谈企业避免职工下岗及下岗人员再就业

王仲湘

解决下岗这个难题的出路靠再就业，解决再就业的途径又是什么呢?无疑是靠经济的发展。小平同志曾说“发展是硬道理”、“中国解决所有问题的关键是靠自己的发展”，小平同志这些论断给我们指明了方向。故本文就企业如何避免职工下岗及下岗人员再就业的途径，提出以下论点进行探讨。

一、企业如何避免职工下岗

第一，要分析企业不景气的原因，采取相应的对策。

很多企业不景气，在很大程度上是产品不对路；或者是供过于求，产品积压，只得停工停产；或者是产品质量和价格在市场上没有竞争能力。我们应该看到，自计划经济向市场经济转轨以后，扩大了企业自主权，改变了过去那种统购统销的模式，企业的产品完全以市场为导向，企业之间必然存在竞争机制。市场经济是一种实实在在的“实体经济”，或日生产型经济。一个企业的产品要适应社会的需要，必须作好市场调查，作好市场预测工作，确立企业产品的方向。不仅如此，还要使产品在市场上站得住脚，或者开辟更大的市场。要达到这种目的，只有致力于开展技术改革来提高产品质量，只有致力于提高劳动生产率来降低产品成本，靠物美价廉、靠信得过的产品去打开市场，才可能去占领市场。只有这样才能保证企业的生存和发展，改变不景气的局面。

第二，采取一业为主，多种经营的方式，来促进企业的发展。

一个企业致力于把自己的主业搞好，这是无可非议的，但在主业不景气的情况下，为了把企业搞活，应该采取广开门路，开展多种经营形式来度过难关。事实上，我们不少企业能够生存、能够发展，就是走的这条路子。如贵阳有个都拉营车辆厂就是利用自己的厂房和劳力，与外商合作办起了皮鞋厂、地毯厂等等，把企业搞活了，职工的收入增加了。有的企业地处城区，利用地盘的优势，修建了若干门面，每月能收取租金若干万元，既有利于活跃市场，又增加了企业的收入。有的军工企业利用自己先进的机械设备和科技知识的优势，由过去生产的军工产品，改为生产民用产品，取得良好的经济效益。还有的企业领导班子为了安排剩余劳动力，把目光转向农村。广东省顺德市不少企业将资金投向农村，当地光是外出承包山坡地种果树的企业就有38家。江门市一年多来新上外资农业122宗，引进资金5．8亿元，这些企业不仅连片开垦荒山坡、荒滩涂，办起大中型的种植和养殖业，而且实行种养加工、产供销相结合和农工技贸一体化的产品化经营。他们认为农业综合开发虽然投资回报周期较长，但效益既稳定又可观，比起工业项目来，各种税费负担也低得多，从全面看“农村广阔天地大有作为。”事实证明，企业把目光转向农村，不仅为企业剩余的劳动力找到出路，发挥了活劳动力的作用，而且为社会增产了大量的农副产品，满足了城乡人民的生活需要，同时对改造农村的落后面貌具有深远的意义。

第三，要认真分析企业的有利条件，增强发展生产的信心。

在企业不够景气的情况下，作为企业领导班子，既要看到困难因素，更重要的是要着力分析企业本身的有利条件，才能增加信心，挖掘企业内部潜力。只要捕捉一分有利条件，就要以九分的努力去发挥它的作用。“世上无难事，只怕有心人”，只要企业领导班子专心致意地认真考虑、苦苦思索，就一定能想出克服困难的办法来，就一定能提出企业出路的方案来。多年来，我们有许多企业就是经历了这个不景气的艰苦历程，创造了奇绩，使企业得到了生存和发展。

第四，要加强感情投入，视厂为家，充分发挥人的能动作用。

对企业持什么态度，有许多企业创造了经验值得推广和学习，同时国外有些企业的经验也可供我们参考和借鉴。例如日本松下电气公司，产品行销120多个国家和地区，可以说“松下电气遍全球”。然而1929—1933年，世界经济危机波及日本时，松下电气公司也未逃脱陷入困境的局面，其时公司人事部门向公司老板松下幸之助提出生产与职工各减一半的应急方案，松下幸之助认为：一个企业如因一时困难就解雇职工，不仅表明自己丧失了信心，并且是对人才的极不尊重。为此，松下幸之助仅接受了生产减半的意见，职工却一个没有解雇，企业半日开工，半日休息，这一决定使全体职工大为感动，纷纷主动放弃休息，千方百计帮助公司推销积压商品，很快使公司度过了难关。再如日本丰田汽车公司为了达到最大限度地发挥人的创造能力，首先十分重视思想灌输，教育员工视厂如家，让每一位员工在思想上“爱丰田”、“忠于丰田”，做一个“努力、诚实、谦虚”的丰田人，并且要求每个员工在思想上认识到做一名丰田职工的“光荣”和“自豪”。其次，从物质上鼓励职工，广泛发动职工提合理化建议，鼓励职工为丰田设计“好产品”，提供“好主意”，因此员工每年提出的合理化建议达40余万条，平均每个员工有11条之多，而R9％以上被采纳。为了表彰先进，采纳的建议多者可得到奖金10万日元。职工潜在能力的发挥，大量合理化建议的涌现，使丰田不断受益。由此可见，只要企业的每个成员，不管是厂长、是管理人员，还是工人，人人都视厂为家，就能想尽一切办法来克服当前的困难。

二、下岗人员再就业的途径

对现在的下岗人员，要动员各方面的力量，采取多种形式进行安置。

第一，下岗人员采取积极的态度，坚持自谋职业的方针，寻找就业门路。

下岗意味着失业，任何人遭遇这个问题，都会带来沉重的思想压力，怎么办?笔者认为首先要从思想上端正自己的态度，绝不能简单地归结为运气不好而产生埋怨情绪，也不能消极地坐等所在企业的转机。在行动上要利用自己的体能或技术特长，不失时机地去寻找就业机会。如工种不对口，可参加当地劳动部门举办的培训班，经过短期培训就可能找到职业。例如一些纺织女工，经过培训就找到当保姆的工作。或者自谋职业、自主创业，如筹集资金或向银行贷款下海经商，有条件的可面向农村，到近郊农村租地种菜、开荒植树造林或裁果树，租房养猪养鸡，租塘养鱼。总之，只要积极地行动起来，就业的门路就在面前。

第二，对政府有关部门如何加快解决下岗人员再就业问题的几点思考。

1、加快发展第三产业，扩大就业容量。随着人民生活水平的提高，在职者每个星期有两天的假期，加上退休人员逐年曾加，人们有条件到名胜古迹、风景优美的地方去旅游、去休闲。特别是每年春节、劳动节、国庆节三大周的假期，更是旅游的高峰，出动的人员多，时间比较长，需要的服务项目多。加之农村人口不断向城镇转移，他们每天要吃喝、要住宿等，增加了城镇的消费。社会现象的这种变化，实际证明了它不仅推动交通运输的发展，也促进旅游、餐饮、旅馆、商业、服务等第三产业的发展。为了适应这种发展的需要，政府有关部门在投资上、引资上、引导非公有制经济的发展道路上，要着力向第三产业倾斜，根据人民生活的需要，开辟灵活多样的服务项目。这方面投资少，见效快，容纳劳动力数量大，多数服务项目技术含量并不高，稍加指点就可上岗。可见加快第三产业的发展，这是解决下岗人员再就业的一个主攻方向。

2、开辟劳务市场，发展劳务输出，为下岗人员寻找再就业出路。劳务市场是下岗人员寻找就业机会的一种最好形式。目前许多劳动部门、工会组织建立的劳动介绍所、培训中心，起着提供信息、牵线搭桥、组织供需双方见面的重要作用，解决了许多下岗人员再就业的问题。

发展劳务输出，这既是解决农村富余劳动力出路，增加农民收入的重要途径，也是解决下岗人员再就业的重要途径。下岗人员一般都有一定的文化、技术，其中一部份还有较高的技术水平，再经过对口、订单培训，把他们输出到沿海各地各类新建扩建企业去工作，是一条下岗人员再就业的成功经验。要做好这项工作，一是有下岗人员的企业要安排管理人员抓这项工作，了解信息，对口培训，做好输出人员的政治思想工作，帮助输出人员解决实际困难；二是各级劳动部门要做好指导、协调、联系、培训和维护输出人员的合法权益工作。

3、对特困企业要给予指导和扶持。在不景气的企业中，有少部分是属于特别困难的老工矿企业。这些企业在建国初期和国民经济困难时期，给国家作出了应有的贡献，随着时间的推延，他们的优势逐渐发生变化。现在存在的问题，一是资源发生变化(资源减少或品位下降)，二是机器设备陈旧，三是离退休人员比例大。这使它们在客观上处于负担重、拖不动的境地，无法与其他企业平等竞争。对待这类特困企业，不能简单地以企业与政府脱勾而不管，而应由行业主管部门牵头与有关部门组成联合工作组进行调查，给它们出点子、想办法、提出改革的方案，并调拨一定的发展资金给予扶持。

(作者单位：贵州省劳动和社会保障厅)

责任编辑：郭渐翔