企业社会责任信息披露的构想

张　霞　游　文　郑大臣

摘要：本文以国家电网公司社会责任报告为例。分析了我国企业社会责任信息披露的目标、原则、内容、方式等，提出我国企业社会责任信息披露体系。

关键词：企业社会责任社会责任信息披露社会责任报告

一、引言

经济的高速发展使得企业间的竞争日益激烈，企业在市场竞争中，往往只盲目追求产值和利润，而忽视了应承担的社会责任，从而引发了诸如环境污染、生态失衡、能源枯竭、诚信危机、工人社会保障等一系列问题。这也使人们开始意识到，企业不能一味地追求高额利润，也应该承担一定的社会责任，所谓“企业社会责任”是企业履行社会责任的简称，是指企业为实现自身与社会的可持续发展，遵循法律法规、社会规范和商业道德，有效管理企业运营对利益相关方和自然环境的影响，追求经济、社会和环境的综合价值最大化的行为。在报表中披露企业社会责任，始于20世纪60年代。1997年全球首个社会责任认定标准SA8000(socialAccountability 8000)提出，企业在赚取利润的同时，应主动承担对环境、社会、利益相关者的责任。

从20世纪80年代后期，我国开始对“企业社会责任”这一问题进行关注，并逐步成为企业、政府和学术界关注的热点。随着我国经济的迅速发展，出现了社会分配不公、消费者权益被侵、职工健康受损、资源浪费严重以及环境恶化等社会问题。严重阻碍了经济的可持续发展。党的十六届三中全会提出了科学发展观，要求企业的发展不能再以资源的过度消耗、环境的污染为代价，要坚持以人为本，全面、协调、可持续地发展。科学发展观应用于企业这一微观经济活动主体，要求企业在追求经济利润的同时也要承担起社会责任。2006年国家电网公司推出了首份社会责任报告，披露了公司2005年度履行社会责任的相关信息，从而掀起我国企业社会责任信息披露的浪潮。本文以国家电网公司为例，通过介绍其社会责任报告的相关内容，设计我国企业社会责任信息披露的框架，为我国企业提供借鉴。

二、企业社会责任报告——以国家电网公司为例

国家电网公司成立于2002年12月29日，是经国务院同意进行国家授权投资的机构和国家控股公司的试点单位，以建设和运营电网为核心业务。公司以“努力超越、追求卓越”的企业精神，努力实践着“以人为本、忠诚企业、奉献社会”的企业理念和社会责任观。公司的社会责任观可以用十六个字来概括“发展公司、服务社会、以人为本、共同成长”，具体表现为：以公司的发展实现员工成长、客户满意、政府放心，促进经济发展、社会和谐；善待员T、善待客户、善待伙伴、真诚服务，共谋发展，实现公司利益、行业利益、社会利益的协调统一。

(一)提供优质服务，对用户(消费者)负责

“消费者(用户)是企业的上帝”道出了企业的价值和利润能否实现很大程度上取决于用户(消费者)的选择。消费者f用户)“用脚投票”，把“拒绝购买”作为手段，只有当企业提供了满意的产品和服务时，才能得到消费者(客户)的认可并获得“投票”，企业才能获得生存和发展的机会。因此，企业应该承担对消费者(客户)的社会责任。除了向消费者提供质量合格的产品和公平的价格外，还应赋予其充分的知情权和自由选择权，提供优质的售后服务，并且尊重消费者(客户)的弱势地位，在技术条件允许的情况下，在企业研发和管理等方面，将尊重和保护消费者(客户)更多的权益作为重要因素参与其中。国家电网公司通过“全面落实始于用户需求、终于用户满意的服务要求，不断提升优质服务理念。健全完善优质服务机制”，认真履行优质服务责任，在为用户创造价值的过程中实现公司价值。

(二)实现员工成长。对员工负责

员工作为企业人力资本的所有者，在现代企业中的地位和作用越来越重要。因此，为了保障企业员工的利益，更为了促进企业的永续发展，各国无一例外地将企业对员工的责任列为企业社会责任的一项主要内容。企业对员工的责任是多方面的，既包括劳动法意义上保证员工实现其就业和择业权、劳动报酬索取权、休息权、劳动安全卫生保障权、社会保障取得权等法律义务。也包括公司按照高于法律规定的标准对雇员承担的道德责任。员工需要了解企业对其承担责任的信息，以评估自身的利益、评估自身的职业前景。做出是否继续为企业服务的决策。

国家电网公司在履行员工发展责任时，深入贯彻人才是第一资源的理念，全面实施人才强企战略。公司通过建立员工健康档案、员工常规体检制度化、改善环境和条件、保证作业环境安全，使员工人身健康与安全得到充分保障：通过规范劳动合同管理，维护员工合法劳动权益。建立公开、平等、竞争、择优的用人机制，使员工劳动权利与权益得到充分尊重和满足；通过深入开展全员培训、开展建功立业和岗位练兵活动。建立员工职业成长机制，促使员工持续提升个人能力、激发员工创造活力，实现员工价值。

(三)倡导协作共赢，对伙伴负责

合作伙伴是企业发展的重要支持力量，与合作伙伴展开友好合作和公平竞争。共同维护诚信经营、公平竞争的市场环境对企业的健康发展有着积极的意义。因此，企业要承担对合作伙伴的社会责任，除依据契约履行相应的经济义务外，还应自觉维护商业伦理，摒弃恶性竞争，为自身发展创造良好的外部环境。国家电网公司在履行协作共赢责任时，坚持着眼长远、合作共赢，加强与发电企业、供应商、科研设计建设单位、银行金融机构等业务伙伴的相互合作、优势互补和利益共享。实现共同发展。

(四)争做“企业公民”，对社区负责

与社区的和谐相处以及对公益事业的贡献是社会公众评判公司是否履行社会责任的标尺，慈善责任虽然是非强制性的社会责任。但体现了企业与社会的和谐关系。慈善责任体现的是一种企业文化和人文精神，这些支出虽不能直接给企业创造财务收益，但能给企业创造好的声誉，使企业具有良好的社会形象。总体价值得以提升。国家电网公司履行企业公民责任，依法合规经营。确保诚信和廉洁自律。自觉发挥中央企业履责表率作用：大力弘扬社会道德风尚。热心社会公益。成立爱心管理委员会，出台爱心基金管理办法，提高公司公益事业管理的制度化、科学化和规范化水平；建立员工志愿服务活动长效机制，完善公司志愿服务组织体系。促进社会公平进步，积极为构建社会主义和谐社会贡献力量。

(五)履行环保节约，对环境负责

环境问题关系到国民经济的可持续发展，具有重大的社会意义，因此保护生态环境是企业义不容辞的社会责任。国家电网公司履行环保节约责任。积极推进全面环境管理，努力推行循环经济和生态经济。运用全寿命周期环境管理，推进能源的高效使用和资源的回收再利用，最大限度地减少运营对环境的影响，全方位落实保护环境和节约资源的要求，服务资源节约型、环境友好型社会建设。

(六)完善公司治理。激发企业价值创造潜能

公司治理结构通常被认为是公司内部的责权体制安

排，事实上，治理结构安排会涉及到股东与管理人员的权利制衡，从而影响公司对投资者、管理者的责任履行。国家电网公司贯彻落实现代企业制度要求，健全法人治理结构，建立了依法决策、科学决策和民主决策的决策机制，提高利益相关方满意度，追求经济、社会和环境的综合价值最大化。公司建立社会责任组织管理体系，成立社会责任工作委员会，由公司总经理担任主任，公司领导班子成员担任副主任，公司各部门主要负责人、各单位党政主要负责人担任委员。公司制定并实施《国家电网公司履行社会责任指南》。把“安全、高效、绿色、和谐”的履责要求融入建设和运营电网的全过程和管理体系，落实到各部门、各岗位，全面、全员、全过程履行社会责任。

三、企业社会责任信息披露的框架

企业社会责任信息披露是企业向信息使用者提供与企业在经营活动中履行社会责任有关的信息，反映企业管理层受托责任履行情况的书面材料。企业社会责任信息披露应包括：披露目标、披露原则、披露内容、披露方式等基本要素。

(一)披露目标

葛家澍在《建立中国财务会计概念框架的总体构想》一文中认为，财务会计目标的关键是：1，谁是财务报告的信息使用者：2，使用者对信息主要用途是什么：3，现行财务报告能提供哪些主要信息。作为会计信息的一部分。企业社会责任信息同样涉及上述三个问题。因此，企业社会责任信息披露的最基本的目标就是要满足信息使用者的需求，与传统财务报告信息使用者相比，社会责任信息的使用者更为广泛。企业社会责任主要调节企业与除股东之外的其他社会成员和环境之间的利益关系，信息的使用者除了股东、债权人、税务部门外，还包括广大消费者、企业员工、环保部门、社会团体以及社区居民等。

企业社会责任信息披露的另一个目标是社会效益最大化。这也是社会责任信息披露区别于传统财务会计信息披露的一个显著特征。传统会计主要向企业的投资者、经营管理者提供信息，目的是增加企业经济效益，追求股东财富或企业利润最大化；企业社会责任信息主要是对企业经营活动的社会影响进行反映，通过对企业经营活动产生的社会成本进行正确计量和评价，优化社会资源配置，消除企业外部“不经济”。实现企业社会效益最大化。

总之，企业社会责任信息披露的目标有别于传统财务会计信息披露目标，其是向利益相关者提供他们所需的社会责任方面的信息。通过对企业经营活动和社会责任履行情况的监督。谋求企业效益和社会效益最大化。

(二)披露原则会计准则规定企业提供的会计信息质量应遵循：可靠性(客观性)、相关性、明晰性、可比性、实质重于形式、重要性、谨慎性、及时性等八个原则。企业社会责任信息作为会计信息的一部分也应遵循上述8个原则。同时，由于企业社会责任信息披露的是企业履行社会责任的相关信息，其具有自身特征，因此，企业在进行社会责任信息披露时，还应遵循以下原则：

1社会性原则。社会性要求企业站在社会角度，而不是自身角度来反映经济活动，对企业进行考核，在核算中应把社会净贡献作为重要指标。

2充分性原则。充分性原则要求企业披露的信息能全面地向信息使用者提供决策所需的社会责任信息，服务于消费者(用户)、合作伙伴、员工、社区、政府等相关的团体和个人，以减少投资的盲目性，降低决策的风险性。

3成本效益原则。与传统会计信息披露相比，企业社会责任信息具有范围广、内容多、确认要求高、货币计量难等特点，因此在进行企业社会责任信息披露时应在成本和效益之间进行权衡，从而保证企业信息披露的积极性和长期性。

(三)披露内容

2008年1月4日国务院国资委发布了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，从8个方面概括了中央企业履行社会责任的主要内容，即“坚持依法经营、诚实守信、不断提高持续盈利能力、切实提高产品质量和服务水平、加强资源节约和环境保护、推进自主创新和技术进步、保障生产安全、维护职工合法权益、参与社会公益事业”。可以说，国家有关部门已对社会责任信息的披露内容作了一个概括性指导。

社会责任信息披露的最基本的目标就是要满足信息使用者的需求，使用者的需求决定了社会责任信息应披露的内容，信息需求者需要什么信息，就披露什么信息。因此，社会责任信息披露的内容应包括：1企业收益方面的贡献。主要包括企业的财务状况、经营成果、现金流量、向投资者分配的利润、向税务机关缴纳的税款等。2环境保护方面的情况。披露的内容有环境成本、环境负债、环境资产等，具体包括企业在环保方面的支出，因积极改善环境受到的奖励以及因破坏环境受到的罚款等。3人力资源开发的情况。包括职工的招聘、教育和培训：提高职工的工资水平、福利待遇；改善职工的劳动保护条件和工作环境：保证职工职务的稳定性，积极实施提升政策等。4参加公益事业活动的情况。主要包括：在本社区为发展公共交通事业、医疗保健服务、市政建设、游乐设施等方面提供人财物的支持；对文化、教育、体育以及慈善事业的捐赠：提供平等就业机会，并对失业者、少数民族、妇女、残疾人等就业方面提供的方便。5反映所提供产品或服务的质量等方面的信息。包括产品的使用效能、产品的安全性、社会咨询服务等。

(四)披露形式(方式)

如何对企业社会责任信息进行披露，各国、各企业做法都不相同，目前，主要的披露形式包括文字叙述模式、依附传统报表披露模式和独立报告模式三种。根据我国企业的实际情况，可以按照企业的不同规模分别采用不同的披露模式。

1对于小型和一些中型企业可以采用文字叙述模式，以非正规的形式或文字说明企业经营活动对社会的影响，基本不用货币计量，这是报告企业履行社会责任的最简单的方法。

2对于中型和一些大型企业可以采用依附传统报表披露模式。企业在另外编制社会责任报告有困难的情况下。可在现有的传统三大财务报表的基础上增加反映企业履行社会责任的项目或者在报表附注中进行披露，如在资产负债表的资产方列示用于环境保护的设施，也可在财务报表的附注中提供有关人力资源情况的资料。

3对一些大型公司，尤其是上市公司可采用独立报告模式。企业的经济活动对社会、经济、环境具有较大影响的。应当编制独立的社会责任报告，比如“社会责任资产负债表”、“社会责任利润表”、“社会责任现金流量表”三大报表以及“增值表”、“环境报表”、“人力资源报表”等辅助报表。企业可以根据实际情况结合自身特点进行报表结构的设计。

目前，我国对企业社会责任信息披露还处于研究的起步阶段，对企业社会责任信息披露的实践刚刚开始。因此，还没有对企业社会责任信息披露的目标、内容、方式、体系等形成统一认识。各企业对社会责任信息披露存在许多误区，尤其应避免对社会责任信息进行选择性披露。当公司业绩好时，管理层希望报表使用者更好地了解这种业绩时，就会选择比较详细的披露方式，并且采用较为通俗的语言增加信息的可理解性；而当公司业绩较差时，管理层往往会试图掩盖出现的问题，对其避重就轻或者避而不谈。因此。在进行社会责任信息披露时应避免对信息进行主观筛选，丧失社会责任信息披露的客观性，误导会计信息使用者做出不合理的决策。