人才强省：农村实用人才是基础

谢以佐

贵州是西部地区的一个农业大省，在全面建设小康社会的进程中，既需要一大批高水平的领导人才、企业经营管理者和专业技术人才，更需要从整体上全面提高农村党员干部和农村实用技术人才的素质，培养和造就一大批建设农村小康社会的实用人才。

一、提高认识，切实增强做好农村实用人才工作的责任感和紧迫感

1、农村实用人才开发工作是实施人才强省战略的重要内容。2004年2月，省委省政府召开了人才工作会议，作出了《中共贵州省委、贵州省人民政府关于实施人才强省战略的决定》，《决定》指出，农村实用人才队伍建设是我省人才强省工作的重要内容，要“加强农村实用人才队伍建设。”农村实用人才是整个人才队伍的重要组成部分。农业的振兴除了需要一定的自然基础条件之外，关键是要有大批掌握科学知识和技能的现代农业人才，农村实用人才是发展经济的领头雁，是调整结构的排头兵，是发展致富的导航员，因此，必须加强农村实用人才队伍建设。

2、农村实用人才开发工作是促进农村经济发展的现实需要。近几年，农民收入持续低速增长，农民与城镇居民的收入差距继续扩大，农业比较效益长期低于其他产业，农民难以分享到经济增长带来的增量效益，由此引发了一系列的社会矛盾。要解决这些问题，必须进一步大力发展农村经济，调整农业结构，实现产业升级，增加农民收入，推进农业产业化进程。要实现这些目标，必须依靠农业科技进步，必须依靠一支阵容大、门类齐、素质硬的农村实用人才队伍。农村实用人才建设工作是促进农村经济发展的现实需要，必须抓紧抓好。

3、农村实用人才开发工作是新时期组织人事部门面临的重要任务。为经济社会的全面发展提供有力的人才保障和智力支持，是组织人事工作的基本职责。目前，我省农村实用人才还存在总量不够，结构不优，队伍不稳，水平不高的问题，严重制约了农业现代化进程，各级组织人事部门必须适应发展需要，积极调整工作部署，切实承担起农村实用人才开发工作重任。

二、把握重点，不断强化农村实用人才工作举措

1、以农业产业化建设需要为导向，明确工作目标。

农村实用人才开发要以农村党员、基层干部为主体，重点抓好农业科技推广、经营管理、种养能手、能工巧匠、农商业者五支队伍建设，大力培养技能型、经营型、创业型的农村实用人才，提高农业科技含量，促进农民增产增收。就目前推进我省农业和农村经济结构战略性调整的实际，急需培养四个方面的农村实用人才：一是畜牧品种改良、畜疫病防治和饲料加工以及畜产品精深加工等方面的人才；二是优良农作物品种选育和推广、农作物病虫害防治以及旱作节水、平衡配方施肥等方面的技术人才；三是蔬菜、中药材、经济林木等特色经济作物种植方面的技术人才；四是结合我省农村沼气建设工程，需要大量沼气建设和技术服务方面的人才。

2、适应农村农业工作的特点，把握工作重点。

一是加大教育培训工作力度。要按照“实际、实用、实效”的原则，整合培训资源，创新培训形式。充分发挥现代远程教育网络、农民学校、农科教中心、农村科普示范基地等媒介的主渠道作用，特别是要抓住我省开展农村党员干部现代远程教育试点工作的机遇，利用农村远教网络这一现代的平台开展农村实用技术人才的培训。要依托农村党员干部现代远程教育平台，发挥高校人才优势，整合现有教育资源，在现有高校和职业技校中设立农业函授专业或农业技术专业，组建一支兼职的师资队伍，建立优势互补的教育培训体系。坚持短期集中培训，坚持上门教育培训，坚持职业转移技能培训，坚持职业技术培训，坚持用农业产业化、龙头企业来带头培训，通过多种形式培训农村实用人才。

二是要扩充农村实用人才来源。要积极吸引优秀外出务工青年回流，创业兴乡。要适应形势发展，搭建舞台，吸引优秀大中专毕业生和各类人才到农村建功立业。特别是随着企事业单位人事制度改革的深入，会有越来越多的管理人员和专业技术人员寻求新的有吸引力的就业岗位。我们要适应新的形势，抓住有利时机，制定优惠政策，改善工作，引导和鼓励各类人才到农村工作，切实壮大农村人才队伍，提高农村人才队伍素质。

三是要加强日常管理服务。要澄清底子，摸清人才资源数量、质量、结构、布局等方面的情况，登记造册，建立档案，建立动态信息库，综合分析，并结合当地农村和农业经济发展的实际需要，进行人才资源开发的预测和规划。要实施农村实用人才资格证书制度，积极开展农民专业技术资格评定工作，对农村实用人才制定省内认同的技术等级，催生和激励农村实用人才成长。

3、着眼于社会化、市场化、规模化开发方向，优化工作环境。

一要优化舆论环境。要加大舆论宣传力度，充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体及其他途径进行宣传发动，营造适宜的社会氛围。

二要优化政策环境。通过在信息提供、良种供应、产品销路等方面给予农村实用人才“优先、优待、优惠”等政策，为其创业提供全方位强有力的支持。鼓励和支持各类实用人才开展科研开发、科技咨询、技术推广、技术引进和成果转化等项活动，鼓励和支持各类实用人才创办农业科技示范基地、新技术试验基地、优良种苗繁育基地、实用技术培训基地，承包租赁试验田、山林、乡镇企业或自办实体，依靠科技创业致富。科技开发、科技承包和提供有偿服务，取得重大经济和社会效益的要给予重奖。定期开展表彰活动，优先把符合条件的实用人才培养发展成为党员和村干部。各级组织人事部门在公务员考录、机关事业单位选调、聘用人员时要制定优惠政策。

三要优化服务环境。要积极为农村实用人才提供科技、信息、政策等各种服务。积极完善农村人才服务体系，形成省、市、县(市)、乡(镇)四级农村人才资源信息网，逐步实现全省农村人才能调剂余缺、相互补充、资源共享的目标，促进农村人才资源的合理配置。要加大农村人才培训投入，省、市、县、乡镇财政每年列支适当数额的资金，每年安排一定数量的农民实施转岗培训和农业技术培训。要办好“贵州农经网”、“贵州农村党员干部现代远程教育网”和广播电视专题节目，及时传递农业科普知识和各类服务信息。

三、狠抓落实，扎实有效地推进农村实用人才开发工作

1、加强组织领导。各级党委政府及其主要职能部门要把农村实用人才开发工作摆上重要的议事日程，纳入农业和农村发展的总体规划，明确分管领导具体负责，不断研究、解决农村实用人才开发中出现的各种问题，切实抓好工作落实。党委组织部门要切实履行党管人才职责，把农村实用人才开发工作与基层党建工作结合起来抓。各级人事部门要充分发挥人事行政职能部门的作用，把农村实用人才开发列入社会整体人才资源开发范围，统筹考虑和安排。农办、农业、畜牧、林业、科技、教育、卫生、文化等部门，要从大局出发，通力协作，搞好配合，形成开发农村人才资源的合力，共同为农业和农村经济发展提供人才保障。要强化工作责任，将此项工作纳入到各级领导干部的政绩考核和各级组织人事部门的目标考核的重要内容。

2、建立健全制度。为确保农村实用人才开发工作真正得到落实，应该从制度上努力做到：一要有目标计划。各地农村实用人才开发都应有一个与本地农村经济发展相适应的、切实可行的工作目标，并针对总体目标制定详细的计划，确保这项工作按计划、有步骤、长期地实施下去。二要检查评比。对各地农村实用人才开发工作，组织人事部门要定期进行督促检查。要将农村实用人才开发工作列入组织人事部门、相关涉农部门及其领导干部的考核指标。并以推进农村经济发展的实际成效为标准，对各地工作成效进行比较。三要严格奖惩。对开发农村实用人才成绩突出的单位和个人要给予奖励，对不重视农村实用人才开发的要进行批评。鼓励和吸引相关职能部门、教育机构、专业技术人才等投身农村实用人才开发工作中去。

3、积极探索创新。农村实用人才开发工作，是新时期人才工作面临的新任务新课题，需要进行积极的探索和实践。一是要有新观念，要不遗余力地培养农村实用人才，不拘一格地使用农村实用人才，努力营造有利于农村实用人才脱颖而出的环境，提高全社会对农村实用人才的认识；二是要有新方法，要不断创新培养农村实用人才的新途径，进一步整合农村教育培训资源，优化培训结构，提高培训效果，使有限的教育资源发挥出最大的作用；三是要有新政策，要认真研究和制定扶持农村实用人才的优惠政策，使农村实用人才创业、发展的政策环境越来越宽松；四是要有新机制，要建立并完善有利于培养，选拔、使用农村实用人才的各种机制，努力激励农村实用人才健康成长。

(作者单位：中共遵义市委党校)

责任编辑：何莲女