中国市长“失语”状态引发的忧思

郭巍青

２００４年９月，“首届世界大城市带发展高层论坛”在江苏南通市举行。一位记者从这样一个角度写了一篇会议报道，说是在这个市长云集的国际论坛上，“中国市长们的发言水平与其他国家（尤其是西方发达国家）的市长或市长代表有明显的差距，中国市长们在国际场合的发言水平亟待提高”。

所谓中国市长们的发言水平不高，可以归纳为“三多三少”。首先，政治套话多，实际内容少。许多市长虽然积极争取发言的机会，但是讲的话千篇一律，用的全是国内政治生活中长期使用的那一套说辞。除了“形势喜人”以及罗列ＧＤＰ数字之外，真正提供的信息量并不大。其次，宣传口吻多，研讨问题少。虽然名曰“论坛”，可是市长们的发言基本上是自我宣传，乃至自我营销，而很少真正去研讨问题和发表见解。再次，说话带方言者多，英语表达流利者少。不会英语本来不能算是缺点，但是，发言者口音过重，语速太快，连中文都让人不易听懂，以致现场同声翻译工作难度极大，出现漏翻，这就属于国际场合的发言水平和发言质量有问题了。

有论者批评说，这是“计划经济的话语”遭遇世界尴尬。也有人说，市长口拙源于心懒。这类批评或许多少有些言重。但是不能否认，在精心营造的辉煌之外，中国市长们的集体形象确实有缺陷——因为不会说话的缘故。若论国际交流的实际能力，或者考察一下这种国际讨论和对话的真实效果，毋宁说中国的市长们大都处于“失语”或“半失语”的状态。

从另一个角度来看，在发言质量不高的背后，更深层的问题是在国际论坛上缺乏建立议程和引导议程的能力。换句话说，尽管花了大价钱举办这类国际论坛，但是，除了大量的表面功夫和虚浮辞藻之外，并不能提出真正值得国际社会关注的重大议题。毫无疑问，中国有中国自己要关注的问题，具体到每一个市长，也有各自要关注的问题。但既然是国际论坛，就需要从自己的角度建立与国际社会重要议题相结合的切入点，同时也为国际问题的讨论提供新的视角，甚至为国际问题的解决提供新的经验。要使我们的“国际论坛”具有引领国际议程的能力，需要在两个方面努力：第一是要对国际社会所关注和讨论的问题有深刻认识；第二是要改变和提高表达能力。

所谓议程，就是应予关注的议题或焦点。类似在南通举行的“国际大城市带发展高层论坛”，其最大不足就是缺少鲜明的主题，缺乏一种切入并引导国际议程的取向。从论坛的有关新闻发布材料来看，基本上只停留于“合作、交流”等一般化的、没有具体内涵的口号上。在这样的大格局下，很难指望市长们的发言能够有实质性的内容。可以说，对国际趋势和国际社会的关注焦点缺乏深入了解，仅仅将组织一个论坛看作是宣传自己的手段，这本身就反映了一种狭隘和急功近利。因此，市长们除了拼命宣传自己，大谈经济发展思路，再加上会会朋友，做点招商引资工作之外，自然也没有深入探讨问题的必要与可能。

中国的官员们存在一种“发言模式”，叫做“穿衣戴帽，冠冕堂皇”。基本上，离开了这类模式，官员们便不会讲话。又由于中国长期处于行政主导和官本位的体制下，流风所及，普通人一旦离开这类模式，也变得不会讲话。

在这种“发言模式”下，从在学校里学习的学生，到位高权重的官员，只要是稍微正式一点的发言，无不充满了例如国家、民族、社会、纲领、方针、领导等等各种各样的“大词”。在有限的时间里，“大词”讲得太多，造成的后果就是讲出来的话没有人爱听，一是人人讲话都千篇一律，二是实际的信息含量很低。

总体来说，要提高市长们在国际讲坛上的发言水平，首先有赖于我们对整体的国际问题的了解。应当说，这还需要有一个逐步认识的过程。无论如何，中国走向世界的进程不可逆转，我们在总体上有了良好的开端。过去官员们只习惯于在一个封闭的体制环境下按照既定模式讲话，当面对一个完全开放的外部世界时，说话方式和思维方式的转换过程是必不可免的。但愿某种程度的“失语”只是过渡性的现象。

（单丹摘自《同舟共进》）