警钟长鸣 切实抓好森林防火工作

罗华明

【摘 要】森林防火是保护森林资源的需要，是加强生态建设，维护生态安全，促进生态文明的需要，是保护人民生命财产的需要，是社会主义建设和社会安定的需要，是社会经济可持续发展的需要。加强森林防火工作，具有重要意义。

【关键词】森林防火 警钟长鸣

一、基本情况

大埔县属于山区县。全县15个镇（含1个省级自然保护区）258个村委会，总人口527745人，其中农业人口416500人，占78.9%。全县总面积244296.2公顷，其中林业用地193308.6公顷，占79.1%，森林覆盖率为74.3%。

二、森林防火形势严峻

去冬今春以来，我县森林防火形势严峻，防火任务重。县委县政府在大力发展林业的同时，非常重视抓好森林防火工作。主要是落实领导责任制，做到奖罚分明；加强宣传，不断提高群众防火意识；加强野外火源管理，消除山火隐患；培训扑火队伍，提高扑火队员的扑火能力。经过全县上下努力拼搏，采取了一系列有力措施，有效地遏制了森林火灾发生，把森林火灾损失减少到最低限度，取得显著成绩。据统计，2008年冬至2009年春，全县发生山火36宗，过火面积101公顷，其中受害森林面积50公顷。

据调查，我县森林起火原因主要发生在光德、茶阳、百侯、大东等7个镇，这7个镇森林火灾占全县发生山火总数的69%。引发山火的原因，主要是农事活动、丢烟头、扫墓用火、

小孩玩火，其中以烧田坎草引起的山火较多。

三、存在问题

1.林内可燃物增多

近年来，大埔县认真开展“绿满梅州”，积极创建生态县的行动，一手抓造林一手抓封育。造林面积不断增大，林下植被不断增加，这些可燃物的积累，潜在的火险系数越来越大。一旦引发森林火灾，火势猛、燃速快，扑救难。

2.防火力量不足

当前，大部分地方仅靠当地林业站和防火部门的人员从事野外火源的控管工作，力量单薄，往往是查到东边、火烟又冒在了西边，防不胜防。同时，由于山林承包到户后，山林所有者、经营者往往不是生态效益的直接受益者，护林积极性不高，对违章用火行为不制止，放任自流，再加之自身的森林火灾防范意识不强，造成火源控管难度进一步加大。

3.山区人为活动频繁

随着旅游业发展步伐加快，旅游业从业人员和旅游度假人员明显增多，加上城镇返乡祭祖和农村上坟祭祖等活动增多，使得野外火源越来越复杂，给森林防火带来很大压力。

4.对山火肇事者处理偏轻

山火破案率低，打击力度不够。正是由于对事故责任人打击处理不力，缺乏有力的制约和教育手段，各镇对森林防火工作在思想上就难以重视，措施就难以落实，就难以起到以儆效尤的效果。

四、防火措施

1.加强宣传

森林防火工作涉及面广，社会性、群众性、季节性很强。各镇（场）要采取固定宣传与流动宣传相结合，重点宣传与面上宣传相结合，集中宣传与日常宣传相结合的方式，充分利用各种宣传媒体、宣传阵地、宣传工具，大张旗鼓地宣传森林防火法律法规，乡规民约，好人好事。宣传不但要到圩镇，更要深入到偏僻的小山村。全方位多形式宣传防火，扩大工作影响力，以形成浓厚的宣传氛围和强大的压力，不断提高全民防火意识和林区群众的家园意识，激发爱林、护林的主动性、自觉性和积极性，自觉履行森林防火职责，减少山火的发生。

2.营造混交林

从近几年的森林火灾分析，凡是针叶林，林种结构单一，植被为茅草，蕨类植物丛生的林分，自御能力极差，容易成灾；竹林、经济林、乔灌木混交的阔叶林林分，一旦发生火灾，林火蔓延相对缓慢，给扑火工作留有一定的时间，即使有火也难成灾，过火后木本植物死亡率不会超过30%，不需要更新造林，就能够恢复林分生产。因此，在造林时要做到：①改造针叶林，大力营造阔叶林，以提高林分抗御山火的自救能力。②在针叶林中营造生物防火林带，以在发生山火时起到隔火作用。③山腰、山脚，村庄旁大力推广种植经济林，以增加经济收入又能减少林下易燃物。

3.建立消防队伍

实践证明，专业扑火队伍是扑救森林火灾的主力军。结合林区实际，建立不同形式的扑火队伍。县成立50人的森林消防大队，各镇成立以民兵应急小分队为主的（30人）森林消防中队。森林消防队在扑救山火时，承担急难险重任务，冲锋在前，充分发挥突击队和主力军的作用。发生山火时，做到小火由各镇森林消防中队负责扑灭，大火由县森林消防大队和组织有关镇负责扑灭。为提高扑火队员的素质，首先要抓好扑火队员一年二次的业务培训，加强扑火安全教育，提高扑火技能。另外，要配齐备足扑火工具，并确保性能完好，以保证扑火救灾的需要。再者，扑火队员要严阵以待，充分做好扑火救灾的一切准备工作，以便接到火情，迅速奔赴第一线，以达到打早打小打了，把森林火灾损失减少到最低限度。

4.加强野外火源管理

森林山火一旦蔓延开来，难以有效控制。所以要坚持“预防为主”的基本方针，狠抓野外火源的管理。为了严格控制野外火源，各镇（场）要根据林种的分布，划出重点防火区域，将镇（场）干部固定到森林防火巡查区域，实行定人、定点、定责任，定奖罚。特别节假日，加强巡山护林，做到见烟就查，对违章用火者依法从严查处。只有这样，森林防火工作才能事半功倍。

5.科学组织扑救

在林火扑救中，做到及时发现火情，快速报告，迅速调动人员，快速出击，务求一次全胜，把火灾消灭在初发阶段。指挥员必须坚持以人为本的原则，亲临火场第一线，实行科学指挥，努力提高扑火作战的科学性、有效性、灵活性和安全性。在火灾扑救中，首先发挥森林防火大队的尖兵作用，作为第一时间、第一队投入。其次利用森林消防中队作为第二队跟进巩固并扩大战果。然后，群众基于森林消防队的第三队负责清理和看守火场。

6.切实做好值班工作

森林防火期内，县防火办及乡镇办公室工作人员要尽责尽职，坚持24小时全天侯值班和领导带班制度，保证通讯畅通，及时处理各种火情信息，做好上传下达，调度指挥工作。要严格执行森林火灾报告制度，对因报告不及时，贻误扑火战机，造成严重损失的，要追究有关领导和人员的责任。

7.严厉打击山火肇事者

坚持依法治火，严厉打击山火肇事者，是促进森林防火工作的重要手段。森林公安要把森林火灾案件查处作为一项重点工作来抓，提高火灾破案率，做到有法必依，违法必究。对山火案件，做到发现一宗，查处一宗，从严从快惩处山火肇事者。通过严厉打击山火肇事者，起到教育群众，震慑犯罪的作用。

林区，是广大群众世代生活的家园，森林火灾是威胁林区群众生产生活的最大灾害。为此，我们要切实抓好森林防火工作，把森林火灾的各项预防和扑救措施贯彻于全年的工作之中，警钟长鸣，常年抓、常抓不懈，为广大群众安居乐业提供重要的安全保障。

(作者单位：广东省大埔县西河镇林业站)