工程项目后评价研究概述

张　浩

摘要：文章阐述了项目后评价的定义和主要内容，多个角度理解项目后评价在工程管理中的作用和地位。同时指出了最重要的后评价分析方法，通过项目后评价的工作程序和成果反馈，提出了项目后评价的一般模式。

关键词：工程项目；项目后评价；评价内容；评价方法

中图分类号：F224.5

文献标识码：A

文章编号：1006－8937(2009)16－0171－02

评价方法项目后评价是开展项目的最后一个环节，是项目管理者进行管理和决策不可或缺的手段，它是指通过对项目开展状况和资源进行全面的总结分析和评价，吸取项目中成功的经验，总结失败的教训，逐渐改善管理水平，改进决策能力，保证高效的投资回报的活动，同时，它也是管理层进行下一阶段决策的重要参考标信息，因此，项目后评价在整个工程项目中扮演着重要的角色，也是工程项目管理中的收尾环节，是检验项目成功与否的工作环节。

1项目后评价概念

项目后评价，是项目结束后进行的评价，指的是对已完成的项目进行全面的分析总结，吸取经验教训，包括项目是否达到了目标，执行过程是否按照原来预定的计划进行，对周围环境的影响以及实践效果进行总结分析，并与相关利益者进行全面的多渠道的沟通交流，获得项目开展过程前、开展中、和开展后的信息，从而为项目管理者提升管理和决策水平提供具有建设性的意见和建议。

2项目后评价的构成内容

①项目技术后评价。指的是在项目实施前决策环节决定的工艺技术流程和技术装备，在项目实施阶段是都有效的执行了，是否达到了预期的结果，或者出现了什么偏差，在这个环节，就要针对已经在项目执行中暴漏出来的纰漏、分析项目开展活动中存在的问题，分析其产生的原因，尤其是深层次具有代表性的问题和解决办法，从而为之后改进设计和更换设备时能够做到适当的改进，选择最经济、最合理的设备，从而促使前期的投资获得潜在的更大的收益。

②项目财务后评价。项目的财务后评价类同于之前的财务评估，基本评价内容是一致的，不会发生大的变化，主要涉及到项目是否盈利，盈利多少的分析，项目清偿能力分析、外汇收支是否平衡等。由于财务评价中包含很多经济指标，受当时物价指标等经济因素的影响，因此，在实际评价过程中应将这些因素嵌入其中，这样才能使得财务后评价更科学，更合理。

③项目经济后评价。通过编制一些财务表格来反映整个项目的财务支出情况，这些表格一般包括了在国内进行投资的经济效益表、费用流量表、以及外汇市场上的外汇流量表、资源流量表等反应经济指标的表，来进行项目后的经济评价，同时，还应对此项目的建设会给项目建设所在地经济社会的发展，对人民收入水平的影响，是否推动科技行不等指标进行全面的分析。

④项目的环境影响后评价。《环境影响报告书》是检测项目执行过程中是否对环境造成影响的标准参考书，当一个项目完成时，不仅要进行以上几项评价，还要对该醒目是否对环境造成影响，以及造成什么烟的影响进行评价，对实际产生的结果进行全方位的评析，主要涉及对项目决策中涵盖环境指标的，诸如对决策、规定、规范、参数的可靠性和实际产生的效果进行分析，得出科学的结论。此外，环境影响实施的整个过程应参照国家的环保法的规定，根据相关部门规定的环境质量标准设定线和污染物排放量以及产业部门规定的环保规定，通过对已完成工程的评价，得出对环境影响现状的同时，更是对今后对环境影响的预测，尤其是那些突发性时间的预测，以及对环境影响的风险分析，经过项目后环境的评价，应形成一份完成的项目环境评价报告，该报告涉及到以下几方面的内容：对项目产生的污染的控制，对该区域环境质量检测的结果、是否合理的利用自然资源、该地区生态平衡是否被打破以及是否相关主体提高了环境的管理能力。

⑤项目社会评价。在总结国内外项目建设的已有经验基础上，吸收了国外比较先进的评价内容和指标后，项目社会评价主要包括对社会效益的评价，以及项目与社会两相适应的分析评价，一方面分析项目对整个社会发展所作出的贡献或者产生什么样的影响，还从侧面检测社会政策执行的效用，探讨项目与社会的适应度，从而防止一些不可预期的事件的发生，从而为相关主体提供分析决策的依据。

3项目后评价的主要方法

①前后对比法。前后对比法，即将某个项目执行前和执行后进行对比分析，来针对项目开展前的可行性研究报告，与项目结果后各项指标进行对比分析，对设想的结果和实际的结果进行比照，找出出现各种变化和发生该变化的原因，在一般项目评价中，该方法对与整个项目的财务评价应用最多，这是直接反应项目成功与否的指标之一，同时，也是进行项目效益分析的关键所在，因此，在整个项目后评价方法中，前后对比法不可缺少。

②有无对比法。有无对比法是对项目建设或者不建设可能产生的一切结果的评析，由于一个项目的建设可能对环境或者其他的产生影响，但项目不建设时该区域的环境有可能也会变化，因此，通过此分析法，得出啊哪些影响是由项目建设引起的，这种对比方法在前期评价中常用于技术改造项目。在后评价中所不同的是，采用的基础数据是项目投产后的实际数据。

③目标树——逻辑框架法。目标树——逻辑框架法是近几年国际上普遍采用的方法，这种方法主要以解决核心问题为主，操作流程一般是先向问题的后续结果展开，得到这种问题带来的影响和后果，在向前推演得出产生这种问题的原因，经过这一些列的操作，得出“问题树”。将问题树进行转换，即将问题树描述的因果关系转换为相应的手段——目标关系，得到所谓的目标树。当目标树建立起来之后，下一步的任务就是通过“规划矩阵”来完成对问题产生的背景过程结果等进行详尽的分析。

4项目后评价的实施

4.1项目后评价工作程序

①项目后评价要寻求相关专业机构的支持，首先则需要寻找这类单位，然后与其签订相关协议，协议内容包括评价的任务，评价的内容及工作要求，明确各自的权利和义务，使得整个过程具有法律约束力，这也是项目后评价实施阶段的前奏，也是比不可少的环节，是保证后续工作顺利开展的法律文章。②成立后评价小组、制定评价计划，当经过正当程序，合同和协议签订完成后，则承担评价的单位就要挑选合适的项目评价负责人，成立项目评价团队，制定整个工作开展的计划以及进度表，由于项目后评价是一个系统的工程，这对项目负责人的要求更高，项目负责人应秉持公正、公平、公开的工作作风，有本领域丰富的工作经验。③设计调查方案、聘请有关专家，调查时项目后评价的主要环节，调查时项目评价的基础，没有调查就没有发言权，就不能对整个项目的实际情况进行客观的把握，只有进行实地调查，才能获得一手材料，进行后续活动，调查方案的设计应综合考虑各方面的因素，使其具有科学性和可行性。④阅读文件、收集资料对项目开展的初始材料进行香米的阅读时开展评价后工作的构成部分，同时，还要根绝评价工作需要，进行其他资料的搜集。⑤开展调查、了解情况，在对相关资料搜集的基础上，为了更准确的把握项目开展的整个信息，必须亲自反复的进行一些现场调研活动，不仅要了解整个项目的宏观开展状况，还要了解各个细节。⑥分析资料、形成报告。在完成以上环节之后，要对所收集的资料进行大量的阅读和分析，对相关条目进行分类整理，消化吸收，对有关概念进行界定，数据进行统计分析，并建立一些数学模型或者经济模型来分析项目相关方面的成功性和失败点。⑦提交后评价报告、反馈信息，总结经验教训，为本行业的规范发展提供的理论和实践支持。