浅析中等职业学校质量管理引入ISO9000标准的必要性及可行性

王纳新

ISO是“国际标准化组织”(Intema—tional Standardization Organization)英文首字母的缩写，其成员由来自世界上100多个国家的标准化团体组成。该组织于1979年成立了质量管理与质量保证技术委员会(TCl76)，专门致力于质量管理与质量保证方面的研究。1987年该组织颁布了第一套管理性质的系列国际标准——ISO9000标准，迄今该标准已被许多国家或地区等同或等效使用。

该标准实质是一种先进的管理思想、方法、模式的体现，它可以帮助组织实施并有效运行质量管理体系，是质量管理体系通用的要求和指南。它不受具体的行业和经济部门的限制，可广泛适用于各种类型和规模的组织。

一、中等职业学校质量管理引入ISO9000标准的必要性

1有利于中等职业学校质量管理走向国际化

尽管ISO9000标准是一种在工业质量管理实践中，根据市场需要而制定管理要素及规则，并通过精心组织生产过程以满足这些需要的系统化管理方法，但经过创造性开发应用，ISO9000标准同样适合学校管理，且符合国际化发展路线。

有资料显示，在欧美及亚洲一些国家有许多学校为提升国际地位，争先引入ISO9000质量管理标准，其中包括哈佛、剑桥、牛津这样的名牌大学。借鉴他们的成功经验，将ISO9000标准广泛应用于中等职业学校。我省劳动力市场将会呈现出新的国际形象，也有利于学生在国际市场中求职和竞争。

2有利于中等职业学校质量管理突出以生为本

ISO9000标准八项管理原则的第一条就是“以顾客为中心”。教育是一种服务，学生既是学校的顾客和消费者，也是学校产品的载体，是学校生存和信誉的决定因素。将企业精神导入学校，强化了学校工作中的管理意识、质量意识、经营意识、竞争意识、品牌意识，因此学校教职员工的所有活动，学校开展工作、谋求发展的重心与焦点，都是面向学生、服务学生，为保证和提高教育教学质量服务。可见，用ISO9000标准规范学校各项管理，可以突出“以生为本”的教育原则和国家的教育方针。

3有利于中等职业学校教学质量全面提升

ISO9000系列标准注重过程管理，其思想是在建立质量目标的基础上，对执行过程进行全程监控。换句话说，所有产品(服务)质量都是在产品形成过程中形成的，要控制产品质量必须控制过程，控制过程体现了预防为主的质量管理思想。过程管理的核心内容是“所有工作都是通过过程来完成的”，每一个大过程都可以分解为许多小过程，如教学过程由备课、上课、课后辅导、布置作业、大小测验、分析点评等环节组成；实训过程涉及各种因素，如人员因素(管理人员、教师、学生等)、物质因素(实训场地、实训设备、实训材料等)、信息因素(教育政策、教学计划、教学大纲等)、教学活动因素(教材、教学方法、教学手段、教学管理等)，对这些因素的控制过程直接影响到实训质量。借鉴ISO9000标准。可以构建科学的、文件化的教学质量管理体系，用文件的形式明确职责，规范流程，做到事先预防、过程控制、事后总结提高的全过程监控机制，确保教学活动的每个环节都在监控状态下进行，从而保证教学质量的全面提升。

4有利于对中等职业学校进行质量评估

中等职业学校采用ISO9000标准，不仅有利于质量管理从经验型、粗放型向科学化、精细化、人本化方向发展，也有利于对学校进行质量评估。虽然采用该标准时，学校发展目标和质量指标由学校自己制定，但质量认证是“由可以充分信任的第三方证实某一经鉴定的产品或服务符合特定标准或其他技术规范的活动”，认证机构要对学校进行系统全面的评审，达到标准后颁发证书。获得证书后，学校还要继续接受认证机构的定期监督检查，发现问题及时纠正，若检查不合格，将取消认证资格。这种认证方式能够比较客观、公正地对学校的教育教学质量进行评价，其评价结果也容易取得社会和家长的信赖，并为学校赢得更多的信誉和声望。

5有利于中等职业学校培植“准企业”文化

中等职业学校的办学目标就是为企业培养高素质的技能型人才。如果学生在校期间就接受企业文化熏陶，将有利于他们就业后尽快适应企业、融入企业，所以我校大力提倡“准企业”文化建设。引入ISO9000标准后，校园文化必然增加企业文化色彩，通过学校有意识地对学生加强企业管理规范、行业质量标准等方面的教育，让学生在不知不觉中接受了企业文化教育，培养了职业文化素养。

二、中等职业学校质量管理引入ISO9000标准的可行性

1ISO9000标准的应用范围包含教育领域

ISO9000标准的应用范围包括了食品、航天航空、金融房地产、科技服务、信息技术、教育、卫生保健与社会公益事业等39类行业，中国质量体系认证委员会把教育列为其中的第37位，它是一种特殊的服务产业，可以看成是一种“顾客”(或“消费者”)与“服务”的关系。联合国教科文组织曾指出：“许多工业体系中的新管理程序，都可以实际应用于教育，不仅在全国范围内可以这样做，而且在一个教育机构内部也可以这样做。”可见，将ISO9000标准引入中等职业学校质量管理有理论依据，是可行的。

2ISO9000标准的思想方法适合中等职业学校质量管理

PDCA循环是ISO9000质量管理体系的基本方法，这个方法是由美国质量管理专家戴明首先提出并运用到质量管理工作上的。他指出管理包括四个阶段：即计划(Plan)、执行(D0)、检查(Check)、改进(Action)。ISO9000认证是一个不断完善、不断更新的过程，认证后的6-9个月内，认证机构还要对被认证单位进行第一次监督检查(简称监审)，并且在第二年、第三年每年进行类似的监审，到第四年，前面的认证结果作废，需进行复评。在不断重复一个又一个PDCA的过程中，被评估单位的质量管理不断迈上新台阶。

在中等职业学校，教学质量管理框架也可遵循PD，CA循环模式：按教学大纲要求制订教学计划(P)一教学组织与实施(D)一教学情况检查(c)一教学质量评价与反馈(A)，并且关键步骤(如教学组织与实施)可以下设工作目标(P)一执行标准、责任人(D)一督促检查(C)一评价反馈(A)。这种大循环和小循环的有机结合，使影响教学质量的全部因素始终处于受控状态，从而构成了全面质量管理和保证体系。

3ISO9000标准的评价过程符合中等职业学校质量管理评价过程

ISO9000标准的评估认证和中等职业学校质量管理的评价都是按照事先制定的实施标准程序进行操作。评价方式都重视自我评价、自我发展与自我管理，评价结果都是由外部机构进行检查、评估，给出结论。二者建立质量评价体系时采取的做法见表一所示。

4中等职业学校质量管理要素可借鉴ISO9000标准的管理要素

ISO9000标准中，描述质量管理体系要求与管理要素的是ISO9001标准。中等职业学校在制定质量管理文件包括质量手册、程序文件、作业指导书等时，可对照ISO9001标准作适当的调整(见表2)。

总之，将ISO9000系列标准引入中等职业学校质量管理是十分必要和可行的。需要说明的是，将ISO9000质量保证体系引入职业教育，不是要取代以往的教育、教学管理，而是要构建新的质量管理平台，强化过程管理理念，使管理更科学、更规范，从而确保学校质量管理的全面提升。