做好群众满意工程的路径

胡道银

坚持以科学发展观的理念、方法和要求推进对口援建工作，把援建工作作为学习实践科学发展观的“练兵场”

按照党中央、国务院和湖北省委、省政府的统一部署，荆门市对口支援四川省雅安市汉源县市荣乡、万里乡灾后重建，负责万里乡110Kv变电所、市荣乡中心学校和卫生院等3个项目的援建。

自2008年8月1日，荆门市对口支援工作全面启动以来，荆门市委、市政府坚持以科学发展观为指导，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，坚持以科学发展观的理念和要求推进对口援建工作，把援建工作作为学习实践科学发展观的“练兵场”，努力建设优质安全工程、廉洁高效工程、群众满意工程、川鄂友谊工程，受到了湖北省对口支援办的充分肯定，得到了受援地党委、政府和人民群众的好评。

坚持“输血”与“造血”结合

坚持用科学发展的理念指导对口支援工作。一是在援建项目的设计上牢固树立以人为本的理念。对学校、卫生院等涉及受援地群众民生工程的项目，设计规划时广泛征求和尊重当地党委、政府和受益群众意见，最大限度赢得他们的支持和参与。学校、卫生院的设计方案先后五易其稿，组织当地建设规划主管部门、政府协调部门及受益使用单位联合评审，做到优中选优。

二是用科学发展的要求选派对口支援干部，选择队伍。市委组织部、市人事局以及抽调人员的单位，高度重视和大力支持对口支援工作人员的遴选工作，坚持把汉源县作为培训干部的大课堂，把援建工作作为一次难得的现场练兵，用最高的标准，选调精干力量抓对口支援工作，力求通过援建培养、锻炼、选拔干部。在具体施工队伍选择上，坚持高标准、严要求，三个项目的施工单位均是国有公司。

三是按照科学发展观全面协调可持续的要求做好援建后续工作。在抓好工程建设的同时，我们坚持当前与长远结合，硬件建设与软件建设结合，“输血”与“造血”结合，“请进来”与“走出去”相结合，切实帮助受援地实现全面协调可持续发展。如：组织对受援地干部、教师、医生进行培训，对受援地农民有针对性开展就业和创业培训等。

坚持整合力量确保工期和工程质量“两不误”

坚持用科学发展的方法推进对口支援工作。一是创新援建项目的组织方式。为抓工期、抢进度、保质量，我们在援建项目工程的组织实施上，坚持整合力量，统筹考虑，同步推进，确保工期和工程质量“两不误”。坚持援建标准不打折扣。三个项目均实行“交钥匙”工程，直接交付受援地使用，这在湖北对口援建中是少有的。二是创新建设项目管理方式。对地勘、规划、设计、招投标前期工作等能并联同步进行的工作，分专班同时进行，大大缩短了项目前期准备时间，确保工程按期完工。市荣乡中心小学和卫生院地处高山，工地没有混凝土搅拌用水，援建人员就背水上山；没电、没路，就想方设法通路、通电，努力克服一切困难，为施工创造基本条件。

关键是要让受援地人民满意

坚持用科学发展的要求检验对口支援工作。科学发展观要求我们始终维护好人民群众的根本利益，荆门市援建的三个项目事关灾区发展大计、民生保障，使用的援建资金有财政列支资金、荆门人民慈善捐赠资金和汉源县的国家移民资金，无论是工程建设和资金使用都事关荆门、汉源两地人民的切身利益。贯彻落实科学发展观的要求，做好对口支援工作，关键是要让受援地人民满意，湖北省委、省政府和受援地党委政府满意，荆门人民满意，使对口援建工程经得起人民群众和历史检验。围绕这一目标要求我们从对口支援工作伊始，就提出并坚持做到确保“三个安全”，即：工程安全，创四川省优工程；资金安全，严格援建资金管理，专账专户管理，专款专用；人员安全，严格执行廉洁自律的有关规定，做到廉洁援建，安全回家。制定出台了《关于增收节支支援灾区建设的通知》等文件，做到有章可循、按章办事，为确保“三个安全”提供了有力的制度保证。(作者为中共湖北荆门市委常委、荆门市抗震救灾对口支援领导小组副组长)