国资委确认并公布第一批４９家中央企业主业等１２则

国资委确认并公布第一批49家中央企业主业

国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融在国务院新闻办举行的新闻发布会上说，公布国资委确认的第一批49家中央企业主业，这些企业基本上属于关系中国国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域。表明中央企业布局和结构调整的方向，正确引导全社会特别是中央企业的投资方向，规范企业重大投资管理，严格控制非主业投资，集中有限资源投入到关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域；推进中央企业结构的战略调整，做强、做大一批主业突出、结构合理、具有自主知识产权的大公司和大企业集团。据悉，这些企业核心业务突出，经营规模大，市场占有率高，竞争力强。2003年，这批企业资产总额、销售收入为69115亿元和33983亿元，分别占181户中央企业的83％和76％，利润总额和上交税金为2738亿元和3102亿元，分别占中央企业的91％和87％。其他企业主业将在今后一段时期陆续公布。(方强)

国资委设MBO五大禁区

在最近举行的中央企业负责人会议上，国资委党委书记李毅中就前一阶段社会上讨论比较热烈的国有企业管理层收购问题，再次明确表态：“大型企业不能搞管理层收购，一些中小企业可以探索。”他同时为管理层收购设立了5条“禁区”：一、要做好经营者离任审计，对企业业绩下降负有责任的不得购买股权；二、改制方案要由产权单位委托中介机构制定，经营者不得参与转让决策等重大事项，严禁自买自卖国有产权；三、必须进场交易，出让价通过进场竞价确定，经营者购买股权与其他受让者必须同股同价；四、经营者不得向包括本企业在内的国有及国有控股企业借款，不得以企业产权或实物资产进行抵押；五、除国家规定外，不得将有关费用从价款中事先抵扣。此外，经营者持股比例应慎重考虑，比例不宜过高。(姜鸿)

央企薪酬：负责人与职工差距不能再扩大

面对中央企业主要负责人平均薪酬与企业职工工资差距越拉越大的现象，国资委党委书记李毅中明确指出：中央企业负责人的收入不能简单与国际大公司、非国有企业攀比，这种差距不能再扩大了。他说：“2002年企业主要负责人实际平均薪酬与全部企业职工平均工资相比为12倍，2003年达到13．6倍，这一倍数不能再扩大了。”据了解，2004年中央企业预计全年职工平均工资水平将在2．8万元左右，增幅超过15％。(建国)

国企经营管理面临四大隐患

国资委党委书记李毅中指出，国有企业在经营管理方面面临的四大“隐患”：一是管理不严、财经纪律松弛，采购、生产、销售、财务、市场预测等各环节之间缺乏统筹协调配合，资产损失严重；二是投资失误，形成不良资产或巨额损失；三是会计核算不规范，造成大量潜亏挂账；四是内部监督不力，缺乏资产损失责任追究制度。据悉，2003年年底以来，中央企业开展了清产核资工作。按原制度清查出的损失达1500．3亿元，按《企业会计制度》清查出的预计损失达1677．5亿元。加上财政部已核准的近千亿元资产损失，中央企业不良资产占总资产的5．4％。(维维)

中国将建设高效的资本市场民事诉讼赔偿机制

中国证监会主席尚福林指出，中国将推动建设高效、便捷的民事诉讼赔偿机制，使投资者通过诉讼机制，运用法律力量，推动市场各方诚实守信，勤勉尽责。在前不久举办的“中国论坛：资本市场与公司治理”研讨会上，尚福林还说，中国证监会还将推动公司法、证券法、破产法等相关法律的发展和完善，培育较为成熟的股权文化。中国将进一步加大对上市公司的监管力度，从内部治理和外部约束两个方面，促使上市公司不断完善公司治理结构，促进上市公司质量的全面提高，保护社会公众股东的合法权益，提升资本市场的投资价值。要通过市场竞争，促进市场诚信文化建设，使诚实守信的市场主体通过竞争胜出，使诚实缺失的机构和个人遭受市场的惩罚，直至淘汰出局。最近中国证监会已经草拟了上市公司股东分类表决的办法，并广泛征求了各方面的意见，待批准后实施。这一办法的实施将有利于促进上市公司进一步完善制衡机制。(可珂)

中国从四个方面改革境外投资项目

国家发展和改革委员会有关负责人前不久表示，2004年10月发布的《境外投资项目核准暂行管理办法》主要从4个方面进行了改革，简化了审批的程序和内容。改项目审批制为核准制，将原来项目建议书和可行性研究报告两道审批，改为只核准项目申请报告。《核准办法》下放权限。国家原审批限额为中方投资额100万美元以上项目，新设定的国家核准限额为资源开发类3000万美元以上、大额用汇类1000万美元以上，分别提高了30倍和10倍。其余项目下放地方政府核准，有些项目由企业自主决策。《核准办法》将使中国境外投资管理更为有序、高效，有助于加快实施“走出去”战略，促进中国企业境外投资规模不断扩大、投资主体多元化、投资方式多样化。（税容)

国资委加入审计会议审计严尺指向央企负责人

最近国资委加入全国经济责任审计工作会议，以往由中纪委、中组部、监察部、人事部、审计署5部委参加的工作会议首次扩大为6部委。在181家央企中，由中组部直接任命正职领导人的53家央企负责人由中组部委托审计署进行审计，其余将由国资委组织进行审计。国家审计署法制司副司长王秀明透露，审计部门今后的工作重点是，“积极开展效益审计，主要揭露由于管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产损失问题，维护国有资产安全有效。”据悉，这已被定为今后的三大工作重点之一。根据去年8月30日实施的《中央企业经济责任审计管理暂行办法》规定，国资委组织实施企业经济责任审计工作，委托国家有关审计机关具体实施审计工作；二是根据出资人财务监督工作需要，聘请具有相应资质条件的社会审计组织承担审计工作任务；三是根据实际工作需要，组织或者抽调企业内部审计机构人员实施有关审计工作。(陈一)

社会公众股东可否决五大事项

中国证监会最近发布了旨在保护中小股东合法权益的文件《关于加强社会公众股股东权益保护的若干规定》，赋予了中小投资者对上市公司重大事项的发言权和表决权，完善了独立董事制度，提高了上市公司信息披露的质量要求，鼓励上市公司分红，加强了对上市公司和高级管理人员的监督。其主要体现三大特点：社会公众投资者说话“硬”了；有利增强社会公众投资者信心；各类股东权利最终趋于平等。(南楠)

中国入世三年来的成效

中国对外经济贸易大学中国WTO研究院张汉林撰文指出，2001年12月11日中国加入世界贸易组织(WTO)3年来，首先，宏观经济一直发展良好，并赢得了良好的外部环境。2002年中国GDP增长率为8％，2003年GDP增长达到9.1％，2004年估计GDP增长率也会达到9．3％—9．4％，宏观经济的增长速度位列全球第一位。其次，入世前夕，很多人认为中国加入WTO以后，进口将会大幅度增加，而出口增长速度将会减缓，从而导致贸易逆差、外汇储备减少．国际收支的逆差将会造成人民币贬值的压力。从中国加入WTO3年来的情况看，事实并非如此。汽车业：中国汽车产业不仅出现国内产销两旺的现象，进口汽车和进口汽车的销售也很旺盛。保险业：入世前两年保费增长都在20％以上，2004年有所降低，但也在18％左右，高于全球平均水平的2—3倍。银行业：到目前为止，外资银行经营人民币存贷款业务所占的比重依然较低，不超过10％。但按照承诺中国允许外资银行机构在一些大城市经营人民币本币业务，但也没有影响我们的市场。电信业：中国在电信行业对外资开放程度较大，外资主要以收购上市公司股份的形式参与中国电信市场，但是中国电信业也经受住了考验。分销业：对外开放不仅没有损害国内批发业和零售业的发展，反而加速了中国分销业的改革和业态的转变。中国分销业发展状态良好，社会商品零售规模不断扩大。外资批发和零售总额比重没有超过10％。(施乐)

中国仍属中低收入国家

在商务部主办的援助国和国际组织政策协调会上，商务部部长助理易小准指出，尽管中国经济在25年的改革开放中取得了巨大发展，但中国仍是一个中低收入发展中国家。2003年中国人均GDP首次超过1000美元，而依据联合国标准，在799美元到2990美元区间内，皆属中低收入发展中国家。(李论)

中国发布第二批10大新职业

从中国劳动和社会保障部获悉，继去年8月份向社会发布第一批9个新职业以后，前不久又向社会发布第二批10个新职业。这批新职业是：会展策划师、商务策划师、数字视频(DV)策划制作师、景观设计师、模具设计师、家具设计师、建筑模型设计师、客户服务管理师、宠物健康护理员、动画绘制员。这些新职业基本上都集中在现代服务业，主要是管理、策划创意、设计和制作。其特点是不仅要求从业人员有较高的理论知识素养，而且要求有较强的动手能力，属于高技能人才中知识技能型人才。据介绍，目前正在研究论证中的新职业包括：智能楼宇管理师、信用管理师、信用分析师、职业信息分析师、网络编辑、软件测试师、信息安全师、玩具设计师、木材保护师、游戏程序设计师等。(喻理)

“下岗”将不复存在今年起我国全面推行失业保险

从劳动和社会保障部获悉：我国将用2年—3年时间基本解决计划经济时期遗留的国有企业富余人员问题，并在今年基本完成从下岗基本生活保障向失业保险过渡的“并轨”任务。据介绍，目前我国已有辽宁等7个省份实现了并轨，尚未并轨的省份主要集中在中西部地区。

并轨完成后，传统意义上的“下岗”概念将不复存在，企业裁员将依据有关法律法规的规定，直接进入失业保障或低保程序。(济世)

数据

中国税收2004年预计超过2．5万亿元。据国家税务总局透露，2004年中国税收增势强劲，预计全年收入将超过2．5万亿元(不含海关关税和农业税收)，增收超过5000亿元，总收入和增收额将双双实现历史性突破。截至去年11月底，全国海关征收的关税达963亿元，同比增长13．7％。预计全年海关的总税收(包括关税和进口环节税)将超过4700亿元。2001年至2003年，全国共纠正违规涉税文件1779份。2001年至2004年9月，税务部门组织检查纳税户608万户，查补税款1061亿元。2003年全国共入库税款(不包括关税和农业税收)20462亿元，同比增长20．3％，增收3458亿元。

全国775家国有大中型企业实施主辅分离。截至2004年9月底，各地实施主辅分离的国有大中型企业共775家，涉及改制企业2639户，涉及富余人员70．8万人。截至2004年10月底，共有62家中央企业上报主辅分离改制分流总体方案，目前已有43家得到批复。截至2004年4月，全国共安排企业兼并破产项目8095个，涉及国有商业银行呆账和金融资产管理公司债权损失2928亿元。其中关闭破产项目3377个，核呆额2238亿元。

去年前三季度国有产权成交金额达582．6亿元。去年1至9月份，北京、上海、天津产权交易机构完成企业国有产权交易2697宗，成交金额582．6亿元，分别比前年同期增加了30％和40％以上，其中涉及中央企业的交易金额已经超过70亿元。我国国有产权交易的监管工作得到加强。北京、上海等地调整和优化了产权交易机构。区域性产权交易机构不断涌现，产权交易机构之间的协作与联系得到加强，国有产权进场交易量明显增加。

(数据由本刊资料室提供)

(责任编辑：李万全)