教、伊斯兰三大教派并存,信教群众分布在各个地区,有固定(经民委批准的)宗教活动场所,另外还有未经批准的场点。信教徒一般都与国外宗教有联系,各教派均不同程度地受到国外宗教反华势力包括达赖分裂集团的渗透。对信教群众而言,注重的是实惠,自己能得到实际的物质利益。有宗教活动的地方一般都有国外同教派的援助和国内经济发达地区教会的支持,都具有固定的教堂,且传教的手段、工具优于我们的政工部门。这些情况无疑增加了在信教群众中开展思想政治工作的难度。

4、工作队伍的差距,使思想政治工作陷入困境。从西部少数民族地区政工队伍的状况来看,一是专业人员仍然缺乏,二是整体素质尚不能适应工作要求。一些干部缺乏理论上的积累,对新时期做好思想政治工作往往办法不多,又缺乏主动性、创造性。尤其是在农牧区,更需要熟悉农牧区基本情况、民族政策、“三农”政策,能够掌握各族群众的思想状况、会做思想政治工作的干部。

5、特殊群体的出现,加大了思想政治工作的难度。随着西部大开发战略的实施、产业结构的调整、市场经济体制的不断完善,西部少数民族地區也出现了大量的特殊群体,他们中有下岗失业人员、离退休人员、贫困农民、社会无业人员。这些特殊群体的出现,无疑给思想政治工作带来了前所未有的困难。在这些人当中有的已习惯于计划经济时期的生活方式,留恋过去的“好日子”;有的经受不住市场经济下的激烈竞争而被淘汰出局,生活上出现了困难;有的受西方生活方式的影响,个人主义、享乐主义、自由主义严重,不安于现状,又无力改变自身处境,对社会有抵触情绪;有的甚至受邪教、封建迷信和社会不良习气的影响,思想产生扭曲,给民族地区的思想政治工作增加了很多难度。

6、工作方式方法的落后,使思想政治工作收效不大。西部少数民族地区的经济类型、文化、民族的多样性,要求思想政治工作在方式方法上加以改进和创新。但西部少数民族地区基层从事思想政治工作的人员多半是半路出家,从事这一工作后,也没有进行过相关内容和方式方法的培训。面对广泛而深刻的变化,面对思想政治工作的复杂性、敏感性、长期性和艰巨性,政工干部对此认识不足,遇到困难和挫折显得力不从心。加上有的政工干部看到这些变化,但不能正确评价这些变化,工作方法或简单粗糙,或底气不足,缺乏自信,思想政治工作软弱无力。

三、加强西部少数民族地区思想政治工作的对策建议

针对西部少数民族地区思想政治工作中存在的主要问题和不足,建议采取如下对策加强和改进。

1、加强党的领导,充分认识思想政治工作的重要性。加强领导干部对思想政治工作的重视程度、提高领导干部做思想政治工作的认识水平、增强思想政治工作者做好本职工作的能力,是少数民族地区思想政治工作的当务之急。建议把思想政治工作纳入少数民族地区考核各级党委、政府年度工作的一个重要指标,以此促使各级党委、政府对思想政治工作的重视和领导。

2、加强培训,全面提高政工队伍的综合素质。当前既要抓紧选拔一批德才兼备的中青年干部充实到这支队伍,又要使这支队伍系统学习和掌握思想政治工作的新知识,尽快符合时代的要求。要加强政工干部的培训工作,提高他们的政治、理论、文化和业务水平。同时,政工干部要勇于到建设和改革的第一线去,到基层去,到艰苦和困难多的地方去,到党和群众最需要的地方去,在实践中锻炼自己,提高自己,增长才干。