以创新精神务实开展基层党建工作

冯爱民　戚亚茹

摘要：近年来，井下作业分公司党委以“求实、创新、有特色”为党建工作原则，发挥党组织在企业中的政治核心作用，以国家能源建设为己任，锻造大作为的干部队伍，观念转变上突出一个“同”字，能力建设上追求一个“强”字，干部管理上彰显一个“实”字，着力强化思想政治工作，紧扣企业发展第一要务，在探索中创新，在创新中深化。党建工作生机蓬勃，促进了企业又好又快发展。

关键词：创新精神；基层党建工作；干部管理

中图分类号：D26

文献标识码：A

文章编号：1674-1145(2009)-02-0072-03

井下作业分公司系国有大型企业中石化集团石油工程西南公司的骨干企业。近年来，井下作业分公司党委以“求实、创新、有特色”为党建工作原则，发挥党组织在企业中的政治核心作用，紧扣企业发展第一要务，在探索中创新，在创新中深化，党建工作生机蓬勃，促进了企业又好又快发展。井下分公司荣获全国社科先进学会、全国总工会抗震救灾重建家园工人先锋号、中石化先进基层党组织、四川省国资委学习型组织先进单位等荣誉称号。

一、以国家能源建设为己任，锻造干部队伍

国有企业肩负着经济责任、政治责任、社会责任。集团公司强调，要加快石油天然气产能建设。为国家经济社会建设提供有力的能源保障，用发展的眼光解决前进中的问题，把中国石化建设成为具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司，提出打造上游“长板”和建设工程作业“王牌”队伍等新的要求。西南油气田(西南石油局、西南油气分公司、石油工程西南公司)明确提出建成“百亿气田”和“百亿企业”发展目标。井下分公司承担着油气井测试、修井、压裂、酸化等重任，在整个产能建设中居于临门一脚的重要地位。事业的大发展需要观念的大转变，干部的大行动。面对观念空前、压力空前、思想转变空前的新形势，井下分公司党委审时度势，以产能建设为己任，把“四好”班子建设深化为“班子是车头”活动，努力锻造着“有能力、负责任、大作为”的钢班子。

1.观念转变上突出一个“同”字。思想是行动的先导，思想有多远就能走多远。井下分公司党委以中心组学习为载体，把转变干部思想作为引领企业发展的关键，2007年，党委提出“求实创新、负重奋进、追求卓越、和谐发展”的工作指导方针，党政同心，在领导干部中广泛开展“大发展、大作为、大局、大政工”四大观念的教育，引领了企业发展。2008年，又广泛开展强化“五大观念”、增强“四种能力”的教育，“五大观念”是：大局观念、细节决定成败的观念、赢在执行的观念、以小博大的观念、文化制胜的观念。“四种能力”是：善于发现问题的能力、善于自我纠错的能力、善于博采众长的能力、善于宏观驾驭的能力。把党委中心组扩大到中层干部，同步学习和领悟上级文件和指示精神。为各成员发放专用学习笔记本，将每次学习情况进行专题通报，为领导干部购买《卓有成效的领导者》、《做最好的中层》等多种学习书籍，建立起读书检查制度，开展读书心得交流等。近年来，两级领导干部结合工作积极进行理论探索，撰写理论文章100余篇，在国家级和省部级刊物发表20多篇，有部分文章还在国家公开刊物上获奖。党委整理汇编干部学习文集5本，企业文化建设文集2本，学习贯彻党的十七大精神论文专辑1本。理论的学习拓展了领导干部理性思维能力和善抓机遇谋发展的意识，2006年，井下分公司紧紧抓住川东北大开发战略机遇，强势进军川东北，全面融入到国家重点工程“川气东送”工程建设，成为“川气东送”工程建设中敢打硬仗、善打恶仗的强军劲旅。2007年，井下分公司党政班子从战略高度谋划，又将一基层队成建制举迁川东北，全力投入“川气东送”工程建设，坚定地承担起国家能源建设重任。

2.能力建设上追求一个“强”字。近年来，不断改革深化。发展步伐加快，队伍迅速扩大，大量年轻干部走上领导岗位，他们虽具有较强的专业技术能力和水平，但在领导素质、管理艺术等方面尚显不足。为适应大场面，突出有能力、负责任、大作为的能力建设，井下分公司党委在干部中深入开展“树领导干部形象”活动，提出“勤奋、创新、表率、廉洁”八字形象标准。为进一步突出胜任本职岗位和开拓创新两大能力建设，党委着力培育着领导干部“心比针细、眼比鹰明”的工作本领。

“心比针细”就是要善于反思管理上的漏洞；善于反思自我工作的不足，善于发现执行中的问题。“眼比鹰明”就是要善于找出解决问题的新办法，善于用新的举措推进新的工作。干部个人的综合素质和班子的整体功能得到大幅提升。在2005年河坝1井替喷测试排险、清溪1井压封井抢险和2007年元坝1井等特殊战斗中，分公司两级领导亲临一线，身先士卒，沉着指挥，表现出了极强的综合素质和领导能力。5·12汶川大地震后，两级党政领导干部快速反应，第一时间启动应急预案，疏散职工群众，开展生产自救，第一时间向上级请示回报，成立抗震救灾指挥部，第一时间组织抗震救灾突击队奔赴灾区抢险援助，表现出了强烈的三大责任意识和应对突发事件的能力。

3.干部管理上彰显一个“实”字。党委先后修订完善《党委参与企业重大问题决策》、《领导班子创“四好”活动实施办法》、《党委中心组学习制度》、《领导干部双重组织生活会制度》、 《在党的组织生活中坚持政治性、思想性和原则性实施办法》、《领导班子成员下基层检查调研工作制度》等制度，领导班子建设逐步实现了制度化、规范化的有序管理。党委探索建立起较完善的客观反映干部素质和能力的综合考核评价体系，实行民意测评、业绩考核和理论考核，工作业绩占50％、职工测评占40％、理论考核占10％。工作业绩又分为主管业绩和分管业绩。职工测评细化为德能勤绩廉五部分16个要素，理论考核紧扣企业管理、发展和精神文明，以问题研究探讨为形式，以论文为载体进行考核。并采取谈话、党委会审定、文件通报等步骤，把民意测评和组织评价有机地结合了起来，激发了领导干部干事创业的事业心。推行队长助理和中层干部岗位交流机制，近两年先后启用中层干部和岗位交流25人次，占中层干部总人数59％，促进了干部成长成才，综合管理能力进一步提高。创立“定廉、述廉、评廉、考廉”的党风廉政建设“四廉”机制，签订“廉洁承诺书”，开展廉洁文化“七进”活动，激励了领导干部用心想事、用心谋事、用心干事。上下两级领导班子以强烈的责任感和时不待我的紧迫感，带领广大干部员工积极投身油气勘探开发大场面，在站稳川西，巩固川东北市场基础上，2008年又把触角伸向了新疆和长庆，形成了川西、川东北、新疆、长庆四大市场格局，为企业又好又快发展奠定了坚实基础。连续多年民主测评两级领导班子，优良率均为100％，没有不合格的，受到群众公认。

二、以企业发展为目标，党员建设求精求深

井下分公司党员170多名，35岁以下青年党员占正式职工总数49.1％。党员在企业生产经营中起着主心骨的作用。井下分

公司党委把“五好”支部、“六好”党员创建新要求深化为“支部是堡垒”、“党员是旗帜”活动，突出党组织和党员在勇创大场面、争干大事业，敢于大作为、实现大发展中的堡垒和先锋模范作用。

1.组织建设上，坚持“四个同步”。党的基层组织和生产行政组织同步建立，党务干部和生产行政干部同步配备，党建工作制度和生产管理制度同步制定，党建工作和生产经营工作同步考核。2005年随着川东北大场面的展开和工作的深入推进，井下分公司及时成立川东北指挥所，党委同步成立川东北工区临时党支部，指派有工作经验的同志担任党支部书记。党委针对近年来生产点多、面广、人员高度流动分散的生产形势和特点，不断强化党支部和党小组建设，把党小组建在小分队和重要生产班组，实行支部委员联系党小组，党员联系职工的工作机制，搭建起党支部、党小组、党员、职工之间的沟通桥梁，在分公司形成了党委、党支部、党小组、党员联系点的四级党建工作网络。强化了基层党组织建设，发挥了思想引领和模范带动作用。在党中央、国务院和全国人民高度关注的川东北清溪1井的压封井抢险战斗中，党员冲锋在前，带领员工团结协作，大局第一。饿了，啃口干馒头；渴了，喝口冷水；困了，荒野打个盹；声音哑了，用手势代替……表现出了攻坚克难、敢打硬仗的铁军作风。以井下分公司为施工主体的压封井抢险获得成功，荣获中石化“集体一等功”、川气东送工程指挥部“功勋单位”。

2.党建管理上，突出“四个创新”。一是创建一队一制式的党建目标管理。党委根据基层单位的不同工作性质和工作重点，探索出一队一制式的党建目标责任制管理和考核办法，以《精神文明建设责任书》为载体，采取定性和定量相结合的考核程序，使每一个环节都始终处于“目标导向、制度约束、数量控制、管理监督”之中，激发和调动了基层党支部工作的积极性和创造性。二是建立党建工作一岗双责，强化领导干部双重责任。在目标上实行“双责”，担子共挑；在任务上实行“双下”，重点抓好“一把手”工程；在评价上实行“双考”。着力培养复合型管理者；在业绩上实行“双奖双罚”，推行“捆绑式”管理，促进了队伍的全面建设。三是创立党建工作立项研究。设立《党员管理目标研究》、《执行力研究》等内部科研项目，推行党员可视化星级管理，把党建工作细化为二十五大项，分为基础星、保证星、任务星、达标星、超越星，促进了党员队伍建设和基层党建工作的蓬勃开展。四是创建入党生日纪念卡和帮带责任卡。一张是入党生日纪念卡，载明入党誓词、党员的权利义务，使其时刻铭记誓言和使命；一张是党员帮带责任卡，载明党员“一带三”职责，时刻牢记肩上的重担和责任。5·12汶川大地震后，身在大邑、川东北工区的党员、干部，许多家住德阳重灾区，虽心系家人安危，却一直未能抽出身回家看看，一门心思地扑在组织生产自救和恢复生产工作中，表现出了极强的大局观念和政治责任、社会责任感。

3.党员活动上，重点强化“两大作用”。党委坚持党员“一带三”传统做法，不断丰富新内容，开展“支部是堡垒、党员是旗帜”活动，重点突出“堡垒”和“旗帜”两大作用。汶川大地震发生后，党委号召，关键时刻党员上，党组织要成为抗震救灾的主心骨。各党支部迅速把广大党员职工组成抗震抢险突击队和救援队，第一时间奔赴灾区抢险救援，组织党员、干部、职工积极为灾民捐款捐物，参与志愿者行动。压裂队党支部组成的64名党员和职工抢险队，第一时间赶到重灾区的什邡洛水第二小学，与地方救援队一起，奋战两天两夜，共抢救出100多名幸存学生。党员张清泉在抢险动员大会上，他第一个站出来，申请加入抢险队。抢险中，哪里最危险他就冲到哪里，表现出了共产党员舍小家、顾大家无私奉献的高尚品质。压裂队党支部荣获国务院国资委“抗震救灾先进党组织”。综合试油队党支部组成救援队，在绵竹汉旺镇香山村为灾民净化饮用水，奋战半个多月，解决了该村及周边近万名灾民饮用水困难。该村村民联名给井下分公司写来感谢信，并送来锦旗表示感谢。抗震救灾期间，井下分公司共有40多名党员、职工自发到医院、灾民安置点、物资转运站等地参与志愿者行列。井下分公司两次组织捐款11万多元，其中党员“交纳特殊党费”5万余元，交纳1000元的24人。

三、以一流队伍为励志，思想工作务真务实

2007年以来，井下分公司在经历三大空前、三大碰撞、两个超常后，又呈现出“五大特征”：市场规模迅速扩大，形成了川西、川东北、新疆、长庆是大市场工作格局；队伍规模迅速扩张，队伍已发展到1200多人，是2005年的3倍多；人员结构迅速变化，劳务派遣工与正式工之比达3:1，个单位已达6:1；物质装备迅速扩充，装备资产7个多亿，近三年新增设备资产5.3亿元；施工距离迅速拉大，新疆、长庆距四川上千公里。传统的思想政治工作已不能完全适应发展需要，单靠党委和党支部两级组织和中层干部开展工作，已不能全覆盖。面对这些新情况，党委以一流队伍建设为目标，不断探索新形势下的思想政治工作新模式。

1.探索一个新机制。党委在坚持好职工思想动态月报和思想政治工作季报同时，深入基层和一线，广泛调研，通过透过现象看本质的客观分析，出台《关于加强和改进思想政治工作的实施意见》。在基层召开“政工工作现场会”和“思想政治工作向生产一线延伸研讨会”，成功探索出在基层生产小分队设兼职政工干事，在生产班组设兼职政工员的新政工机制。小分队兼职政工干事发挥出了思想政治工作的组织者、生产技术管理的参加者、化解思想矛盾的责任者、文明新风的倡导者四大职责；班组兼职政工员发挥出了“领导的联络员、信息的收集员、矛盾的化解员、行为的监督员、形势的宣传员”五大职能作用，实现了“群众工作群众做”。2008年，党委在深入调研的基础上，举办分队长暨政工人员培训班，分公司党政主要领导亲自授课，受到好评，促进了新机制的进一步有效运行。

2.细化三个基本工作法。一是“早、细、准、实、活”工作法。“早”就是善于分析、善于捕捉，提早掌握职工思想动态；“细”就是做思想政治工作要深入仔细，注重细节；“准”就是要及时准确地把握职工的思想动向和事态的发展；“实”就是要扎扎实实地开展好针对性的思想政治工作；“活”就是在思想政治工作的具体方法上要灵活，要想实招。二是“六必谈、五必访”工作法：即员工有思想情绪时必谈，工作出现差错时必谈，执行力不到位时必谈，个人受到奖励或处罚时必谈，发生矛盾纠纷时必谈，出现家庭问题时必谈；员工生病住院必访，出现家庭困难时必访，发生家庭纠纷时必访，发生突发事情时必访，出现其他后顾之忧时必访。三是“三个三”工作法：即在工作对象上把住三个要点：领导的榜样、党员的形象、先进的影响；在工作阵地上守住三方：宣传舆论阵地、文化娱乐阵地、员工家庭阵地；在工作制度上坚持三会：每月一次的职工形势任务教育会、每季度一次的职工思想动态分析会、每年一次的工作分析会。党委把解决职工思想问题同解决实际问题紧密结合，赢得了民心，凝聚了力量。抗震救灾期间，投入20余万，为员工和家属搭建抗震帐篷，提供食宿(高峰时食宿人员2000多人)，发放预防药品等，确保了大灾后无疫情。

3.构建一个大网络。在“求实、创新、有特色”的党建原则指导下，党委认真开展务实政工，经不断探索，在分公司构建起了党委、党支部、兼职政工干事、兼职政工员的四级专兼职政工网络。为做强基层小分队，做实政工网络，夯实企业稳定和发展的基础。2008年，党委带领相关部室负责人历时半个多月，开展“三带”大调研：一是带着作风下去，带着新风回来。开展“三查、三送”活动，即查工作执行力强不强。送管理和理念到一线；查隐患治理彻不彻底，送服务和经验到一线；查防范措施是否到位，送制度和方法到一线。领导干部帮助基层查找出各种隐患和不足70余条，都一一进行了整改。二是带着课题下去，带着思路回来。把做强小分队，做实政工网络作为队伍建设重点课题，4月份，用半个多月时间行程两千多公里，采取“听、查、看、谈、帮”等方式，对16支小分队的300余名员工调研。边调研、边指导、边改进，形成专题调研报告6份。各级领导都带着问题下基层、到一线，完成调研报告21份。三是带着情感下去，带着民心回来。为基层办了6件大的实事。促进了干部“五大作风”的转变：前瞻思考，善把大局的作风：善于学习，博采众长的作风；志在一流，严于治企的作风；探索创新，求精求深的作风；服务基层，服务群众的作风。经理张朝举、党委书记苟喹先后带队到新疆、长庆工区检查调研，指导工作，从不同角度、不同侧面为队伍管理支招，有力推进了两大新市场的开拓。

政工网络形成了四条基本经验：政工网络成为党支部思想政治工作在基层小分队的延伸手臂，成为党委在基层思想政治工作的延伸手臂；成为分队长和班组长的得力助手，成为了基层管理者的得力助手；政工网络活跃在员工中，成为员工的知心朋友，搭建起了员工和管理者之间的一座桥梁；政工网络激活了班组细胞，实现了群众工作群众做。凝聚了人心、促进了和谐企业建设、推动了企业发展，井下分公司生产经营连续三年以70％速度增长，步入又好又快发展的快车道。