铁道部原政治部主任何洪达涉贪被查

席志刚

在已经结束的全国政协会议3月11日的一次小组讨论中，中纪委常委，全国政协委员、监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥说，铁道部原党组成员、政治部主任何洪达已被中纪委查办。

这是中纪委方面首次对外明确何洪达被查办的信息，此前何洪达被停职调查的消息一直在坊间流传近2年时间。当前案件已移交司法部门。但屈万祥没有透露更多何洪达案的具体案情。

在政协会议的讨论中，屈万祥主动爆出何洪达的涉案信息，意在“希望关于官员涉案的消息不要‘出口转内销”，对于公布领导干部涉案情况，有些制度应当改进，否则在官方发布消息前，小道消息已是满天飞。

而经中纪委披露该信息之后，铁道部门则依然保持沉默，未就此案作出回应。《凤凰周刊》记者致电铁道部新闻发言人办公室、政治部宣传部、新闻办等了解何洪达案的有关案情，但均被告知对何洪达案不知情。但据一位不愿具名的铁道系统内部人士透露，铁道部门内部早已知晓何洪达涉嫌经济问题被中纪委带走调查的消息，但均对何案的具体案情、涉案金额不清楚。

何洪达有据可查的最后一次公开露面是在2007年6月初。此后，何洪达便离开了公众和媒体的视线。最早被发觉异常的是2007年6月14日，铁道部部长刘志军对外通报全国铁路第六次大提速情况，本应由何洪达主持的通报会，因为他的缺席而改由政治部副主任蔡克芳主持。而6月23日在北京召开的全国铁路运输安全工作座谈会，铁道部高层除去何洪达外全部到场。至此，何洪达离开了公众和媒体的视线，何被调查的消息也不胫而走。

“北亚集团腐败窝案”

何洪达在进入铁道部之前，个人经历颇为丰富。不仅拥有正规科班出身和高级工程师职称，而且拥有自基层站台至哈尔滨铁路局的各级工作经验。2000年开始，何洪达任哈尔滨铁路局党委副书记、局长，并自2000年8月30日至2002年2月28日期间兼任北亚集团董事长。2003年7B任铁道部党组成员、政治部主任（副部级）兼部直属机关党委书记。

此外，何洪达在任职铁道部政治部主任期间，还兼任国家民族事务委员会委员、国务院残疾人工作协调委员会委员，在2008年中国儿童慈善活动组委会的名单上，他的名字亦在其中。

大陆媒体报道称，经过消息源证实，何洪达案缘起北亚集团，牵涉“北亚集团腐败窝案”，于2007年7月即被中纪委“双规”，是“北亚集团腐败窝案”牵涉出的中国铁路系统最高级别官员。

北亚集团为哈尔滨铁路局下属企业，哈尔滨铁路局是这家公司的最大股东。该集团自1996年以“铁路概念第一股”上市后，即以超常规发展，颇为耀眼，但近几年却被爆严重亏损。自2006年起，北亚集团和铁路系统的多名高官卷入腐败案件。

2006年5月11日公安部发布的一份B级通缉令，揭开了北亚集团窝案的面纱。通缉令中称：“哈尔滨铁路运输检察院在侦办的一起重大挪用、受贿案中，发现黑龙江省哈尔滨市北亚实业（集团）股份有限公司董事长刘贵亭涉嫌挪用公款5000万元，涉嫌受贿人民币6万元。现该人潜逃。”

当年6月9日，正在计划外逃出境的刘贵亭在深圳被抓获，该案也经指示由哈尔滨铁路运输检察院转至广州铁路检察院反贪局承办。

对于刘的调查持续了一年多的时间，直至2008年元旦后，才由广州铁路检察院起诉至广州铁路运输中级法院，被控行贿、受贿、贪污、挪用公款四项罪名。

一年多的调查，还牵涉出黑龙江证监局原局长丁若鹏、哈尔滨铁路局原副局长郝雪斌、北京铁路局原局长李树田等数名官员。

案发时，仍任北京政协委员的李树田已自北京铁路局局长任上退休2年。此前的1998年，李由原哈尔滨铁路局局长调任北京。有消息称，正是李树田将刘贵亭一手提拔为北亚集团董事长兼总经理。2006年8月，李树田被河北省承德市公安局刑事拘留，其妻王书琴同时被查。

而另一涉案人——黑龙江证监局原局长丁若鹏，也于同月被当地司法机关控制。他原来在北亚集团董事会任秘书的儿子丁宇博，成为其最终被拖入腐败漩涡的关键因素。

据北亚集团上市公司2002年的公告资料显示，何洪达于2002年2月辞去北亚集团公司董事长职务，继任者为刘贵亭。大陆曾有媒体报道称，何洪达与刘贵亭关系非常密切。刘贵亭的主要罪行涉及分别在2001年和2002年对两笔巨款的挪用，而当时何洪达还是哈尔滨铁路局局长和北亚集团董事长。分析人士称，何洪达难逃干系。

大陆媒体报道称，“北亚系列案”涉案人分别在广州、承德，长沙等地陆续开庭。而何洪达案的涉案金额虽然尚未确定，但本刊记者在唐山《劳动日报》“2008年唐山市政法干线执法为民十佳评选活动”事迹选登中发现，唐山市检察院反贪局二处被选登的事迹便是“配合高检院查处了原铁道部党组成员、政治部主任何洪达巨额受贿案”。

对包括何洪达在内的整个“北亚集团腐败窝案”的查处，已有河北、广东，黑龙江和湖南多个省份的侦办力量参与。可见查处力度非同一般。

铁路系统连出腐败大案

大陆自改革开放初期以来，铁道部远副部长罗云光、张辛泰，乌鲁木齐铁路局原局长宋德玺，北京铁路局原局长李树田，铁道部原党组成员、政治部主任何洪达等多位铁路高官“前腐后继”地落马。

铁道部在大陆官方体系中较为特殊，大陆许多重量级政治人物均曾出任过铁道部部长一职。

近年，随着大陆社会发展和中央对机构设置的不断改革，对铁路部门的改革呼声亦愈发高涨。最早被呼吁的改革便是铁路公安与铁路部门之间的隶属关系，其后在2008年3月“大部制”改革方案中，将铁道部、交通部、民航总局等加以统合，也曾是呼声较高的改革意向。

2007年，伴随着大陆媒体热炒的“审计风暴”，铁道部亦成为审计署的审计重点。据称这是继1998年对铁路全行业审计以来，对铁道部规模最大的一次审计，铁路运输企业的财务收支、铁路建设项目，铁路行业世行和亚行援贷款项目，以及铁道部预算执行情况均被纳入审计范畴。

据大陆媒体披露，是次审查中，挖出广深四线和石怀指挥部多人收受贿赂，涉案金额数千万元人民币。报道称，审计部门都对广铁基建管理之混乱、人员素质之差、暴露问题之严重感到非常意外。

《星岛日报》援引北京理工大学教授胡星斗的评述称，大陆铁路系统是垄断部门，它有自己的企业、公安部门、法院、检察院，几乎凡是中央设立的党政、司法，文化等机构，铁道部内都有一套，自成体系，垂直领导，其人事权、财权都不让外人染指，因此腐败问题丛生。中国的铁道部门几乎还没有迈进市场经济的门槛，严重缺乏市场竞争和监督。

2004年，铁道部编制2004年-2020年铁路建设投资规划，当时的投资总额是1.5万亿元。经过调整，投资总额巨增到5万亿元。而2009年中国将完成铁路建设投资6000亿元人民币，较2008年完成投资3300亿元增加接近一倍。大幅度扩大铁道投资，使之成为中国保住经济增长的核心领域。

近两年来，铁道系统从上至下有多名官员因牵涉经济问题而相继落马，颇为各方注目。

编辑 陈磊 美编 黄静