修宪：突破两个“禁区” 提高非公经济地位

河南省高级人民法院院长李道民代表：

这次修宪建议中有关“公民的合法的私有财产不受侵犯”和“国家尊重和保障人权” 两 项规定，打破了过去多年来我国实际存在的两个“禁区”——“私有财产”问题和“人权” 问题对人们的思想束缚。修宪建议明确提出“公民的合法的私有财产不受侵犯”，对私有财 产的保护范围和力度都明显加大：一是用了“私有财产”的概念。过去宪法仅规定“国家保 护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权”，此次修宪规定保护私有财产 ，不仅保护生活资料，也保护生产资料。二是过去宪法规定“保护公民的私有财产的继承权 ”，此次修宪对“私有财产权”也予以保护。三是提出在对私有财产实行征收或者征用时， 要“给予补偿”，更强化了“私有财产”的法律地位。“国家尊重和保障人权”是我国宪法 第一次引入“人权”概念，反映出我国对保障人权的高度重视。人权入宪，将从国家根本大 法的高度，确保公民平等地享有生存权、劳动权、教育权、医疗权、婚姻权、从事合法事业 权以及个人隐私权等基本人权。

对个体、私营等非公有制经济的表述，是我国历次修宪的一个重要内容，反映出我国市 场经济的发展进程。1988年修宪，个体经济、私营经济被认为是公有制经济的“补充”；19 93年修宪，首次确认我国实行“社会主义市场经济”；1999年修宪，个体经济、私营经济成 为社会主义市场经济的“重要组成部分”；而此次修宪则将“个体经济、私营经济”扩大为 “非公有制经济”，国家的政策由“引导、监督和管理”，变为“鼓励、支持和引导”。也 就是说，在宪法上，非公有制经济获得了与公有制经济同等的法律地位，这对促进非公有制 经济的发展具有重要的作用。