县域经济动态演变机制探析

郭　蓓

一、动力机制

县域经济的动力机制主要由影响县域经济增长的若干要素及其相互间的复合关系构成。这些动力要素主要包括：1、自然资源及县域区位。2、人力资源，包括劳动力的知识技术素质、市场意识及劳动观念等。县域中较稳定的文化环境和人文环境使人力资源的构成往往具有地方群体特征。3、政府能动力。在县域经济发展中，县市政府及县市领导的能动作用非常突出。4、县域企业。县域企业的机制、实力等是县域经济活力充分体现，是市场机制力量的体现。5、资金。

这些动力因素在发挥作用时有几个特点：一是动力因素在对县域经济的驱动上有时序性：“靠山吃山，靠水吃水”，自然资源及县域区位是县域产业萌芽和生长的始点；人力资源要素或是自成为县域经济发动的先行要素，或是为县域的其它要素得到利用提供了条件，它的作用始终贯穿县域经济发展全程；政府能动力在县域经济起步时可以以“强政府”形态主导经济，但在县域经济起飞、市场机制已经较为完备时，政府要及时转型服务于经济；龙头企业也是县域经济发展初期的主导力量，企业的发展决定了各个时期县域经济要素的利用水平；资金在县域经济起步阶段往往匮乏，而县域经济全面壮大以后，随之积累的资金成为支持县域经济转型升级，甚至是开拓新的县外资源，使县域经济向外延展的主要因素。二是单一动力因素可以首先发动县域经济，但必须有其它的因素随之相互匹配。如自然资源要素始终得不到其它要素的配合，县域经济的发育就会因自然资源的优势的衰退而中止。三是动力因素有高低级之分，低级因素可替代性强，作用不持续。高级因素则反之。县域经济要获得连绵的动力支持就要注意培养高级因素。自然资源相对其它而言可被替代性最强，人力资源则可在其它动力因素都较缺乏的情况下替代其它动力因素。四是县域动力因素往往支持县域特色经济的形成，而不应四面出击，分散力量。

动力因素实际上是县域经济的基本经济要素，动力因素可以驱动县域经济的初级发育，并在县域经济的互动机制、变异机制作用下为县域经济成长提供持续动力。

二、互动机制

互动机制是县域经济系统自组织的作用方式和能力，一方面，通过主导影响因素的转换，使旧县域经济系统的结构瓦解和功能衰退，产生新的结构并激活其系统的功能；另一方面，通过主导影响因素和一般影响因素的协调，实现从无序到有序的转变，并维持新的稳定有序状态。

县域经济系统互动机制之一是影响县域经济的动力要素互动。如前所述，动力要素可以单兵突破，支持县域经济初级发育，但次后，只有动力因素互动，实现从无序到有序的转变，县域经济才能保持新的更高水平的均衡。例如，安徽省无为县根据近年来保姆外出务工的历史，逐渐认识到扩大劳务输出对振兴本地经济的重要性，专门成立了发展劳务经济工作领导组，逐步建立健全了乡镇劳动服务站和驻京、沪劳务人员服务中心，许多乡镇也成立了各类“保姆学校”，使“无为小保姆”的培训逐渐摆脱过去“母女相传”、“亲邻相传”的传统模式，趋于正规化、专业化和组织化。由此42万人外出务工的“大产业”就此形成。同时，劳务输出引发群众整体观念和素质的提高，成为无为县发展市场经济重要的社会基础；农民经纪人队伍的形成壮大，成为连接无为县工农业生产与市场的重要中介和桥梁；农村劳动力大批转向非农产业，成为调整农业结构、发展特色农业和市场农业的生力军；劳务输出所形成的一批高收入者，成为带动消费、培育房地产市场乃至推进城镇建设的可靠支撑；劳务输出人员回乡投资创业，成为发展民营经济、推进农业产业化以及招商引资的重要力量。

县域经济系统互动机制之二是产业互动，包括一二三产业之间、一二三产业内部的关联协作和相互支持关系。县域产业互动是充实壮大县域特色经济、专业经济及全面激活县域经济的可行道路。例如，原为广西贫困山区县的恭城瑶族自治县，20世纪80年代在山多地少的现实基础上确定发展林果业的方针，进行林果业生产基地建设。为了解决优果问题和林果业肥料问题，该县又确定了生猪养殖的发展方向，从而以沼气为纽带，实现养殖业和种植业共同发展，于1988年即成为广西全区率先越过温饱线的贫困县之一，并逐步成为全国水果生产百强县，被国家有关部门命名为“中国碰柑之乡、中国月柿之乡”。现在，恭城县的产业进入了一个相互增强的轨道，探索出了解决农产品增产不增收问题的可行道路，并通过果汁行业大型企业为恭城林果业开辟了一个不断扩大的市场。这一例子充分说明县域可以通过农业内部的种植业与养殖业、农业及涉农工业之间关联互动，实现特色经济的发展壮大。

县域经济系统互动机制之三是产业化进程与城镇化进程互动。城镇化是聚集发展模式，产业化与城镇化互动就是产业化以聚集发展的空间模式来实现，城镇化从中得到经济实体的支撑。实践表明，从事非农产业的乡镇企业数量增多之后，继续保持在空间上的散点分布状态会使之难以分享到稀缺的县域公共产品，难以在产业互动和企业间联系日益密切的前提下保持低的交易成本，从而也难以进一步开展专业化分工协作。

作为县域经济的主体，特色经济是在地理上集聚在一些特色产业区里发展的，浙江专业化小城镇就是这样的特色产业区，例如柳市镇有低压电器企业1000多家，国内市场占有率1／3。又如绍兴是全国产量最多、设备最先进、专业市场最大的化纤纺织产业集聚区。宁波鄞县有服装企业660多家，从业人员4万人。全国服装企业8强中，鄞县占1／4。此外，大唐的袜业、苍南金乡的标牌包装制作业、海宁皮革服装业、永康的五金业等等小城镇与产业聚集复合一致的经济地理现象比比皆是。在这些专业产业聚集区内，单独的企业个体虽然不大，但是通过各种经济网络关系和社会网络关系，“学有对门、比有同行、争先恐后、你追我赶”，企业间协同合作或是激烈竞争，企业得到高效成长，而整一个城镇(专业化产业区)就象是一个无形的大工厂，成组的企业有序地结成无形的网络——市场网络、人脉网络及生产网络，共享知识信息，在竞争中不断创新，每个企业完成生产过程的一个或几个环节(如诸暨袜业，织袜、缝头、印染分由不同企业、产业及专业市场完成)，不断使产品增值，最终形成专业化城镇(产业区)的特有竞争优势。

县域经济系统的三个互动机制并行不悖，产业互动、产业化与城镇化互动依次在更高层次上实现了县域动力要素的互动。产业互动引导了动力要素在产业发展方向的互动及组织度，产业化与城镇化互动则从空间的经济作用方面增强了动力要素的互动。三个机制的共同作用使县域经济进入旺盛的成长期。

三、变异机制

县域经济系统是一个动态的开放的系统，在其时空演化过程中，不断受到外界环境的干扰和影响以及内部因素的作用，通过内部互动机制所发挥的自组织功能，能维持其系统的稳定有序的状态。但是这种自组织功能是有一定条件和一定限度的，即有一个阈值。如果超过这个阈值，其系统就会通过变异机制所发挥的异化功能使其系统发生突变过程，实现其系统的质的跃迁。因此，变异机制使县域经济系统的发展必然经历从低级均衡到不均衡、再到高级相对均衡的过程。

这就意味着，县域经济要进入升级转型阶段，关键在于临界阈值。在县域经济系统内部，当要素、产业、行业、企业之间互动关系由线性互动发展为非线性互动时，县域经济系统就达到激活变异机制的临界阈值。而要素、产业、行业、企业之间的非线性互动实际上主要体现为分工及专业化生产链条的延长及在各节点上产生的分化。具体的表现是生产的每一个部件、中间产品或者工序由专业化厂商承担、生产与流通的每一个环节由专业化企业承担，同时新的行业不断滋生，各个企业之间关系既互相合作，互相竞争，又相互促进，社会形成规模不断增长的分工生产及专业化生产网络，出现多个经济增长点。例如，在专业化生产聚集区，在同一产业方向下先后生成发达的批发贸易市场及专业批发商、具备先进营销手段的专业化营销企业、有专门的产品设计行业、相关机械和原料生产的配套产业、还在此基础上生成为其服务的金融业、电讯业、运输业等生产服务业、在人口规模扩大基础上形成如餐饮业、宾馆业等的生活服务业，最后教育文化产业等也应运而兴。此时，县域经济已充分达到阈值，并具备变异升级为更高级别区域经济系统的能力，完成一二三产业结构的演进。由此可见，变异机制是县域经济系统协同进化的力量，它是县域经济系统升级的关键。

总之，从县域经济系统的动态演变机制来看，动力机制在不同的时间尺度上有不同的动力结构，相应地导致互动机制和变异机制也有时序特征，并对相应的空间地域产生影响，三者综合作用推动系统的时空演化进程，并向高级县域经济系统发展，最终实现城乡的融合和一体化发展。

(作者单位：中共贵州省委党校经济学部)

责任编辑：宋忠霞