浅析规划设计项目中的管理问题

路　畅

摘 要：本文针对规划设计项目的特点，按照项目管理的理论方法，分析目前规划设计单位设计管理中的缺陷，在此基础上，提出从组织结构，控制机制等方面对规划设计项目管理进行控制的建议。

关键词：项目管理 进度管理 组织结构 管理模式

项目管理作为一门相对独立的学科发展十分迅速，目前已广泛应用在诸多领域，产生了巨大的社会效益和经济效益。工程项目的设计是基本建设程序中的重要环节，它在整个项目生命周期中的作用不容忽视，重视设计阶段有利于将项目管理工作往前推，对整个项目的质量、投资、进度有积极的影响，把握好项目设计阶段有利于这一阶段开展有效的项目管理工作。

1.项目管理概述

项目管理是在一个确定的时间范围内，为了完成一个既定的目标，通过特殊形式的临时性组织运行机制，实行有效的计划、组织、领导和控制，充分利用既定有限资源的一种系统管理方法。从其定义可以看出项目管理具有普遍性、目的性、创新性、独特性、集成性的特点。依据职能领域、项目管理被科学地划分为9大领域：范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、采购管理、风险管理和整体管理，其中时间管理、质量管理、资源管理是项目管理的核心内容。不管是哪个领域，项目管理的过程一般都是由启动过程、计划过程、执行过程、控制过程、结束过程五个不同的管理工作过程构成，各过程之间前后衔接、交叉重叠、相互作用。

2.设计进度的控制管理

项目的时间管理是确保项目准时完工所必需的一系列管理过程和活动。具体说就是将项目行动计划转换成一个运作时间表，在此基础上监控项目活动。项目经理通过进度管理来协调所涉及到的各种资源投入，在一个规定的时间交付项目产品以满足市场的需求，并保证在某一时刻得到一个令人满意的投资回报。在很多情况下，项目进度管理被等同于项目管理，许多项目管理人员认为项目管理主要是对项目进度的管理，并且许多项目管理的软件也是基于这种假设而开发的。

设计进度计划控制是指在进度计划制定以后，在设计过程中，对设计进展情况进行的检查、分析、调整，以确保设计按进度计划完成的总目标得以实现的活动。

与业主协商确定设计进度,以此作为设计进度要求,由设计单位提出合理优化设计进度。设计单位的设计进度应包括,各阶段设计进度、设计人员设计进度、审核进度、评审进度及出图进度。目前大部分的设计合同都缺乏对设计方进度控制的严格约束,常有因设计进度延误导致行政审批进度或招标施工进度拖延的现象发生。为了更好的解决这一问题,应该在设计合同中明确表示出以项目设计阶段的可交付成果作为支付设计费用的必要要求。设计管理人员应和合同管理人员一道按照合同要求对设计单位的工作进度进行认真的控制。

3.设计技术质量的管理

我国工程质量事故统计资料表明，由于设计方面的原因引起的质量事故占40.1％，设计质量的低下还是导致工程工期延长，降低项目的功能和使用价值，导致投资增加或造价失控的重要原因。因此，对设计质量严加控制，是顺利实现工程建设三大控制目标的重要前提。

设计质量管理就是指业主在对建设项目的功能和使用价值进行充分的分析和理解之后，为实现设计的质量目标而开展的监督管理活动。设计质量目标就是项目要达到的功能和使用价值目标，它是检验设计成果的标准之一，同时，在设计过程中，还应正确处理和协调项目所需功能和资金、资源、技术、环境及技术标准、法规之间的关系。

设计技术质量管理主要包括两个方面:

第一,在提出设计方案后，设计管理人员应组织业主方及相关专家参与设计各阶段的方案讨论和论证,及时将业主的功能需求和基础资料转达给设计人员，及时修改论证方案，以体现业主建设意图。

第二,阶段设计成果完成后,应及时组织审查设计成果是否严格遵守有关现行城市规划的的法律、法规,是否严格遵守有关技术标准,审查设计项目是否满足业主所需要的功能和使用价值。

4.设计变更控制

设计变更是指设计部门对原设计图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。设计变更是工程变更的一部分内容,因而它也关系到进度、质量和投资控制,所以加强设计变更的管理,对规范各参与单位的行为,确保工程质量和工期,控制工程造价等有十分重要的意义。作为设计管理部门,它的职责是对设计变更进行技术经济比较,严格控制设计变更。对非发生不可的变更,则设计变更发生越早越好。变更发生得越早,则损失越小,反之就越大。如果在设计阶段变更,只须修改图纸,其他费用尚未发生,损失有限;如果在采购阶段变更,不仅需要修改图纸,设备材料还必须重新采购;若在施工阶段变更,除上述费用外,已施工的工程还须拆除,势必造成重大变更损失。为此,设计管理首先要建立相应的设计管理制度,尽可能把设计变更控制在设计阶段,对影响工程造价的重大设计变更,需进行由多方人员参加的技术经济论证,获得有关管理部门批准后方综上所述,项目管理中的设计管理是一个动态的过程,且始终贯穿于项目实施的全过程之中。项目管理单位应选派合适的设计管理人员,严格执行规定的作业程序和相关制度,采取积极有效的应对措施,按照工程建设各项法律法规的要求及业主合同的约定,对工程项目的投资、进度及质量等各项目标进行严格控制。

5.结语

项目管理包含九大领域，规划设计单位的所承担项目的规模、技术复杂性都不可能也没有必要对这些内容面面俱到，必须结合自身情况，删繁就简，突出重点，通过项目管理，切实解决本单位技术工作中存在的制约瓶颈。实施项目管理体制，也有利于激发团队成员的兴趣和热情，真正实现全员参与，使项目管理工作循序渐进，日臻完善。◆

参考文献：

[1]毕星、翟丽，《项目管理》，上海:复旦人学出版社，2000.4

[2] 赵涛、潘欣鹏，《项目时间管理》，中国纺织出版社，2005.5

[3]杨劲，刘金昌等，《工程建设进度控制》，中国建筑工业出版社，1997

作者单位：中国海洋大学