浅论新时期煤矿工会工作的创新与发展

缑胜波

【摘 要】工会作为党领导下的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是职工合法权益的代表者和维护者，是党的工作的外延，在构建社会主义和谐社会这一重大而紧迫的战略任务中，承担着特殊的历史使命和光荣职责。文章探讨了新时期煤矿工会工作的创新与发展。

【关键词】新时期 煤矿 工会工作 创新 发展

工会组织的性质决定了工会的一切工作都要落脚到两个有利于：有利于巩固社会的稳定和谐，有利于巩固社会主义国家政权。因此，围绕着社会主义和谐社会建设这一重大课题，新时期煤矿工会组织的职责就是要围绕中心，服务大局，发挥好桥梁和纽带作用，表达和维护好职工群众合法权益，密切党同职工群众的血肉联系，推动党的全心全意依靠工人阶级指导方针的落实。搞好新时期煤矿工会工作，必须按照“十七大”指引的方向去思考、去定位、去解决问题。这就要求我们随着形势的发展，随着国民经济结构战略性调整的推进，以及煤炭企业改革步伐的进一步加快，必须不断创新工会管理体制，以适应时代的进步与发展。笔者认为，新时期煤矿工会的重点工作应从以下三个方面进行探索创新，推进工会工作不断向

前发展。

一、协调劳动关系，维护职工权益

构建社会主义和谐社会的实质和核心目标是妥善处理各方面关系，促进企业全面发展，对工会组织提出了新的更高的要求，作为工会组织来说，要站在全局的高度，更加积极参与社会利益关系，特别是社会利益关系的协调，正确反映职工群众的愿望和要求。有效地表述职工利益诉求，做好劳动双方的沟通，及时化解矛盾，保障职工各项合法权益。工会组织应依法深化，建立平等协商、签订集体合同，积极参与企业改革。平等协商、集体合同工作越到位，企业资本与人本的结合就越到位。因此，煤炭企业工会必须紧扣协调劳动关系这一主题，从坚持和落实科学发展观的高度出发，积极推行工资集体协商办法，完善劳动合同制度，建立健全劳动关系协调机制。要根据《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《集体合同规定》及《工资集体协商试行办法》等法律法规，从内容、程序和方法上形成制度，加以规范。要健全奖惩考核和责任追究制度，保证集体合同的履约兑现；要健全监督检查制度，督促落实集体合同规定；并要建立集体合同履行情况向职代会报告制度。工会组织还应充分发挥职代会在协调劳动关系中的监督保证作用。职代会不仅要讨论审议企业经营发展的大政方针，监督国家法律法规和政策的落实，维护职工的政治权利，同时要在协调劳动关系过程中起到监督、保证作用。但是，目前随着国企改革的推进，有些人对职代会产生了模糊认识，核心问题是还需要不需要坚持和完善，应该发挥什么样的作用，这个问题应认真对待，我们必须明确职工代表大会代表的是广大职工群众的根本利益，在现今市场经济条件下，职代会只能加强不能削弱。当前的重点应是提升职代会履行职责、监督评议的质量，注重对职代会审议结果的落实反馈工作。要办实事，解难题，切实维护职工权益。首先必须健全完善职工民主管理和民主监督机制，落实对职工政治权利的维护。坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制度，认真行使和落实职代会各项职权，并根据市场经济要求和企业实际情况的变化，及时规范和界定须由职代会审议、审查和决定的重要内容，特别是要加强源头参与、过程监督和结果公开，把职工的民主参与和民主监督权利落到实处。坚持搞好民主监督，积极推行“矿务公开”制度；建立和完善职代会民主评议企业领导干部制度；坚持企业业务招待费使用情况向职代会报告制度；坚持企业重大改革方案提交职代会讨论通过，特别是关系到职工切身利益的一些重大问题。如工资、奖金分配方案、劳动保障、福利待遇等，确保职工代表参与企业改革、发展的民主权利。其次要建立健全企业劳动争议调解委员会，坚持“预防为主、调解为主、基层为主”的原则，协调解决好企业中因劳动关系调整引起的争议。这样才能从根本利益与具体利益、长远利益与眼前利益的结合上维护职工合法的民主权利、经济权利和劳动权利等需求，保护和调动职工的积极性，才能责无旁贷地维护职工队伍的稳定，建立和完善现代企业制度，促进工会维权走向规范化、制度化。

二、提高职工素质，推进技术进步

当今时代，企业的竞争主要表现为知识的竞争，人才的竞争。因此，煤炭企业工会组织应把加强职工的教育培训、提高职工素质作为自己的一项长期战略任务，这不仅是工会组织属性决定的传统职责，而且是社会主义市场经济赋予工会组织的时代要求。它一方面连接着企业发展的根本任务，在服务大局上举足轻重；一方面源于工会组织的基本职责，在维护权益中提纲挈领。它是企业发展与维护职责的有益结合，是实现“双赢”的有效渠道。通过培训教育，提高职工素质，焕发职工的积极性，推动企业技术进步，促进企业发展；通过企业的发展，从根本上维护职工权益。当前，煤矿工会应充分发挥自身优势，多途径、全方位地加快职工队伍的培训教育和知识化进程，通过开展群众性岗位技术练兵、技术比武等活动，提高职工技术等级，培养选拔技术能手，提高职工的岗位技能；通过引导职工树立继续学习、终身学习的理念，不断提高职工学习知识能力、运用技术能力、变革创新能力。通过各种文化教育阵地开办技术讲座、技能培训等，帮助职工更多掌握技能。通过广泛开展技术攻关、发明创造、合理化建议等活动，鼓励职工掌握先进技术和技能，在实践中提高技术素质。通过开展创建学习型企业和争当知识型员工活动，把素质工程纳入现代企业的发展战略中，创建现代企业的学习环境、学习氛围、学习组织和学习机制，为加快职工队伍知识化、企业发展现代化进程奠定坚实基础。

推进企业技术进步是实现煤矿安全生产的动力和源泉。作为煤矿工会组织应清醒地认识到目前煤炭企业在安全科技创新方面存在的不足。从企业发展战略的高度和企业内部环境看，专业技术人才匮乏，制约着安全科技创新的发展；安全投入欠缺，装备水平还不能满足确保安全生产的需要。煤矿工会组织应加快技术创新体系建设步伐，调动广大职工参与，积极开展多种形式丰富多彩的群众性技术创新活动，组织开展“合理化建议和技术改进”、“小改小革”等群众性科技活动，引导企业的技术创新工作。应通过推行专业技术职务聘任制。打破专业技术职务终身制，科学合理设置专业技术岗位，明确岗位职责、任职条件和聘任期限，实行竞争上岗，择优聘任。通过职业技能培训，造就一批具有较高技术素质的技师、高级技师和复合型技术工人队伍。应进一步完善群众安全信息化建设，确保问题、隐患及时解决和整改。应积极配合企业加大新技术、新工艺、新装备、新材料的推广应用，实现技术装备现代化，以安全质量标准化管理为主体，推动各项行之有效的安全管理制度的全面落实，实施井下工厂化管理，使科技创新工作与安全生产相结合、与企业实际现状相结合、与企业长足发展相结合，增强矿井科学和谐健康发展活力，实现本质安全型、学习创新型、稳定和谐型矿井目标。

三、支持企业改革，推动企业发展

工会组织既是职工合法权益的代表者和维护者，同时又是企业合法权益的支持者。因此，煤矿工会首先应在职工教育、培训上成为企业的支持者。企业经营者的绝大部分精力集中在生产经营上，对职工的教育可能相对淡化，这就需要工会组织来加以弥补、充实和提升。煤矿工会应在思想政治工作上成为企业的支持者。企业经营者的工作方法相对而言，行政命令大于相互商讨，暴风骤雨大于和风细雨。这就要求身在职工之中的工会组织，不适时机的、有针对性的做好耐心细致、情理相融的思想政治工作，化解矛盾，缩小双方的情感距离，保持企业的和谐稳定。工会组织应在企业决策，发展战略上成为企业的支持者。企业的兴旺发达，生死存亡，直接关系到广大职工的切身利益，也关系到工会组织的生存与消亡，所以必须为企业的重大决策当好参谋，进言献策。同时还应在安全生产、劳动保护上成为企业的支持者。企业的安全生产，劳动保护，不仅是涉及到职工的人身安危，同时也涉及到企业财产的安危。在此情况下，工会就应该责无旁贷地承担起参与、监督责任，要通过扎实细致的安全教育、安全检查和现场监督整改，为企业的安全稳定，健康发展，发挥工会应有的作用，在促进企业发展的前提下，赢得企业对工会工作的支持。

新时期煤矿工会所处的企业大环境，构建的是“责、权、利”明确的现代企业制度，而工会自身的内部环境、运行机制、部门设置、目标设定却仍然停留于计划经济时期。这种矛盾给工会开展工作增加了难度。造成了一些工会和工会干部不敢接触实质问题、循规蹈矩、没有创造性。这就要求煤矿工会应与时俱进，大胆创新，努力改进工会内部运行机制，笔者认为可以从以下几个方面尝试：一是整合。根据企业实际和现今工会工作的特点，重新设置整合各部门工作，效率为先。二是问责。将每个部门、每个干部的工作责任化，发挥利益的杠杆作用，定期考核，奖优罚劣。三是述职。定期让部门和个人对前段时间的工作进行述职，并组织人员进行评优评差，不称职者，要拿出足以触动的办法，令其改进作风。要围绕中心，服务大局，求真务实，深入开展好“岗位建功、维权工程、素质提升、文化塑形、理论创新”等工程及矿务公开阳光工程，扶贫帮困送温暖工程等多为职工办实事、解难题，充分发挥工会在构建和谐矿区中的作用。与此同时，应在加强能力建设上破题，打造高素质工会干部队伍。煤矿工会干部要想成为市场经济条件下的学习型、创造型、社会活动型工会工作专家，就必须不断增强五种能力，不断增强围绕中心、创造性发挥职能作用的能力；不断增强协调劳动关系、化解新时期群众内部矛盾的能力；不断增强履行基本职责、维护职工切身利益和社会稳定的能力；不断增强组织、动员、团结、引导职工推动企业发展的能力；不断增强提升自身素质、勇于实践创新的能力。要熟练掌握运用这五种能力，煤矿工会干部还应在三个方面下功夫练好基本功：一是要在熟悉、了解党和国家关于改革发展稳定的大政方针方面，特别是涉及职工合法权益的法律法规政策等方面下功夫；二是要在提高职工队伍素质方面下功夫；三是要在多渠道、多形式宣传造势上下功夫。

煤矿工会组织的一切工作的出发点和落脚点，都是为了职工群众，这是工会组织的活力和工会工作的生命力所在。每一名工会干部尤其是各级领导干部，都要把职工群众的呼声当作第一信号，把职工群众的需要当作第一选择，把职工群众的利益当作第一考虑，把职工群众的满意当作第一标准。忠诚履职，探索创新，不辞辛劳，求真务实，开拓创新努力在履行维护职责和推进企业发展的结合点上，创新发展，探索出一条新时期煤矿工会工作的有效途径。

(作者单位：陕西铜川矿务局王石凹煤矿工会主席)