民营机场面临窘境

田乾峰

4月4日，在上海举行的首届中国机场峰会上，中国民航总局机场司司长张光辉说，民航总局正在制定相关政策，不久，民营资本将有权购买和经营机场。被称作"民营机场第一人"的王学文随即引起了媒体注意。2001年，王投资6000多万元，在黑龙江省建成了被认为是"国内第一家民营机场"的阜宁机场，但是，这座机场至今未能正式使用。

等待最后的通行证

4月12日凌晨，王学文坐火车从哈尔滨赶回绥芬河市，再次起草阜宁机场临时开放的申请，准备通过黑龙江省转交到海关总署。

海关总署的批示，是机场运营前的最后一道审批程序。王学文说，这是他3年梦想的最后通行证。

开通绥芬河市到俄罗斯国际货运航线的梦，王学文做了13年，至今仍是一个梦。从1993年到2003年，他花了整整10年时间申请了一条自己的航线，个人投资6000多万建了国内第一座民营机场---阜宁机场，筹划做对俄贸易航空货物运输。

然而，机场2001年建成后，至今未能正式使用。4年时间里，只有两架森林灭火队的直升机在上面起落过。几年来，王学文穿梭在绥芬河到哈尔滨到北京的列车上，为海关口岸的一纸批文而奔波。

申请航线一波三折

王学文不懂机场。他以为直升机的起落，只需要找一块平地，用压路机压平就可以飞行了。开始审批手续后，他才一步步地意识到，事情并没有想象得那么简单。

1993年8月，王学文拿着俄罗斯民航总局局长的亲笔信，找到中国航空总局申请航线，结果遭到拒绝。理由是，他没有固定的机场，并且涉及国防安全，空军不可能给他单独开出一条航线。

几经努力之后，1994年6月，开通俄罗斯至绥芬河航线的申请得到民航总局默认。

政府名义申请立项

航线开通后，并不像王学文想象的那样，找一块平地就可以起飞，必须有固定的机场才可以。而立项必须以当地政府的名义进行，在当时的政策下，不能以个人名义申请。

王学文找到绥芬河市政府。桑庆文，时任绥芬河市副市长，主管交通，开始和王学文一起去申请机场立项，兼任机场筹建指挥部副总指挥。

1996年11月26日，黑龙江省政府向国务院、中央军委发函，请示新建绥芬河民用机场。

仅这一道关，王学文过了将近两年。王学文说，在北京等待审批的日子里，他住在北京战友的家里，靠看电视打发日子。"我把战友家的电视机都看坏了。"

1998年5月15日，审批部门的工作人员打来电话说："你的申请，领导全都批完了。"他说，那是他最激动的一刻。

2001年，机场主体工程结束。

2002年，机场第一次校飞。

2003年1月，机场通过全面验收。

最后的波折

前期的手续都批了下来，飞机仍不能起飞。机场建成后，王学文以为很快就能进入运营阶段。然而，在口岸申请过程中，王学文的阜宁机场被拒之门外。

王学文说，目前阜宁机场上长着荒草，只有几名"打更的"在守着机场设备。他极少去机场，因为，"看见它很伤心"。

4月4日，中国民航总局机场司司长张光辉透露，民航总局正在制定相关政策，不久，民营资本将有权购买和经营机场。

这一项对民营机场利好的政策，王学文说，对他来说意义不大。他说，民航总局、空军等部门要审批的手续全部都批完了，现在卡就卡在海关总署口岸审批这一关。