深化企业改革 推动市场化发育 优化资源配置

文　　山

为庆祝党的十六届三中全会的胜利召开，贵州省企业决策研究会于十月十二日上午在贵阳市举行第二十五次例会，这次例会的中心议题为：市场化发育与资源配置。参加例会的有研究会二十余家会员单位的老总和有关部门负责人。著名经济学家、北京大学经济学院院长刘伟教授应邀到会与企业家进行了交流，并于当天下午作了“市场经济与现代企业制度”的专题报告。

与会者认为，从十四届三中全会确定社会主义市场经济体制的基本框架至今已有十个年头，这些年来，通过一系列市场化改革，使市场对资源配置起基础作用的格局已基本形成，借助市场的力量，贵州经济实现了大幅度增长，取得了有目共睹的成就。但是，目前贵州经济仍落后于全国水平，与周边地区特别是东部地区相比仍存在较大差距。贵州经济滞后的一大原因是市场化发育不足和资源配置上的缺陷，突出表现为市场疲软，竞争无序，信息不灵，不少企业销售渠道不畅，产业结构不尽合理，信用体系尚不健全。贵州经济要实现新的飞跃，必须加快经济体制改革的步伐，进一步深化国企改革，推进非公有制经济发展，必须推进投资主体多元化，特别是需要大力培育资本和其他要素市场。通过市场配置资源，提高资源利用效率。与会者认为，正在召开的党的十六届三中全会提出的新思路新举措，为加快我省市场化发育提供了新的机遇，使我们对贵州经济的腾飞充满了信心。

一、突破体制性障碍，倾力推进我省市场化发育

解放思想，实事求是，与时俱进，坚持社会主义市场经济的改革方向，是推进市场化发育的根本保证。与会者认为，当务之急是要突破体制性障碍。体制改革是大势所趋不可逆转。虽然社会主义市场经济要求坚持公有制的主体地位，但为适应经济市场化不断发展的趋势，公有制可以有多种有效的实现形式，应大力发展国有资本，集体资本和非公有制资本等参股的混和所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。对此，贵州航空有限公司总经理段延辰深有体会。他说，原贵州省航空公司是濒临破产的企业，由于诸多原因，累计亏损达4000多万，后来搞了股份制改造，和当时国内上市最成功的中国南方航空公司进行联合，98年正式挂牌后，经过三年平稳过渡，每年都盈利，现经营三十多条国内航线，去年引进了四架波音737飞机，今年又将引进两架737--800型飞机。他认为，市场化发育要由企业自主操作，股权多元化是行之有效的运作方式。股权多元化必须产权明晰，真正确立法人主体地位。南方汇通公司董事长惠金根认为：所有权多元化，企业不再是单一国有，与其他所有制混合起来，或彻底民营，才能让出资人真正到位，实现多元化投资，多元化经营。出资人真正对资产和盈亏负责。针对一些停产半停产企业，他说，完全退出国有体制。或完全退出市场，让其他所有制进入，重新盘活有效资产也是可行的。他结合自己在澳大利亚考察学习和本单位的实际情况，认为对企业的改制或改造，首先是公司化(股份制)，其次是民营化。鉴于贵州国企所占比重高达70％，所以企业改制任务很重，必须花大力气才行。

贵阳市南供电局局长朱绍纯认为，体制改革给市场化发育带来了机遇，同时也带来了挑战，他以电力体制改革为例，实行厂网分开，竞价上网，无疑加快了电力系统的市场化改革步伐。但目前贵州电力供不应求，难以做到真正意义上的竞价上网。同时，由于贵州经济落后，基础太差，如果一味提高电价，反过来将制约贵州企业的发展。作为电力部门，我们只有通过强化内部管理，降低成本，以更好地为地方经济服务。

北京大学经济学院院长刘伟教授回顾了我国市场化改革的历史进程，认为迄今为止，商品的市场化已经完成，劳动力市场化初步有了体系，虽不完备，但市场基本上在起支配作用了。要素市场中，进展最慢的是资本市场。他说，下一步资本市场化对中国未来发展具有生死攸关的意义。对二十一世纪的中国而言，这个问题的解决办法，一是发展模式转轨，二是体制模式转轨。他还特别强调资本市场化进程对企业制度改革的意义和内在联系，千万不能把资本市场化和企业制度改造之间的关联，仅仅理解为拓宽融资渠道。实际上，资本市场化，对企业制度而言，是根本改变企业的产权结构，融资方式不同，企业的产权构造，就不同，企业的治理结构就完全不一样。企业制度根子上是和融资方式联系在一起的。资本的市场化和企业制度创新，是要根本改变企业的产权结构。

与资本市场化密切相关的是银行金融业的改革，企业的融投资都离不开银行，贵州省工商银行巡视员朱耘说，市场化的进一步发育，要求银行也要市场化，通过企业化来达到市场化。但目前国有银行还未能成为真正的经营主体。银行产权名为国有，实际却因没有明确的所有者主体而虚置，由此产生巨大的代理风险和“内部人控制”。国有银行的市场化转轨势在必行，首先应理顺政银关系和银企关系，扫除体制性和政策性障碍，建立与市场化相适应的现代产权制度。贵阳市商业银行董事长宋代洪认为，市场化发育还有一个定位选择问题，他说，和省工商行情况不同，市商行作为一个非国有股份制银行，我们主要是扶持中小企业和个体，由于定位恰当，我们也就有了自己的优势和特色，在贵阳市货币回笼我们敢为人先，在全国上百家商业银行中，贵阳商业银行综合指标居全国第五，西南第一。

关于市场化问题，有的企业家还认为，必须避免形而上学，要辩证地加以认识和理解。水城钢铁公司董事长、总经理王黎明认为，市场并不能包治百病，有时市场也会出现错误导向，还会影响到企业的决策。比如，最近的钢材涨价，会导致大量的资金投入，导致原材料涨价，导致市场竞争更加激烈，要是哪一天价格猛跌下来，肯定不少企业会被踢出去。所以我现在非常紧张，深怕某一天钢材价格崩盘，崩盘后我应该怎么办?水钢在可以预见的洗牌之间会不会被淘汰出局?有了这种危机感，才会加深对市场化深刻内涵的理解。

二、以市场为导向，优化资源配置，实现企业效益最大化

与会者认为合理的资源配置至关重要，它是产品在市场中得以畅销的前提条件，是产业结构调整的基础，又是企业可持续发展的保证。资源的有效配置必须以市场为导向，以实现企业效益最大化为目标。这就要求在资源配置中，充分发挥各生产要素功能和作用。贵州神奇制药公司总裁张之君认为，资源配置与市场化发育是双向互动的，企业资源配置必须立足于市场，按市场的需求来进行，在生产诸要素中资本结构，人才资源是关键，怎样的资本结构，怎样的人才组合，才算优化?这是作为企业家必须首先考虑的。而对激烈的市场竞争，我们不能怨天尤人，应在优化资源配置中找到自己的立足点和突破点。对一个具有创新精神的企业家而言，资源是挖掘不尽的，无论是内部资源还是外部资源，包括设备、技术、人才、资金、晶牌、乃至公共关系都大有潜力可挖，把资源配置问题解决好了，就可以用一千万的资本，做好一个亿的事业。

惠金根认为，贵州资源非常丰富，但资源流动不起来，或者说在流动过程中遇到了很大的障碍，他认为这是产权不明晰造成的，产权是所有制的核心和主要内容，建立归属清晰、责叔明确的现代产权制度，有利于各类资本的流动和重组，有利于激活企业内部的创新能力，也有利于国有、非国有、以及混合所有制企业，实现各自的优势和作用，从而使资源的配置趋于合理。他还认为，在资源配置中，资本和人才至为关键。南方汇通公司的资本来源一靠银行、二靠市场，主要还是得力于资本市场的支撑。他说，围绕资本，我们追求企业效益最大化，股东利益最大化。仅南方汇通公司的新材料系统今年就将实现两亿销售收入，明年要突破五到十个亿，后年要超过二十个亿。与此相关的人力资源的配置也非常重要，我们和美国合作的一英寸硬盘项目，目前销售收入巳达到五千万美金，经理层都是美国人，科研人员也是美国的，生产管理是马来西亚人，搞营销的是日本人。由于资本在这里的作用，人才市场实现了国际化，并得到很好的整合。就这样，我们通过资本和人才的结合，实现了企业的战略经营目标。

王黎明认为资源配置首先应该考虑目标性、系统性、全局性。最近他到美国一家轴承公司参观，感到震惊的不是他们的业绩和产品，而是其对设备的合理利用，人家生产毛坯的机床，竟是我们国内早已淘汰的机床，但他们居然用得很好，而最后的成品，则是用世界上最先进的微机控制的机床。老板把钱当钱花了，不应该花的地方绝不花，该花的地方毫不吝啬。他们生产的轴承，用在飞机和导弹上，是非常精密的工艺产品。对比之下，我们某些企业存在的资源浪费现象就引人深思，比如，发展坑口电站，本来用的是煤矸石，可我们的发电厂用的都是优质煤，据说，德国的鲁尔煤，政府已决定不让开了，这是世界上最好的煤，是上帝赐予他们的礼物，他们这一代人还没充分认识到它的价值，所以只好留给后人开采。从这里我们得到启示，资源配置应着眼于市场目标，既要降低成本，讲究科学合理，又要有全局观念和长远的战略考虑。

三、市场化发育和资源配置中政府导向作用

与会者认为，在市场化发育和资源配置中要发挥企业的主导作用，政府部门要尽量减少行政干预。各级政府要适应市场经济的需要，转变职能，实行法治行政和服务行政，给市场经济提供有力服务。要政策明确，法律健全，政务公开，坚持公平、公开、公正原则，协调各方面力量，努力实现制度创新，完善市场经济制度。我省经济学家龚晓宽认为，在市场经济条件下，强调企业的主体地位是不容置疑的，但必须看到，无论是市场化发育还是资源合理化配置，都离不开政府的导向作用。纯粹的市场调节，会导致穷的地方越穷，富的地方越富。贵州的自然资源非常丰富，但由于长期落后，卖掉的都是半成品甚至原材料，而深加工和高精尖的产品比较少。在人力资源配置上，如果政府不发挥正确的导向作用，“孔雀还会东南飞”。贵州在10万人中，大专以上学历者只有1915人，为全国的50．02％。其实我们每年考出去的非常多，但回来的寥寥无几。以开阳县为例，每年考到省外的大学生达三百多人，但毕业后回来的只有十几个人。对于资本市场，肯定存在人往高处走，水往低处流的问题，因为资金要往高回报率的地方流动。但如果政府部门不发挥正确的导向作用，我们自己的企业贷不到款，而大量的资金却流向省外发达地区。因此，各级政府必须从大局出发，为创造一个平等市场廓清道路，在通过市场配置资源中发挥应有作用。只有通过市场解决好效益问题，再加上政府的宏观调控，才能真正实现社会公平。他还认为，中央政府通过财政转移支付制度，支持贫困地区加快发展，是我们社会经济协调发展的重要保证。

本次例会由贵州企业决策研究会秘书长何锐主持，会前，举行了新会员单位授牌仪式，由中稷投资发展公司总经理、本会会长陈迅向水城钢铁公司董事长、总经理王黎明和贵州航空有限公司总经理段延辰授牌。