关于加强石油矿区服务企业基层党组织建设的调查与思考

魏献青

摘要：基层党组织和党员的作用如何，形象怎样，直接关系着党在职工群众中的威望，影响着企业的稳定和发展。在建设和谐矿区的过程中，如何提高党的基层组织的凝聚力、号召力、战斗力，是当前和今后一个时期值得深思和探讨的问题。

关键词：基层党组织；党员作用；职工群众

中图分类号：D267文献标识码：A

文章编号：1674-1145（2009）14-0063-02

党的十七大报告中指出：“党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”这就凸显了党的基层组织在和谐矿区建设中的重要地位和作用。基层党组织和党员的作用如何，形象怎样，直接关系着党在职工群众中的威望，影响着企业的稳定和发展。在建设和谐矿区的过程中，如何提高党的基层组织的凝聚力、号召力、战斗力，是当前和

今后一个时期值得深思和探讨的问题。

一、矿区服务企业党的基层组织和党员干部队伍的现状及存在的问题

目前矿区服务企业基层党组织和党员干部队伍建设的总体现状是良好的，为企业的稳定发展发挥着不可替代的积极作用。但也应看到在一些工作中存在的不足，与和谐矿区建设的要求相比还存在着一定的差距，值得我们高度重视，加以解决。

一是党员队伍结构不平衡。退休党员和居民党员占到相当大的比例，在职职工党员所占比例较小，个别退休党员党支部近几年来几乎没有发展过一名党员，现有的党员多是文化程度低、年龄老化者，生机和活力不足。有的老党员连生活自理都困难，更谈不上参加组织活动、发挥作用了。这一现实成为影响党的基层组织建设的一个严重问题。

二是部分基层单位干部队伍文化素质偏低。突出表现为：队站或班组干部队伍政治理论水平偏低，现代服务意识差，掌握的业务知识少，对党的政策和企业改革精神把握不准，执行不力；观念陈旧，思想保守，市场经济意识淡薄；缺乏带领职工群众开拓创新的能力。

三是部分基层单位干部工作方式和领导方法陈旧。随着基层民主政治进程的加快，新形势下出现的新情况、新问题、新矛盾随之增多，相当一部分基层干部的素质、知识水平和各方面的能力跟不上形势发展的需要，思想观念、思维方式、知识结构、工作方法和工作作风等已越来越不适应需要。

四是有些基层党组织不开展经常性的活动，放松了党员的教育和管理，党内组织生活制度流于形式；有的党员党性观念淡薄，不愿过组织生活，甚至参加组织活动还讲价钱；有的支部一年开不了一、二次党员大会，还出现到不齐人的尴尬现象。

五是一部分党员理想信念动摇，宗旨观念淡薄，组织纪律涣散，法制意识不强；一些干部事业心、责任心不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，解决复杂矛盾的本领不强，有的甚至以权谋私；一些党的基层组织纪律

涣散，软弱无力，缺乏号召力、凝聚力。

二、搞好矿区服务企业党的基层组织建设应注意解决好的几个问题

1．必须把加强基层、夯实基础同企业深化改革、加快发展、保持稳定紧密结合起来。党的建设历来是同党的历史任务、同党为实现这些任务而确立的理论和路线联系在一起的。加强党的基层组织建设，必须要以科学发展观为指导，采取强有力的措施，加强基层，夯实基础，真正使基层党组织成为坚强的战斗堡垒，不仅能在平时改革、发展、稳定等工作中发挥积极作用，而且在遇到突发事件、面临各种政治风浪和复杂局面时也能显示出强大的战斗力。

2．必须始终坚持“关键在人”的思想，努力建设高素质的基层干部队伍和党员队伍。一要进一步提高思想政治素质。加强科学理论学习，不断提高思想理论水平。二要进一步提高业务能力和工作水平。如果党员的业务能力有限，其作用的发挥就会非常有限。为了发挥基层干部和党员的应有作用，就必须通过组织集中培训，自学有关内容等方式，提高自己的业务能力和工作水平。三要进一步做好“双培养”工作。特别要重视把青年工作骨干培养成党员，把青年党员培养成骨干。

3．必须努力扩大党组织的覆盖面，提高党组织的凝聚力和战斗力，增强党的工作影响力和渗透力。我们党是执政党。执政就要有执政的组织基础和群众基础。没有组织基础和群众基础，执政就成为一句空话。目前，在石油企业大发展大变革时期，矿区服务企业所管理的人员中利益群体多样化的趋势愈来愈明显。适应变化了的新情况，及时地在不同群体中建立党的组织，发挥党组织的作用，已经成为一项非常重要而又十分紧迫的任务。今后，要突出抓好扩大党组织的凝聚力和战斗力，增强党的工作影响力和渗透力三个方面的工作。要真正做到哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织，党组织和党员的作用就要发挥到哪里。这样，党

在基层的组织基础和群众基础才会有可靠的保证。

三、加强矿区服务企业基层党组织建设的几点建议

一是规范党建基础管理工作。在集团公司全面加强各项基础管理的同时，狠抓党建工作的规范化管理，推行《党支部工作目标责任书》，各矿区服务企业党委要统一部署，（转上页）（接下页）结合本企业自身实际，建立基层党支部制度园地，把年度工作目标、党员岗位及责任区、“党员八项权利八项义务”、“三会一课制度”、“党风廉政建设制度”等内容分别上墙。由各支部按照各自的具体目标逐项开展工作，使党员活动和支部工作有章可循，较快实现基层党建工作基础管理的规范化。

二是创造条件使各支部落实“三会一课”制度经常化。通过设立“党员学习园地”，加大《中国石油报》等本行业报刊的征订数量，向基层党组织倾斜，做好党内刊物的发行，利用每周办公会发给基层单位，使基层党员、员工能够及时看上自己的报纸。同时扩充企业内部阅览室的书籍类别和数量，改善阅览条件，为各支部配备微机，完善网络等，为党员学习提供材料和条件，并通过加大检查考核力度，使各支部党内组织生活经常化。

三是创新活动载体开展争创活动。十七大报告中强调：要“在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。”“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。”各矿区服务企业的基层党支部要结合本单位实际情况，按照各自分工，面向矿区离退休老同志开展“贴近实际、贴近生活、贴近家庭”的“三贴近”温馨服务活动，发挥社区中心、维修队、供热站、治安办等基层党支部的作用，定期为身边无子女或者行动不便的老同志实行电话访问和上门服务等，以提高矿区服企业的为民服务能力和服务水平。

四是规范“双培养”程序落实组织发展计划。严格按照发展党员工作流程对青年员工进行培养，对入党申请人定期举办学习班。对党的理论知识、党员权利义务责任、基层党建知识、企业发展的形势任务等内容进行系统的指导学习。根据“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，严格把好党员的“入口关”，经过培养考察，按照成熟一个发展一个的原则，发展预备党员，使党员队伍的结构更有利于党员先锋模范作用的发挥。

五是坚持长效机制抓好党员教育。按照“四先一表率”要求，强化党员日常管理，开好党员代表大会和党员大会。利用党的生日、重大纪念日等，组织全体党员开展歌颂祖国、歌颂党、展示新时期党员风采的活动，以营造党的组织生活氛围，加强全体党员的理想信念教育。在七一期间，组织党员代表和入党积极分子就近到革命圣地进行光荣传统教育；对正在因大病住院的党员及时到医院进行看望和慰问等。通过这些活动增强全体党员的自豪感、荣誉感、责任感、使命感。

六是响应号召关键时刻站得出来。积极响应上级党委号召及时组织开展专题活动，党员同志要踊跃带头参与，关键时刻体现出共产党员“站得出来，顶得上去”的党员旗帜作用，彰显党员心系群众的优良作风和良好素质。

总之，矿区服务企业党的基层组织建设能否得到改进和加强，关键在于所属各级党委的重视程度和如何切实加强领导等。特别是基层党委对于搞好矿区服务企业基层党组织建设，负有直接的责任，必须切实提高对加强基层党组织建设重要性、艰巨性的认识，真正把加强基层党组织建设作为一项基础性、关键性、长期性的工作，摆上重要议事日程。下苦工夫，狠抓落实。做到思想到位、措施到位、工作到位，矿区服务企业的基层党组织才会不断得到加强，才能充分发挥出应有的作用。