制造业机会来自产业升级

聂志玺

“十一五”时期我国可能继续“十五”中后期工业化加速发展的势头

虽然对目前产业结构中制造业尤其重化工业过重的指责不绝于耳，产业结构调整也势在必行，但作为创造GDP、出口额和就业职位最多的部门，“十一五”期间制造业仍然人们关注的话题。

瑞士信贷第一波士顿董事总经理、亚太区首席经济学家陶冬表示：“对于投资过剩问题我是这样看的，无论是钢铁、水泥、电解铝还是汽车，很多重化工业都会出现一个生产的过剩，但中国的很多材料如果以三年看肯定是过剩，如果以十年来看是不是过剩呢？未必！另外如果从中国的角度来看也许过剩，但出口到全球市场上就未必。1999年的时候，我说中国的DVD会过剩得一塌糊涂，当时中国的DVD没有通过出口，通过挤掉世界其他的一些厂商来维持它的营运。我觉得这个国际市场的消化空间是存在的，当然，前提是国内制造业在利润上的积淀。”

《中共中央关于制定十一五规划的建议》提出，“十一五”期间要“以自主创新提升产业技术水平”，“加快发展先进制造业”，并将“继续发展加工贸易，着重提高产业层次和加工深度，增强国内配套能力，促进国内产业升级”。

国家发改委投资研究所所长罗云毅认为，2002年决策部门提出了要调整消费投资比例，提高消费在国内生产总值中的比重，但实际上消费率在2003年到2005年都在继续下降、投资率则继续上升。这似乎是表明有一种内在力量在起作用。“十一五”期间是否还明确地将消费投资比例列为宏观调控目标，看来，还需要进一步探讨。

罗云毅在其所撰《2005中国投资年度报告》中提出，传统的投资调控模式是以投资增长速度、物价指数和煤电油运状况调控为核心、而新的模式则强调以物价指数和投资的外部性问题控制为核心。其基本特征就在于以物价、环境、资源、质量、劳动安全和城乡发展规划等相关外部性指标控制构成了一个新的调控框架。只要这个框架是合理的，就可以弱化对投资率、投资增长速度、投资规模等传统指标的控制。

“传统物质生产部门内部的产业投资结构调整可成为投资结构调整的第二层次。其核心任务是支持工业部门的产业结构升级，提高供给方面的技术水平和产品自主开发能力，满足对产品的性能、质量和更新速度不断提高更高要求的需求结构高级化趋势。”罗云毅说，“‘十一五时期，预计我国将继续‘十五中后期工业化加速发展的势头，第二产业投资所占比重仍将继续提高，而第一、第三产业投资的比重将继续下降。”

“从1998～2003年全国行业结构变动及其孕育的趋势看，电子通信设备制造、交通运输设备制造、黑色金属冶炼与压延、化学原料及其制品制造业、电气器材制造等行业、通用设备制造业、石油加工及炼焦业、医药制造业、有色金属冶炼、压延及加工业等无疑将成为‘十一五时期国民经济的主要增长点，这些行业的投资也必将有强有力的增长。”罗云毅说。

而在王大用看来，伴随重化工化而来的对能源领域的投资风险已经很大：“我们对能源需求缺口的确仍很大，能源未来的投资空间也很大。但必须注意的是，过去两三年我国在能源投资已经很庞大。现在我国每年的发电装机容量已是世界历史上最大的规模，现在几乎全世界的发电设备生产企业都在给中国制造发电机。预计到2020年，发电需求大约为11亿千瓦。今年我国电力投产7000万千瓦，在建的还有1.8亿千瓦，照这个速度建下去，2010年就会超过2020年的电力需求。这会阻碍国家对产业结构的调整，而且我们的能源储藏毕竟是有限的。”

据此，王大用认为，我国装备制造业的升级应偏重于节能领域。

“我国有了过去十几年快速发展的基础，正在进行工业的全面基础升级。我们在装备制造业上一直着重引进自己不具备的产业，这期间大批企业经过改造，很多原本不具备生产能力的行业新建投资量都已比较大，并不需要国家扶持。前几年我们就给国家提了报告，认为未来几年需要国家继续支持的关键装备制造业有十大领域。”

国家开发银行提出的关键装备制造业十大领域

一、核电关联设备；

二、企业大型高效低污染火电关联设备；

三、大型水电关联设备；

四、75万伏甚至100万伏重型燃气轮机联合循环发电设备；

五、超高压交直流输变电设备；

六、大型煤液化装备；

七、大型石油天然气输送装备；

八、大型隧道掘径和矿山开采设备；

九、大型石化设备；

十、现代化的自动控制系统。