如何提高会计信息质量

苗惠娟

会计对经济活动的反映具有连续性、系统性、全面性和可验证性，在会计系统内收集、加工、整理和披露的信息也更为客观可靠，更具有证实价值、预测价值和决策价值。由此可以看出，会计信息是国家对国民经济进行宏观调控和微观管理的重要依据，也是外界了解企业和企业进行科学经营管理，正确预测、决策的重要依据，是经济管理中的核心部分，是社会经济有效运行的重要基础。会计信息是会计工作的最终产品，目前已日益成为一种准“公共产品”。由于会计信息占了整个经济信息量的70％以上，其质量的好坏将直接影响到社会资源的配置与利用效率，这就要求会计信息做到真实与公允。然而现阶段，会计信息普遍存在失实的情况，有些甚至非常严重，可以说是“造假”，直接影响了国家税收，在一定程度上扰乱了整个经济工作的秩序，阻碍了我国现代化的进程。

一、造成会计信息质量低下的原因很多，主要有以下几种情况

(一)会计人员素质低下而造成会计信息质量低下。由于经济发展较快，前几年会计人员短缺严重，因而很多素质较低的人员进入了会计行列，这部分人由于对会计法规、制度甚至原理都不熟悉，不可避免地会做出错账，造成会计信息失真。

(二)会计工作自身的特点及局限性是会计失信的条件。会计原则或会计标准的选择余地较大，不同的选择将生成不同的会计信息，这就为虚假会计信息的产生提供了条件。一是会计原则为会计信息虚假提供了操作空间。二是会计政策为企业提供越来越宽的选择范围，会计信息提供者总是在规定的范围内选择有利于自身绩效或其他会计目的的会计政策。三是会计工作内容需要凭会计人员的主观判断来进行，这就为会计人员制造虚假会计信息提供了职务上的方便。会计核算工作就其内容而言，虽然具有客观的一面，但也不能完全脱离会计人员的主观判断。在日趋复杂的经济活动中，会计核算方法、会计核算程序的选择及财产价值的评估等，都需要会计人员客观、公正的主观判断。如果会计人员不能完全排除利益的干扰，其主观判断就会失去客观和公正，这就为会计人员制造虚假会计信息提供了职务上的便利。四是会计准则的滞后性，为会计造假提供契机。个别企业利用合法而不合理的手段粉饰财务报表、提高企业利润。如利用资产重组、关联方交易、资产评估、虚拟资产、利息资本化、交易时间差等多种手段，虚构经济业务、从事不等价交换和进行违规会计处理，造成企业经济交易失真，从而导致会计信息失真。

(三)失信成本低是会计失信的动力。为什么关于公司会计造假的案例屡禁不止?其主要原因就是：会计造假的背后有着巨大的经济利益作为动力。对于企业而言，它的目的是利润，只有当诚信能带来利润，不诚信会带来损失时，它才会讲诚信；对于个人而言，他们的目的是自己价值的实现，只有当诚信与自己的最终价值相符合时，他们才会诚信。会计人员作为会计信息的直接生产者，他们对会计信息质量的影响发挥着重要作用，一方面，他们必须遵守国家的法律，避免因违反法规而影响自身的利益；另一方面，他们必须接受企业负责人领导，有些企业负责人出于种种目的指使会计人员人为地造假，或虚增利润骗取贷款，或隐瞒利润逃税，甚或虚列数据来掩盖贪污受贿，会计人员按企业负责人的管理要求完成会计工作，并由此获得薪金、升迁、奖励等利益。虚假的会计信息在一些现实中能实现高的“价值回报”，正是这些复杂的利益关系构成了虚假会计信息产生的内在动因。另外由于我国对公司造假的处罚力度轻，执法不严，也是我国会计造假泛滥的一个重要原因。

(四)由于社会审计监督不力导致会计信息失真。注册会计师常常被称为“经济警察”，其职责在于以客观公正的立场对企业的财务报表提供鉴证服务，保证会计信息的真实。但是，由于注册会计师队伍水平参差不齐，加之许多人缺乏职业道德和管理部门监督不力等原因，并没有能真正发挥“经济警察”的作用，相反有些甚至与企业勾结在一起，共同造假。

(五)由于采用计算机记账带来的一些问题。将计算机引入会计工作是一种进步，也是一种趋势。但是，由于会计人员的计算机素养普遍不高，加之现有软件普遍在安全性方面存在缺陷，使得使用计算机的单位在内部控制方面往往存在许多漏洞，从而影响会计信息的重要性和真实性，这个问题由于其“不可见性”，其危害性可能更大。

二、针对上述问题，提高会计信息履量需从以下几方面着手

(一)强化会计基础工作，大力培训会计人员，通过不断学习，强化会计从业人员的自身素质和基本职业道德操守。

(二)继续制定并完善具体会计准则和会计核算制度。在认真总结现行会计准则实施情况的基础上，根据市场经济和证券市场发展要求，适时出台一批与国际惯例相协调、体现我国经济发展特点的具体会计准则，进一步提高会计信息质量和透明度，规范会计信息披露。同时，鉴于会计核算制度将在较长一个时期与会计准则并行的实际情况，因此要努力提高会计核算制度的灵敏性，及时反映多变的、日趋复杂的经济业务。特别地，在准则的制定过程中，应采取慎之又慎的态度，处理好会计准则的统一性与灵活性之间的关系，避免个别企业利用合法而不合理的手段粉饰财务报告，操纵企业利润。

(三)政府加强对企业会计的监管。经济的发展与全球化进程的加快和我国加入世界贸易组织，会计作为国际通用的商业语言在国际间投资、筹资和贸易活动中的突出作用已日益突显出来。会计工作的普遍性、会计信息的社会性、会计作用的国际性都要求政府应加强会计的监管，使企业会计信息的披露有个规范统一标准，保证其真实性，也只有政府才具有这种权威性。只有政府强制性的会计监管，让造假者的损失远大于造假收益，才能杜绝会计造假的发生。

(四)明确企业管理当局的责任，健全内部控制制度。加强对企业制定的内部会计控制制度执行细节的复核与稽查。监督企业制定并实现有效完善的内部会计制度，从而使会计造假没有了造假的环节、载体，并从源头杜绝造假事件的发生。

(五)提高注册会计师队伍素质，用法制手段规范社会审计监督，强化监督部门的法律责任。注册会计师作为维护经济秩序、公正鉴证财务报告的“经济警察”，理应成为提高会计信息质量的重要力量，但实际情况却令人深感忧虑。这就需要通过各种培训手段来提高注册会计师队伍的业务素质，更需要通过法律手段严厉打击那些违反职业道德、与企业勾结在一起提供虚假报告的注册会计师和会计师事务所，以保证这个行业的公正性，从而规范社会审计监督。注册会计师必须在执行审计业务时密切关注公司会计造假现象，培养其反造假的能力，加强职业道德、职业诚信理念的塑造，提高执业能力。

(六)实行会计人员委派制，加强会计人员工作的客观性、独立性。会计人员委派制是目前人们议论较多的一个话题，通过实行委派制，可以保证会计人员相对独立地开展工作，不完全受制于企业负责人，避免了“站得住的顶不住，顶得住的站不住”这种两难境况。从目前试点情况来看，确实起到了保证企业会计信息质量的作用。再者，实行委派制，可避免一些有关系而低素质的人进入会计行列，保证会计人员的素质。

(七)尽快制定与会计电算化有关的会计准则和审计准则。随着会计电算化的不断普及，计算机与会计工作已越来越密不可分。但是，我国目前还没有这方面的会计准则和审计准则，这是不符合国际惯例的，也是滞后于实际工作要求的，必然会影响新形势下会计工作的质量。因此应尽快制定相应的准则，来规范会计电算化条件下的会计工作，从而确保会计信息质量。

通过以上几方面的努力，会计信息质量一定会有一个大的改观。只有真实准确有效的会计信息才能服务于信息的需求者，满足于他们微观、宏观经营决策、管理经济的需要，调节会计主体与会计客体的矛盾，理顺所有者与受托者之间的经济关系，维系各种经济关系，推动市场经济的健康发展。