机关“漂移族”

借调一般是指编制在原单位，被借调到上级或主管单位短期工作的行为。作为游离于《公务员法》之外的一种干部使用方式，借调干部相对随意、不确定，少数人成功将借调变成了向上的捷径，大部分在借调之后又不得不回到原单位。

借调在发挥其积极作用的同时，也存在着诸多尴尬。有人用悬在机关的“漂移族”来描述借调干部的处境，职位不稳定，心态、去向等处于“漂移”状态。这不禁让人提出种种追问：为何出现如此之多的借调现象?借调对目前的行政管理体制产生了怎样的影响?如何对借调进行规范?让我们听听专家怎么说，公众怎么看，借调干部怎么想。

——人民论坛“特别策划”组