以人力资本为主导的可持续发展

程必定

当前由美国次贷危机引发的全球性经济危机正愈演愈烈，对我国经济的影响也远未显现出来，从这场危机中得到什么样的启示和教训是值得我们去思考的问题。改革开放以来，我国经济取得了巨大发展，人民生活水平得到显著提高，不可否认的是，也带来了一些问题，而且有的是短期内难以解决的问题，如资源的日益稀缺，生态环境的整体恶化，以及社会贫富差距的逐渐拉大等。从根本上来说，这些问题都是由传统的经济增长模式所造成的，过度关注经济增长，直接导致了资源利用率低下、污染严重和“增长的贫困”。我们要走一条什么样的发展道路，以及如何走这样的道路，是摆在我们面前的战略问题。安徽大学经济学院江永红教授著作的《中国可持续发展背景下人力资本研究》一书对此做了详细研究和论述，作者所提观点与新一届政府倡导的以人为本的科学发展观完全吻合，这也说明该书具有的前瞻性、时代性和可读性。

可持续发展理论是从上世纪六十年代开始形成和发展起来的，其经典定义是“可持续发展是指既满足当代人的需要，又不损害后代人满足需要的能力的发展”。这一定义的不足之处在于没有给出实现可持续发展的内在机理以及实现可持续发展的途径，没有交代发展的根本目的。作者认为导致这一不足的原因在于原有研究采用的是“见物不见人”的片面方法论，以及理论家所持立场的狭隘性和不全面性。对此，作者在理论分析的基础上给出了一个新的定义，即：“所谓可持续发展，是以人为本，以生态、环境、资源为基础，以人的质量提高为保证，以人的全面发展为目标，以实现既能满足当代人的需要，而又不对满足后代人需要的能力构成危害的一种发展道路。”这一定义清楚交代了实现可持续发展的基础、目标和途径，强调了公平原则和持续原则，突出了人的素质在可持续发展中的重要作用。可以说，它包含了马克思的“全面发展学说”和阿马蒂亚·森的“以自由看待发展”学说等思想，是对可持续发展理论的丰富，这也是本书的理论创新所在。

为了更好地理解和应用上述可持续发展定义，作者还对西方人力资本理论进行了探讨。人力资本理论的出现直接促成了新经济增长理论的形成，其重要性不言而喻，但作者指出该理论不足在于：一是将人力资本仅作为生产要素来看待，研究多以“方法论的个人主义”为特征；二是只重视人力资本对经济增长的贡献，而没有涉及人自身的发展；三是研究内容多为社会事实和经济现象，很少涉足内容。这也是当前西方人力资本研究偏向定量化、模型化的原因之一。我们需要的不仅仅是经济增长本身，而应更看重的是经济增长给人民带来的幸福感和满足感；不仅要从生产力角度来进行改革创新，更要从生产关系角度来考虑变革。

与人力资本理论分析的内容不同，在分析人力资本对经济增长作用时，作者是从认识自然能力、改造自然能力、创新能力、自我约束能力和相互协作能力等方面展开的，是从宏观层面上进行的，研究人与自然、人与人、人自身三者之间的关系，是马克思主义式的研究，正是这些能力的增强才使可持续发展有可能实现。

需要说明的是，理论界将可持续发展问题和人力资本问题结合在一起来研究的并不多见，如果结合得不好，可造成“两张皮”。但作者很好地将人力资本理论纳入到可持续发展理论中，从而可持续发展理论因引入人力资本内容变得丰富，可持续发展的实现因人力资本积累变得有可能，这是本书构思和结构安排的亮点，很有新意。

在发展了的可持续发展理论指导下，作者结合中国国情，提出了“中国的可持续发展战略应该是一个以人力资本为主导的发展战略”，中国发展必须面对的一个难题是人口众多，而一旦将其开发成人力资本就成了发展的巨大动力，大力发展人力资本应该成为我国转变经济增长方式的前提和基础，经济发展应该围绕人力资本的形成机制、配置机制、使用机制等展开。作者从多个方面对我国的人力资本现状进行了详细分析。历史上后发国家三次成功赶超先发国家的关键就在于教育先行，人力资本投资先行。美国上世纪九十年代长达十年的高速发展就得益于大量人才使用及其创新活动的出现；美国这次危机的出现并不能说明这一发展模式失败，反而证明了之前发展模式的正确性，即依靠市场经济、依靠人力资本投入来大力发展实体经济。毋庸讳言，我国的经济发展已经到了一个关键时期，市场竞争程度不同、资源供求状况不同、生态环境容量不同、人民群众需求不同等，这些决定了我国的未来发展必须依靠充分发挥人力资本在经济增长中的作用，来实现持续发展和社会和谐。这是本书的一个主要观点，也是最有指导意义的。