坚持党的群众路线 加强民主集中制建设

王乃波

党的生命和路线决定组织原则和领导制度。民主集中制作为党的根本组织原则和根本组织领导制度，是科学合理的有效制度，是群众路线在党的生活中的运用。群众路线坚持“从群众中来，到群众中去”的过程与民主集中制“在民主基础上的集中和在集中指导下的民主”的过程是基本一致的。作为生命线和根本工作路线的党的群众路线，决定作为党的根本组织原则和根本组织领导制度的民主集中制，民主集中制则服从、服务于党的群众路线，保证党的群众路线有效贯彻实施。没有民主集中制，就不可能真正坚持党的群众路线；没有党的群众路线，民主集中制也会流于形式。

坚持党的群众路线是加强民主集中制的实践基石。习近平同志指出：“执政党的最大危险就是脱离群众”，“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系”。这个论断揭示了脱离群众的险恶之风如果任其发展，党和人民群众的关系就会出现背离，党的执政基础就会削弱直至坍塌。群众路线在我们党内就是民主路线，党内民主是党的生命，贯彻执行民主集中制的根本就是坚持群众路线，深入基层，深入群众，尽可能多地听取群众意见和建议，最大限度地反映群众意愿和诉求，从群众中来，到群众中去，努力获得群众的广泛支持和拥护，确保决策的民主性、科学性、有效性。这既是群众路线作为党的生命线的本质特征，也是民主集中制作为党的根本组织领导制度赖以依存的实践基石。

加强民主集中制建设是坚持群众路线的内在要求。《党章》明确指出：“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。”由此可见，民主集中制是党的群众路线的具体体现，正确贯彻执行民主集中制，是坚持党的群众路线的内在要求。历史经验一再证明，只有坚持把从群众中来、到群众中去和集中起来、坚持下去作为贯彻执行民主集中制的重要方法和手段，才能确保民主集中制的有效贯彻执行。“从群众中来”的过程，就是充分发扬民主、集中群众经验和智慧的过程。“从群众中来”同时也内含着在民主基础上的集中，而集中的过程也是发扬民主的过程，如果没有集中，或集中过程没有民主，都不能形成正确的科学的意见，民主集中制就会落空，群众路线就不能真正坚持。“到群众中去”的过程，是以集中的、系统的意见指导群众实践，并在实践中接受检验的过程，只有充分发扬民主，人民群众的实践结果才能真实地反映出来，才能使党不断修正错误，用正确的理论指导实践。可以说，民主集中制是建设社会主义民主的最根本方法和最有效途径，而群众路线的实质就是最广泛的社会主义民主。二者辩证统一，密不可分。我们不仅要在理论上正确认识二者的辩证关系，更要在实际工作中推动二者的有机统一。endprint