“猫鼠游戏”仍待规则

王　寻　蒋明倬

从一个角度来看，电子警察与司机无疑是对立的，但猫鼠游戏也呼唤合理的规则

2006年12月18日，北京宣武区白广路与德泉胡同路口，一名男子胸挂“禁止左转”纸牌站立在街头，双手通红、瑟瑟发抖；而胡同内，则站着等待抓罚违章车辆的交警。

此男子姓汪，来京出差就住在路边的宾馆里。这个路口在每日的7时至20时禁止车辆左转，7时至19时禁止右转。但他发现，由于标志不明显，许多司机违章被罚。于是，汪选择每天抽出一些时间来这里“站岗”。

据他讲，曾在10分钟内见到7辆车在这里违禁左转；而据媒体调查，这里1小时内曾有51辆车违章。但此时的交警却只是等在胡同内，查处违章车辆，后来还制止了汪先生的行为，理由为影响交通安全。

“你们为什么不多关注一下电子眼启用以后，广东的交通事故死亡率下降呢？”在对电子眼执法问题的声讨潮中，曾涛的声音代表了交警的声音。

曾涛所在的广东省公安厅交通管理局，提供了这样一组数据，自2004年电子眼普遍使用以来，广东省道路交通事故死亡人数逐年下降，3年减少死亡2076人。

公安交警部门不断重申电子眼对于解决警力不足起到的巨大作用，但是对于电子眼应如何加强监管、规范使用，却着墨不多。

10年过去了，北京地区设置电子眼的地点由一处，发展到了上千处，但有关电子眼的设置和管理，却始终没有出台一项严密的规章。

北京市交管局原副局长段里仁表示，北京交管部门在1995年～2000年之间曾经做过调查，当时是如果有超过10%的车辆闯红灯，超过20%的车辆超速行驶，就会在那里设置电子眼。但是根据实际情况的发展，目前早已超过了这个标准。

段里仁说：“交警会根据执法过程中的经验，如果某一路段超速、闯红灯或是占用公交车道的情况比较多，中队就会根据实际情况上报到支队，支队再上报局里，最后由局里统一部署，在那里安装电子眼。”

交通管理专家李立说：“现在很难有明确的标准，哪里该设电子眼，哪里不该设，更多的都还是根据经验来设置。”

而司机们也想出各种办法试图“对付”电子眼。北京出租车司机贾志友所在的银建公司，曾派专人制作了全市电子眼的位置图，发放给司机们，“但发觉很快就没用了，因为电子眼增加的速度太快了。”

在北京和上海很多小区业主的论坛里都有《最新电子眼地图》或者《最新电子眼分布大全》之类的帖子。网民们搜集了电子测速仪的位置，整理归类然后广为传播。在市场上，一些据称有反电子眼功能的电子狗私下里也销路颇畅。

在群众不断的质疑声里，广东、四川、湖北、福建已经作出规定，电子测速仪之前50米，会设置醒目的标志提醒司机，而更多的省市，电子眼仍然是暗中执法，其中包括了北京、上海。司机们只能自己上网站查询自己的违章情况。

从一个角度来看，电子眼与司机无疑是对立的，但猫鼠游戏却呼唤合理的规则。

相比国内的电子眼无警示标志，国外在这方面做得相对比较完善。比如在英国，许多交通道路标志边上还会有一个摄像机头的标志，以起到警示作用。

中国目前为何无法做到“电子眼告知”，段里仁回答，“根据我们的执法情况，发现有不少的交通参与者都会有交通违法行为，因此有关部门采取了严格加强管理的方式。”

“不过我还是赞成多给司机们一些信息的，应当更加科学地设置电子眼”，段里仁说，如果一个地方违章的次数非常多，就应当在该地设置比较全面的辅助标志，帮助司机充分地了解此处情况。比如，除了在限速路段起始点设置交通标志牌外，进入限速路段前的100～200米也应当设置相应的标志牌提醒。

“管理者与被管理者本应当是一家，但现在的实际情况是：管理者总认为，问题出在被管理者身上，是他们不遵守交通法规的，得拿鞭子抽才往前走。但管理者并没有考虑如何才能够因势利导，没有想过‘我们是不是考虑得还不太周到？”段里仁说道，“每一项措施，都需要得到从管理者到百姓的充分理解，才能够真正得以贯彻执行。”

但更多的被管理者认为，交通的管理者首先应是交通的疏导者，而不单纯是交通违法的惩罚者。