从古田会议成功召开看正确实行民主集中制的重要性

摘要:民主集中制是中国共产党的根本组织制度和领导制度。80年前的古田会议,成为中国共产党和人民军队建设史上的重要里程碑而载入史册。古田会议能成功召开的一个重要原因,就是正确地实行了民主集中制。新形势下坚持和健全民主集中制,必须以党的十七届四中全会精神为指导,充分发扬民主,维护党的集中统一。

关键词:古田会议;民主集中制;重要性

收稿日期:2009-10-21

作者简介:林炳玉(1963-),女,福建武平人,中共龙岩市委党校党史党建教研室主任,教授,研究主向:党史党建。

民主集中制是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度,是中国共产党的根本组织制度和领导制度。民主集中制的民主,就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥;民主集中制的集中,就是全党意志、智慧的凝聚。80年前在上杭县古田镇召开的红四军第九次党代表大会(即古田会议),解决了在农村进行战争的环境中如何将以农民为主要成分的中国共产党建设成为无产阶级政党、所领导的军队建设成为无产阶级领导的新型人民军队这个根本性问题,成为中国共产党和人民军队建设史上的重要里程碑。古田会议之所以能成功召开,是和毛泽东、朱德、陈毅等老一辈革命家正确地实行民主集中制紧密相连的,从这个意义上说,古田会议是正确实行民主集中制的成果。

一、没有集中指导下的民主,必然会导致极端民主化倾向

红四军创立初期,主要由毛泽东领导的秋收起义部队、朱德陈毅率领的南昌起义部队、袁文才和王佐领导的绿林武装、彭德怀领导的红五军的一部分等几部分的武装力量组成。由于部队的基础大部分是原旧军队、农民小资产阶级等出身,不可避免地带来原旧军队的思想作风、农民和其他小资产阶级思想观点等等,这些思想必然反映到红四军党内。极端民主化的思想就是一个当时较为典型的表现。陈毅关于朱毛红军的党务概况报告(二)就指出:红军中存在“极端民主化。……上级的命令未经下级讨论,下级便不执行或者说上级包办,说上级是家长制。军事机关的命令也常有托故不执行的毛病。”^{[1](P.755-756)}面临红四军中存在的各种非无产阶级思想,如何保持无产阶级政党先锋队性质,建设一支党领导的新型人民军队,成为红四军领导人急需解决的重大问题。围绕这一重大问题,红四军党内产生了不同意见的争论。毛泽东在《关于纠正党内的错误思想》一文中阐述了当时存在这一思想分歧的情况:“四军党内种种不正确思想的来源,自然是由于党的组织基础的最大部分是由农民和其他小资产阶级出身的成分所构成的;但是党的领导机关对于这些不正确的思想缺乏一致的坚决的斗争,缺乏对党员作正确路线的教育,也是使这些不正确思想存在和发展的重要原因。”^[2](P.85)为了解决这些问题,红四军曾经召开过党的七大和八大,然而,在这过程中,由于如何实行党对红四军的领导的认识问题上意见不统一,甚至错误地认为实行党的领导是“家长制”,因而在解决问题的过程中,虽然想通过充分发扬民主途径来寻求问题的解决,如,红四军七大提出的号口就是“号召努力来争论”。但由于党内对民主集中制的真正内涵没有全面的认识,错误地认为党委的集中会导致“家长制”,因而实行民主的过程离开了党的集中指导,导致出现分散主义、极端民主化的倾向,影响了红四军思想的统一和行动的一致。毛泽东提出的正确的意见没有得到认可,使如何建设党和军队的原则性问题没有得到解决。

二、只有实行民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,才能解决党内矛盾、达到党的团结和统一

为了解决红四军党内的矛盾,在红四军党的七大后,陈毅赴上海就红四军党内的现状向中央作了实事求是的汇报。中央在听取意见的基础上,《中央给红军第四军前委的指示信》(一九二九年九月二十八日)(九月来信)中,敏锐地指出了红四军党内存在的问题,其中一个重要的问题就是没有正确地实行民主集中制。信中指出:“党的一切权力集中于前委指导机关,这是正确的,绝不能动摇。不能机械地引用‘家长制这个名词来削弱指导机关的权力,来作极端民主化的掩护。前委对于一切问题毫无疑义应先有决定后交下级讨论,绝不能先征求下级同意或者不作决定俟下级发表意见后再定办法,这样不但削弱上级指导机关的权力,而且也不是下级党部的正确生活,这就是极端民主化发展到极度的现象。前委在前次党的争论问题,即表示这个弱点,这是一个损失。”^[1](P.486)

中央九月来信正确阐明了红四军党内实行民主集中制的重要性,使毛泽东、朱德、陈毅等红四军党的领导人,认识到了红四军党内在实行民主集中制问题上存在的不足,及对红四军党和军队建设产生的危害。他们从党和人民的利益出发,从革命的大局出发,开展了批评与自我批评,及时纠正存在的不足,从而达成了新的政治上的团结和统一。根据中央九月来信的精神,为纠正红四军党内存在的各种错误思想,红四军党内展开了一次党委集中指导下充分发扬民主的过程。毛泽东、朱德、陈毅等红四军党的领导人在闽西的长汀、连城新泉、上杭古田等地深入连队召开座谈会,找干部战士谈话、谈心,召开红四军各级党代表的联席会,仔细了解和检查部队和党内存在的各种问题,虚心听取各种不同意见。要求大家敞开思想,畅所欲言,出于对党和红四军的事业的大局,大胆地揭露党内、军内存在的各种非无产阶级思想,分析存在问题的根源、危害及克服的办法。毛泽东充分吸取了各种有益的意见和建议,在这基础上,起草了红四军第九次党代表大会的《决议》。《决议》实事求是分析了红四军党内存在各种非无产阶级思想,包括思想方面的主观主义,个人主义和绝对平均主义;政治方面的单纯军事观点,流寇思想、盲动主义思想残余;组织方面的极端民主化的错误倾向,非组织观点。并分析了出现这些问题的根源,指出党内的这些错误思想实质是无产阶级和各种非无产阶级的矛盾,是思想矛盾,即思想认识上的矛盾。并有针对性的提出了解决这些思想问题的办法。在充分发扬民主基础上形成的《决议》,是集体智慧的结晶。如,罗荣恒等同志提出的“废除肉刑”的意见,毛泽东极为重视,作为《决议》第六部分而体现。

古田会议召开之前一系列关于民主和集中问题上的讨论和实践,使红四军党的领导人深深地认识到了正确地实行民主集中制的重要意义。这从《决议》中有不少篇幅阐述民主集中制的问题就可以看出。在《决议》的核心部分“纠正党内非无产阶级意识的不正确倾向问题”中指出:极端民主化的危险,“在于损伤以至完全破坏党的组织,削弱以至完全毁灭党的斗争力,使党担负不起斗争的责任,由此必然走到革命的失败,同时亦就是帮助了统治阶级反革命寿命的延长。”并分析了这一错误思想的来源,提出了纠正的办法是“在组织上厉行集中指导下的民主生活。其路线是:1.党的指导机关要有正确的指导路线,遇事要拿出办法,以建立领寻的中枢。2.上级机关要明白下级机关的清况,及群众生活情况,成为正确指导的社会来源。3.党的各级机关决定事情不要大随便,一成决议,便须坚决执行。4.上级机关的决议,凡属重要一点的,必须迅速地传达到下级机关及党员群众,其方法就是开活动分子会,或支部以至纵队的党员大会(须查看环境的可能),派人出席作报告。6.党的下级机关及党员群众对于上级机关的指示,要详尽的讨论,以求澈底了解指示的意义,并决定对他执行的方法。”^{[1](P.803-804)}这些思想,都充分体现出对民主集中制的正确认识,是民主集中制的理论与红四军建设实践的有机结合。

三、新形势下必须坚持和健全民主集中制,充分发扬民主,维护党的集中统一

80年前古田会议成功召开的历史证明,坚持民主集中制,党的事业才能取得成功,才能维护党的集中统一。古田会议过去80年了,新的历史条件下,党的民主集中制不但不能削弱,而且必须更好地坚持和健全。习近平在中央党校2009年秋季开学典礼上的讲话中指出,坚持和健全民主集中制,是60年党的建设实践的启示之一,“我们党在长期实践中创造性地运用和发展民主集中制原则,制定规范党内政治生活、处理党内关系的基本准则和具体制度,形成了党在组织建设上的鲜明特征。”党的十七届四中全会通过的,就坚持和健全民主集中制,积极发展党内民主作出重要部署。指出“党內民主是党的生命,集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,以保障党员民主权利为根本,以加强党内基层民主建设为基础,切实推进党内民主,广泛凝聚全党意愿和主张,充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性,坚决维护党的集中统一。坚持以党内民主带动人民民主,以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。”

党内民主是党的生命和活力之源,是民主集中制的政治基础。充分发扬民主,是新时期坚持和健全民主集中制的重要任务。没有民主的集中,是假集中,必然导致“家长制”,“一言堂”。今天,我们党已经是执政党,和80年前相比,地位和面临的任务都发生了深刻的变化。我们党有7000万党员组成,要使这一巨大的组织肌体健康、坚强有力,必须保障党员民主权利;党今天是在改革开放条件下执政的执政党,正在带领13亿人民建设中国特色社会主义这一伟大事业。只有发扬党内民主,保障党员民主权利,广大党员才能为党的事业积极建言献策,才能集全党全民之智慧,使决策更加民主化科学化,防止权力专断、滥用;我们所建设的社会主义民主政治是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的民主政治,党内民主对人民民主具有重要的示范和带动作用。

坚持集中指导下的民主,才能形成全党政治上思想上行动上的高度一致。坚持党和国家的集中统一,维护中央权威,是贯彻民主集中制的内在要求,是全党全国人民的最高利益所在。也是党的力量之所在,是革命和建设事业胜利的基本保证。没有集中的民主,最终使党成为一盘散沙。因此,坚持和完善民主集中制,一方面必须充分发展党内民主,使党员在党内心情舒畅、能充分发表意见、交流思想,另一方面要有强制性的纪律约束,保证党员思想行动的统一,做到二者相辅相成、相互促进。真正形成又有纪律、又有自由、又有统一意志、个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。

参考文献:

[1]中共中央文件选集:第五册(一九二九)[M].北京:中共中央党校出版社,1990.

[2]毛泽东选集:第1卷[M].北京:人民出版社,1991.

[责任编辑:秦慧杰]