驾驭国企的七种能力

唐民伟

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的执政能力建设的纲领性文件。对企业而言，“执政能力”就是我们驾驭企业的能力。当前，摆在重钢集团各级领导班子面前的一项紧迫任务，就是以党的十六届四中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，不断提高驾驭国企的能力。

深刻认识新形势下不断

提高驾驭国企能力的重要性

党的执政能力建设是党执政后的一项根本建设。国有企业是国民经济的支柱，是我们党执政的重要经济基础。作为国企的领导人，必须站在加强党的执政能力建设的高度，深刻认识新形势下不断提高驾驭国企能力的重要性。

首先，提高驾驭国企能力是正确应对社会主义市场经济严峻挑战的现实需要。《决定》指出：“在社会主义条件下发展市场经济，既是一个伟大创举，又是一个全新课题。”社会主义市场经济的不断发展和完善，给国企领导人提出了一个严峻的课题：这就是怎样适应世界经济、科技发展和我国改革发展的新形势，尽快把握社会主义市场经济的内在要求和运行特点，自觉遵循客观规律，把企业做强做大。通过这些年的激烈竞争，我国钢铁工业已经发展成为一个几乎完全竞争性行业，比较早地与国际市场接轨。市场就是资源配置、产能扩张和结构调整的决定力量。目前，我国钢材价格正处于高价位运行区，容易刺激国内钢铁产能的进一步扩张、上游原燃材料价格过快上涨和国外钢材的过量进口，给企业带来更大的压力，市场也增加了更多的不确定因素，这给我们带来了严峻的考验。

其次，提高驾驭国企能力是深化企业改革、推动企业持续健康发展的迫切要求。重钢是一个有着百年历史的老企业。在漫长的历史进程中，重钢人艰苦奋斗、顽强拼搏、克服了各种困难，把重钢发展成为总资产120亿元、年产钢260多万吨、初步形成五大非钢支柱产业的特大型钢铁联合企业，企业利润连续4年破亿元。2004年，重钢成为重庆市第一家市属国有工业企业销售收入突破100亿元的企业，利润实现6.7亿元，生产经营和经济效益取得了很好的成绩。重钢近年来虽然取得了长足的进步，但是，我们的核心竞争力还不强，劳动生产率仍然偏低，结构调整的任务非常艰巨。再加上重钢的“先天不足”和自身弱势，重钢还没有从根本上解决好可持续发展的战略问题，有重钢特色的发展道路还需要深入探索。

再次，提高驾驭国企能力是加强党的执政能力建设在企业的具体体现。提高党的执政能力，既是一个重大的理论命题，也是一个重大的实践命题。十六届四中全会关于提高党的执政能力建设的决定，既是我们党加强自身建设、改进领导方式、提高执政能力的理论指南，也是指导党的各级领导班子和党员领导干部提高执政能力的实践指南。提高驾驭国企能力和水平，是检验国企领导班子把握十六届四中全会精神实质、把党的执政能力建设落到实处的试金石。因此，在实践中提高驾驭国企能力，就是要用十六届四中全会的思想、观点和方法，来研究和解决国企改革发展稳定的重大问题，提高工作的预见性，加强工作的针对性。

如何不断提高驾驭国企的能力

面对国际国内形势的深刻变化和市场竞争的日益加剧，国企领导人要不断提高驾驭企业的能力，这种能力可以概括为以下七个方面：

第一，判断形势、认识规律、把握企业发展机遇的能力。当今的世界，尤其是中国的“入世”，是“挑战与机遇同在”的时代。其实，挑战永远都存在，而机遇转瞬即逝。那么，如何捕捉和把握机遇?这就必须做到两点：一是准确判斯形势，就是要正确认识“世情”、“国情”和“厂情”，分析把握经济社会的发展趋势，顺应时代发展的要求，找准企业自己所处的位置；二是认识客观规律，就是要科学分析和揭示行业的、企业的经济运行的内在联系和本质特征，掌握基本原则，预测发展趋势，从而理清企业的发展思路。只有这样，才能有效地把握政策机遇、市场机遇和其他机遇。

第二，吃透厂情、科学规划、推动企业持续健康发展的能力。一个企业的领导班子就是要在吃透厂情的基础上，对企业作出科学的规划，推动企业持续健康发展。重钢集团的基本厂情概括起来就是四个“受制于”，即受制于资源条件、受制于运输条件、受制于总图条件、受制于环境条件。因而生产规模总体不大。钢铁行业是典型的规模经济，规模经济必须经济规模。这就是我们为什么要全力以赴，尽快实现年产钢300万吨以上的生产规模的依据所在。

重钢集团走过了艰难的历程。从新中国诞生算起，用了48年时间，才达到100万吨钢的生产规模；又用了5年的时间，才达到200万吨钢的生产规模；我们准备再用2年到3年的时间，实现300万吨钢以上的生产规模。这就实现了经济规模，也符合国际惯例，从而支撑重钢集团持续健康发展。

第三，集思广益、广开言路、实施民主科学决策的能力。民主科学决策，是国企领导班子的一项基本任务。国企的一大特点就在于国企实行了党管干部的原则，实行了民主集中制。一个大型企业，如果它的决策、发展寄望于个别人，那将是非常危险的。一个人的知识能力总是有限的，必须发挥班子的整体功能，集思广益，实行民主科学决策，才能保证企业的长治久安。由此可以说，能否集思广益、广开言路，实施民主科学决策，是国企领导班子综合素质高低的重要标志。

实践证明，民主科学决策做得好，就能够推动企业的发展。最近，在我们四号高炉如何易地大修这个重大问题上，我们就经过了广泛的研讨、论证，引入竞争机制，最后确定了四号高炉易地大修的总承包单位。这样，新的四号高炉总投资就比国内同等规模的高炉建设节约上亿元的资金。这就是集思广益、广开言路、民主科学决策的结果。

第四，尊重人才、依靠科技、培育企业核心竞争力的能力。任何一个企业，都必须突出它的核心竞争力。那么，核心竞争力何在？

一是必须依托于一个主业。没有主业的企业，是永远没有前途的企业。过去，重钢集团的非钢产业发展十分缓慢，其中重要的原因就是它横跨28个产业领域，什么都想干，什么都干不成器。因此，必须明确钢铁股份公司是重钢集团的核心企业，钢铁主业的发展必须摆在第一位。非钢产业要走的路就是收缩战线、突出重点、形成支柱、加速发展；同时，也要依靠科技，创新机制，走一条促进非钢产业健康发展的道路。

二是必须有一个主导拳头产品。核心竞争力是依附于产品在市场竞争中显现出来的。以重钢股份公司的造船钢板为例，它的销售量占全国的第二位，它的质量、品牌，就是核心竞争力。有品牌效应的拳头产品，才能支撑企业的生存和发展。

三是必须有自有知识产权的独特技术。重钢股份公司生产的船用球扁钢、高强度船板、获得国家金奖的容器板、锅炉板等，都包含了我们的自有知识产权和我们独特的生产技术。因此，它就能支撑起核心竞争力。

四是必须有一支优秀的人才队伍。人才是核心竞争力的基础，任何先进的技术，任何发明创造，都是依靠人才来掌握和实现的。因此，尊重人才、爱护人才、培养人才、关心人才，就能够保证核心竞争力长盛不衰。

第五，从严治企、强化管理、完善企业运行监督的能力。《决定》指出，面对新形势新任务，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善。同样的道理，国企的运行机制也存在着改革和完善的问题。因此，我们就是要从严治企、强化管理，改革和完善企业的运行监督机制。一个国企，能不能自我完善、能不能实行有效的管理和监督，也体现着领导班子的能力和素质。

我们在集团公司内部实行了效能监察，对那些效益反常的企业，就是要弄清根本原因，实施有效监察，坚决堵住一切漏洞和缺口，决不让那些想占国企便宜的人有可乘之机。

第六，凝聚职工、化解矛盾、确保企业长期稳定的能力。重钢集团是一个特大型钢铁企业，它的历史包袱沉重，各类矛盾众多，要实现长期稳定的目标，需要领导班子具有凝聚职工、化解矛盾、保持稳定的能力。国企的另一个特点就是：国企的行为目标具有双重性，一是社会目标，二是企业目标；而且当二者发生冲突时，社会目标往往居于优先地位。如果我们只是搞生产、搞建设，而不关注一些矛盾的积累和积极化解矛盾，不关注广大职工的根本利益和切身利益，就会引发新的矛盾，对稳定工作带来极大的危害，企业也不可能持续发展。

第七，自警自励、廉洁自律、自觉拒腐防变的能力。《决定》指出：“各级党组织和干部都要自觉接受党员和人民群众监督。拓宽和健全监督渠道，把权力运行置于有效的制约和监督之下。”作为国企领导人，要不断改造主观世界，加强理论学习，加强党性修养，树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想基础；要自觉接受党和职工群众的监督。各级领导同志要认真贯彻党内监督条例，坚持自重、自省、自警、自励，做党内监督的表率；要大兴求真务实之风，坚决反对脱离群众、以权谋私，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，坚决反对骄傲自满、铺张浪费。

驾驭国企的能力，说到底，就是领会贯彻党和国家的大政方针，指导企业改革发展的能力；就是做强做大企业的能力；就是要不断提高推进企业三个文明建设的能力；就是为广大职工谋取利益的能力。不断提高驾驭国企的能力，是我们党对国企领导人领导能力和水平的基本要求，也是国企领导人必须坚持不懈地解决好的重大课题。

提高驾驭国企能力

必须树立和落实科学发展观

温家宝同志最近在中央党校指出：“在新的历史条件下，牢固树立和贯彻落实科学发展观，是提高各级党委、政府和领导干部领导水平和执政能力的重要方面。”对国企而言，党中央提出的科学发展观是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。结合重钢集团实际，科学发展观应该有特定的内涵，这就是“以人为本，依靠科技，把企业的规模、效益和质量统一起来，把企业的发展速度、投资强度和承受程度统一起来，走一条质量型企业、精品化路线、低成本扩张、差异化发展、人本化管理的有重钢特色的发展道路。”

科学发展观的本质和核心在于以人为本，促进人的全面发展。国企领导人就要坚持以人为本，促进并实现人的全面发展的价值取向，防止出现重经济指标、轻社会进步，重物质成果、轻人的价值，重眼前利益、轻长远福祉的偏颇。科学发展观的动力在于依靠科技。我们要进一步树立“科技是第一生产力”的观念，用高新技术改造提升传统产业，做到高效生产、挖潜增产、极限运转，全面提高重钢的综合竞争力。

坚持科学发展观，必须做到两个“统一”，即企业规模、效益和质量的统一，发展速度、投资强度和承受程度的统一。当今时代的竞争，既是发展速度的竞争，更是发展水平的较量。企业要在市场竞争中站稳脚跟，必须保持一定的规模、一定的投资和较快的发展速度，否则就会被动和落后。但一定的规模、一定的投资和发展速度必须建立在优化结构、提高效益和质量的基础上，必须建立在企业能够承受的程度和范围的基础上。简单的量的增长并不等于发展。单纯追求数量、速度是片面的，也是不能持久的。这是决定重钢集团大局、关系长远的根本性问题。

走质量型企业、精品化路线、低成本扩张、差异化发展、人本化管理的有重钢特色的发展道路是重钢集团几十年来改革发展的经验总结，这个概括明确了重钢集团发展的定位问题、框架结构问题、基础问题、特色问题、核心问题，符合科学发展观的基本要求，符合重钢集团的实际。我们各级领导班子要以求真务实的精神和科学的态度推进走有重钢特色发展道路的各项工作，努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性。

（作者系重庆钢铁集团董事长、党委书记）

（责任编辑：李万全）