别让“教师工资不低于公务员”成为画饼

雷泓霈

国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》。决定从2009年1月1日起，在全国义务教育学校实施绩效工资，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴。

在经济危机时刻，国家将教师待遇问题放到重要位置，从经济上落实尊师重教，值得欣慰。不过,要想真正落实“教师工资不低于公务员”,还应在以下几方面下功夫。

首先，强化地方政府的财政投入理念和尊师重教理念，这是落实“教师工资不低于公务员”必不可少的思想保证。可令人遗憾的是，有些地方政府推卸了应该承担的教育投入责任，认为教育投入见效慢，不利于产生政绩工程，对尊师重教缺乏精神认同。

关于提高教师待遇，《义务教育法》早有规定，“教师工资水平不低于或高于当地公务员工资”，可有些地方政府却视而不见，就是不依法办事。如今,虽然国务院通过了《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，但如果地方政府的财政投入理念和教育观念不进行调整，仍然将教育投入和教师待遇问题不当一回事，找出各种各样的理由进行搪塞，国家政策最终只能成为“画饼”。

为此， 必须强化地方政府责无旁贷的“财政责任”，地方政府必须将教师工资纳入财政预算，为教育提供充足的财政经费保障。教师待遇不是可有可无的问题，而是必须落实的问题；尊师重教不是“行政作秀”和“财政恩赐”，而是基层政府必须具有的政府素质、行政理念。

其次，出台必要的引入经费问责制。事实上，不少教育经费之所以会被基层政府挪用、截留或随意开支，主因就是缺乏对教育经费的透明监督和事后问责，挪用就挪用了，最多被批评几句，不影响仕途，不会受处分。因此，不仅上级行政部门会打教育经费的主意，就连乡镇的教育机构都敢截留教育经费和教师工资。

引入经费问责制，一旦发现了教育经费的截留、挪用和随意开支现象，就要严肃查处，该处分的处分，该撤职的撤职，将教育经费的科学使用、管理跟教育行政部门一把手的政绩和乌纱帽挂钩，保证教育经费的落实使用畅通无阻，按时足额发放。

第三，要有打“持久战”的思想准备。忽视教育、冷落教育已成为不少基层政府的行政惯性。如今，一下子将教育地位提升这么高，阻力肯定是有的。上级教育行政部门要建立长效监督机制，提升行政督查能力，依靠持久执法和常态执法，让违规者丧失生存土壤。唯有如此，“教师工资不低于公务员”才能真正得到落实。◆(作者单位:河南省开封市教育局)