以科学发展观健全完善惩防体系

张毓和

[摘 要]胡锦涛总书记在十七大报告中明确提出了科学发展观的概念，它是我党的最新理论研究成果。本文就以科学发展观为指导，对当前国企在建立健全惩防体系方面的工作做了简单的探讨。

[关键词]惩防体系 科学发展观 反腐

它亦是以人为本的发展观。目的在于把历史唯物主义以人为本的思想和党执政为民的宗旨有机统一起来，最终追求实现人的全面发展。作为党的一份子，我们应该认真学习科学发展观，并用科学发展观的思想来指导实践工作。科学发展观是否能够确实的指导我们的学习、生产和生活，关键在于转变观念、完善制度和付诸实施。

目前，全球性的金融危机已经影响到国内，许多国有企业严重亏损。在企业面临严重困难的情况下，需要有一支高素质高效率的队伍来带领企业发展，走出困境。如果在这种情况下，我们还不以科学发展观来指导我们企业的发展，企业势必会走上持续亏损甚至破产的道路。科学发展是企业能否走出困境的基石之一。这就需要我们落实好科学发展观。如何落实好科学发展观，笔者个人认为，首先需要转变党员干部的观点，理解为民为职工服务的科学发展观的内涵，加强学习。重点在于深化企业内部的改革，完善制度，建立健全惩治和预防腐败体系。笔者简单从以下几方面来论述如何以科学发展观来指导惩防体系的建设。

一、教育与管理并重，加强作风建设

科学发展观落实的第一步就是需要广大干部群众认真学习科学发展观，转变个人观点。因此，纪检监察机关把加强作风建设摆在重要位置抓好。重教育，大力弘扬新风正气，大力开展中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，引导党员干部严格遵守党章，做到讲党性、重品行、作表率。加大示范教育和警示教育力度，充分发挥廉政教育基地作用，因岗、因人、因时施教，力求使正面论纪更有针对性、以案说纪更具警示性、感染性；严管理，促进领导干部廉洁自律。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。坚决落实党政节约经费支出的要求，严格控制一般性行政经费支出，如会议经费、公务接待费用、企业干部出国考察费用、办公经费等。运用科学的方法合理的安排经费支出。力求把每一分钱都用到企业最需要的地方，该开支的则开支，不需要开支的绝对不开支。

同时，把惩防体系建设教育列入干部教育培训规划，把教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理、奖惩等各个环节，融入学习实践科学发展观活动长效机制建设中。坚持教育与管理并重，加大力度抓党风、促政风，推动党风、政风和企业内部文化风气的建设。

二、改革创新、抓源治本，拓展防腐领域

不断适应新形势、新任务的发展变化，以解放思想为先导、深化改革为动力、创新制度为保证，用科学发展观积极推进国企廉政建设的抓源治本工作。加快推进各项改革。深入研究新形势下源头治腐的规律和特点，继续配合有关部门深化各项改革。

（一）深化人事改革制度，多方面的选拔有能力，有知识，有技能的员工，提供良好的薪资和待遇标准，鼓励这些人为企业的发展做出更大的贡献。

（二）积极筹划公司领导财产公示活动，加强企业员工对企业领导的监督作用。

（三）认真治理工程建设领域的突出问题。推行招标投标违法行为记录公告制度，加强对企业投资工程招标投标的监管。规范工程招投标管理，最大限度遏制围标串标现象的发生。

（四）认真治理企业扩建开发领域的突出问题。加强对规划审批、施工许可、土地出让、开发建设等环节的监督检查，严肃查处违规行为。

（五）配合有关部门研究探索加强国有产权交易监管的有效方式和手段，健全完善产权交易制度，提高进场率和竞价率。

三、服务科学发展，加强监督

企业党员应在生产和日常生活中全面贯彻落实科学发展观。自觉把科学发展观贯穿到生产和生活的各个方面。树立为企业，为人民服务的观，在企业倡导 “创新工程”建设。国家要创新，企业要创新，个人也要创新。目前，大多数国企正经历着从传统行政工作向兼有信息传授、资源整合和协调服务功能的现代化行政工作演进的过程。企业领导应自觉接受创新教育，提高自身的创新素质，树立创新服务观。应用现代IT技术为企业的生产和管理节省成本。实现资本管理的科学、透明化营运。如通过网络即时披露生产资金的管理使用情况、工程项目规划、立项、工程项目审批和建设程序、工程建设质量等等，防止工程资金管理使用暗箱操作，防止个人决定大额度资金使用和重大项目安排，防止挤占、截留和挪用项目资金，防止发生重大安全生产事故，防止出现“豆腐渣”工程等。坚持围绕企业为中心、服务广大员工与社会为大局。拓宽监督渠道，加强效能监察，推行电子政务，加快电子监察建设，推动国有企业不断提高行政效能和服务水平。强化舆论监督。纪检监察机关要及时解决影响和干扰企业发展的突出问题，为企业发展切实提供纪律和作风保障。

四、提高队伍建设，查案办案保持惩治腐败的强劲势头

加强队伍自身建设是深入推进惩防体系建设的根本保证。“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”，进一步健全完善监督和管理制度。加强领导，着力打造严于律己、忠于爱民、勇于创新、敢于攻坚、甘于吃苦、乐于奉献的纪检监察干部队伍。即时查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件为才能保证我党惩治腐败的强劲势头。严厉查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，国有企业重组改制中隐匿、侵占、转移国有资产以及企业领导人员搞同业经营、关联交易的案件。严肃查办严重违反政治纪律的案件，买官卖官等严重违反组织人事纪律的案件等。提升查办案件水平。有科学的发展观针对新形势下办案工作的特点和规律，完善办案协调机制，加强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关协作配合，形成反腐败斗争的强大合力；完善案件监管机制，加强对办案工作的监督管理，努力实现办案零事故、办案人员零违纪；完善办案保障机制，推进办案工作信息化、办案装备现代化。充分运用、延伸和转化办案成果，注重发挥办案的警示教育功能，针对案发问题，查漏补缺，建章立制，发挥办案的防范功能，针对案件暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时采取有效措施加以预防，把问题解决在萌芽状态。

五、结束语

以上是本人针对目前我国党的惩防体系建设结合科学发展观提出的一些个人观点，新时期惩防体系的建设任重道远，使命光荣。我们要在党中央的正确领导下，以锁定目标、奋力求成的干劲，攻坚克难、一往无前的拼劲，常抓不懈、持之以恒的韧劲，务实创新，扎实工作，不断开创党风廉政建设和惩防体系建设工作的新局面，为实现国企又好又快发展做出新的贡献！

参考文献

[1]建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划，新华社

[2]李琪，转轨时期的中国企业管理思想演变研究[D]中国博士学位论文全文数据库，2007，(06)

[3]程文浩，建立有中国特色的国家廉政体系[J]中国监察， 2004，(11)

[4]李一帆，构建完善、管用、有效的廉政监督机制[J].湖湘论坛， 2007， (02)