不断夯实安全管理基础 全力抓好企业安全文化建设

刘　成　高　旭

摘要：企业安全管理是企业安全文化的一种表现形成，是企业安全文化在企业安全管理中的某些经验化、理性化不断发展和优化的体现，科学的企业安全管理也属于企业安全文化建设的范畴。两者是相互依存、相互作用的辩证关系，只有统一起来，才能本质安全。

关键词：安全管理 安全文化 辩证统一

安全管理是以职业健康管理体系为基础，以安全文化为灵魂的综合性科学。几年来，在推行职业健康管理体系过程中，把原来的安全管理方法，通过消化、融合、改造、吸收，企业形成了一套适应性较强、特色鲜明的文化，并逐步渗透到安全管理的各个环节。使企业的安全文化逐步得到了深化。实现了企业安全由经验管理到体系管理的跨越，使员工树立了“安全才能生产，安全才有效益、安全才有幸福”的职业健康理念。

一、完善安全管理体系，实施健康文化管理

安全生产管理的基本原理

系统原理：动态相关原则、整分合原则、反馈原则、封闭原则

人本原理：动力原则、能级原则、激励原则

预防原理：偶然损失原则、因果关系原则、3E原则、本质化安全原则

强制原理：安全第一原则、监督原则

安全管理的核心是完善职业安全健康体系和安全文化推介。职业安全健康管理体系是安全工作的基础，安全文化是安全工作的灵魂。一个完整的职业安全健康管理体系，应该是有一个专门管理机构、一套严密的管理体系文件和运行控制文件构成的循环渐进的管理体系。一个企业，从最高管理层到基层工区、队班组，都是管理体系的重要组成部分，队组是管理体系中最基本的单元。每一个层次都有自己的结构和控制规则，制度规定了各自的权利、义务和职责。一个完整的职业安全健康管理体系是否能够发挥最大的作用，要看是否能够形成“齐抓共管、层层落实”的职业安全健康管理格局，是否能够构建安全与生产和谐、员工与管理和谐、企业与社会和谐、环境与发展和谐的安全环保机制，这是确保体系运作连续性和持续性的关键所在。。

二、安全管理与安全文化的内在联系

企业安全管理是企业安全文化的一种表现形式，是安全管理文化，也是一种特殊的文化管理，是企业安全文化在企业安全管理中的某些经验和实用办法的理性化、优化与不断发展的体现，科学的企业安全管理也属于企业安全文化建设的范畴。企业安全文化的氛围和安全生产经营活动的现实背景，或者特定的安全人文环境，也会形成或造就企业特殊的安全管理模式，企业安全文化是企业安全管理的基础。

企业安全文化也直接影响或促成了与时代经济、文化发展相协调的企业安全管理的机制和方法的创新。当然企业安全管理的进步和发展，作为一种独特的安全文化发展过程，作为企业安全文化的一种表现和相对独立的现象，自然也丰富了企业安全文化，促进了社会安全文化的发展。

行为文化是规范生产经营活动中个体行为的文化。在管理学上有一个“海恩法则”，讲述了安全管理的金子塔原理：每10000起不安全行为，孕育着3000起被忽视的隐患、300期可记录在案的隐患、30起严重的违章操作和1起安全事故。要想消除这一起事故，就必须从细节上把这10000起不安全行为控制着。要通过安全活动、预案演练、安全教育、技能培训、危害识别与风险评价等，并把危害识别与风险评价列入日常安全管理和生产运行中，提高危害识别与风险评价能力，使员工熟练掌握本岗位安全操作技能，树立责任感和使命感，使员工自觉规范自己的操作行为。

三、安全管理、安全文化与执行力的辩证关系

安全制度的落实，靠的是执行力。管理的规则是先有行为标准，后有执行行为。企业内各类安全管理制度、标准，在执行上往往会出现偏差。因此，企业要在安全管理上达到最高境界，就要寻找合适的人做合适的事，才能让管理行为用规章制度说话，用规章制度规范管理行为，保证执行正确、有效。

管理靠制度，规章制度只有在运行中才能体现其生命力，也只有在持续改进、完善和提高中体现其价值。在日常安全管理中，一个非常重要的思想就是要把危险源辨识与风险评价工作，融入到日常安全管理和生产运行中。危险源辨识与风险评价是安全行为文化的重要组成部分，是提高员工安全意识和素质的关键，通过开展危险源辨识与风险评价，持续不断的改进和完善体系，才能使安全意识形态逐步在员工的心灵深处扎根，不断适应持续改进的安全生产需要。

四、安全管理与安全文化需关注的几个问题

塑造企业安全文化是一项长期、艰巨而又细致的工作，它需要企业有意识、有目的、有组织地进行长期的总结、提炼、倡导和强化。具体需要做好以下工作：

1、积极创造适应企业安全文化运行的管理机制。企业安全文化建设重在实践，安全文化是需要设计和管理的，文化必须融入到企业的经营管理中，并以一定的手段来引导。

2、加强舆论宣传。通过对员工进行灌输教育、培训，形成浓厚的舆论氛围。

3、利用制度进行强化。要巩固无形的企业安全价值观，不能单纯停留在口号上，必须寓无形于有形之中，把它渗透到企业的每一项规章制度、标准和要求当中，进行强势推动，使员工从事每一项工作，都能够感受到企业安全文化在其中的引导和控制作用。

4、鼓励正确行为。企业安全价值观的最终形成是一种个性心理的积累过程，这一过程需要不断强化。当员工的正确行为受到鼓励后，这种行为才能再现，进而成为习惯稳定下来，并逐渐渗透到员工的深层观念之中。

处于21世纪的今日，企业要成长永续经营，固然在生产、品管、销售等方面都要努力以赴，但安全管理也不能忽视，如果没做好它，企业也将没有明日。从国外发展的经验，尊重生命的安全工作已是企业及社会共同的看法不可不重视的趋势。一般而言国内企业安全成绩较先进工业国家企业为差，最主要因素为企业主不重视安全，企业安全管理不良所致。安全管理为安全文化的基础，所以这些企业安全文化当然也不良。良好安全文化须长期努力建立，期望国内的企业都能朝着建立进步的安全卫生管理系统，持续检讨改进。如此不仅可塑造企业良好的安全文化，保障劳工的安全健康，也能确保企业的永续经营。◆

作者单位：大庆钻探工程公司钻井生产技术服务二公司质量安全环保科