１４项新法规９月起正式实施

工资卡自动成为结算账户

《人民币银行结算账户管理办法》将个人账户分类管理。

随着《人民币银行结算账户管理办法》从今天起开始施行，个人在银行里的账户将被分成两类，一类是只能存取款、不能用于交费的个人储蓄账户；另一类是主要办理交费、汇 款、代发工资等多种转账结算业务，但是不能办理定期存款的个人结算账户。

工商银行的工作人员表示，从9月1日起，顾客既可以申请新开个人结算账户，也可以将现有的活期储蓄账户转变为个人结算账户。工行已将目前正在办理和以前办理过支付结算业务的活期储蓄账户从功能上转为结算账户，客户只需到工行办理业务时确认账户性质即可。另外，按人民银行统一规定，如果客户的活期储蓄存折、灵通卡是单位代发工资、奖金的账户，则此账户将自动成为结算账户，无须再确认。

《著作权行政处罚实施办法》划定侵权标准

——违法所得数额决定侵权程度

新修订的《著作权行政处罚实施办法》将于今天正式施行。该办法明确认定了著作权法中关于侵权情节严重的标准：个人违法所得数额(即获利数额)5000元以上，单位违法所得数额3万元以上的；个人经营侵权复制品2000册(张或盒)以上，单位经营侵权复制品5000册(张或盒)以上的；多次侵犯著作权的，为侵权行为情节严重。

《中外合作办学条例》鼓励高等教育引入外国教育资源

——义务教育禁止中外合作办学

《中华人民共和国中外合作办学条例》于9月1日起施行。条例规定，国家鼓励在高等教育、职业教育领域开展引进外国优质教育资源的中外合作办学。但是，义务教育和带有军事、警察、政治等特殊性质教育的机构，依旧是中外合作办学者的禁区。

《民办教育促进法》规定民办教育属公益事业

——民办学校可享受税收优惠

从9月1日起，如果再有人干涉民办学校的自主办学，那就可能因为触犯法律而受到处罚了。已正式实施的《中华人民共和国民办教育促进法》规定，民办教育事业属于公益性事业，其要点如下：

国家保障民办学校的办学自主权

民办学校的教师、受教育者与公办学校的教师、受教育者具有同等的法律地位

民办学校可享受国家规定的税收优惠政策

“三铁律”切断证券公司非法收入

伴随着“央行5号令”的实施，中国证监会从今天起同步推出监管证券营业部账户资金的“三铁律”，即各个证券营业部“严禁挪用客户结算交易资金、严禁挪用客户委托管理的资产、严禁挪用客户的债券”。

《携带外币现钞出入境管理暂行办法》放宽个人携外币出入境条件

——通关检查不查外币支付凭证和有价证券

过去，公民随身携带超过等值2000美元以上的外币现钞出入境就必须在海关申报，但是从9月起，个人携带外币现钞出入境上限放宽到了5000美元。这是今起生效的《携带外币现钞出入境管理暂行办法》带来的新变化。

新办法中规定，海关部门在通关检查时将只对居民和非居民个人携带的外币现钞进行查验，而对其携带的汇票、旅行支票等外币支付凭证和债券、股票等外币有价证券，海关不再查验。

出境时，持有最近一次入境申报记录的，携带不超过最近一次入境申报金额的外币现钞出境，海关予以放行；没有最近一次入境申报数额记录的，携带外币现钞在等值5000美元以下(含5000美元)的无须向海关申报；携带外币现钞在等值5000美元以上至10000美元(含10000美元)的，应当向银行申领《携带证》；原则上不得携带超过等值10000美元的外币现钞出境，如因特殊原因确实需要，应当向当地外汇局申领《携带证》。《办法》还规定，如无申报记录，“当天多次往返”和“短期内多次往返”人员，第二次以上出境时携带的外币现钞分别不得超过等值500美元和1000美元。

编制规划须考虑环境影响

《环境影响评价法》允许百姓对环境影响进言

《环境影响评价法》正式实施。这个法令规定，对土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划以及相关专业规划都遵循一个原则，即谁组织编制规划，就由谁负责组织对该规划草案进行环境影响评价。

环保部门鼓励有关单位、专家和公众参与环境影响评价，老百姓有权对建设项目的环境问题发言。《环境影响评价法》规定，“编制机关应当认真考虑有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见，并应当在报送审查的环境影响报告书中附具对意见采纳或者不采纳的说明”。

贫困者打官司政府给援助

《法律援助条例》确定法律援助是政府的责任。我国第一部关于法律援助的全国性法规《法律援助条例》从今天起开始实施。《条例》规定了县级以上政府要对法律援助给予财政支持，但是由于我国各地经济发展水平差距较大，《条例》没有规定统一的经济困难受援标准，而是授权省、自治区、直辖市人民政府来制定。经济困难标准的制定也就是设立一个法律援助的门槛，这个门槛的高低主要取决于地方经济发展状况和法律援助的实际需求情况。

外贸流通经营资格门槛降低

日前，商务部发出通知称，将把在中国境内注册的所有内资企业在进出口经营资格管理方面的权利下放到地方，并降低门槛。

据悉，自2003年9月1日起，申请外贸流通经营资格的内资企业注册资本要求由现在的不低于500万元人民币(中西部不低于300万元)，降低为不低于100万元人民币(中西部不低于50万元)，并取消原来成立时间须1年以上的要求；申请自营进出口经营资格的生产企业的注册资本要求由现在的不低于300万元人民币(中西部不低于200万元)，降低为不低于50万元人民币。

一切权利属于业主大会

《物业管理条例》破解物业管理难题从9月1日开始，我国第一部关于物业管理的行政法规《物业管理条例》正式实施。条例规定，一切权利属于业主大会，并针对目前物业管理中存在的问题，提出了解决这些问题的条例依据，包括：公共建筑和设施用途不得随意改变；物业管理的服务内容须在合同中明示；住房共用部位维修资金要专款专用；2/3业主投票权即可“炒”掉物业管理公司；物业管理公司巧立名目乱收费被叫停。

办了护照不出国等于缩短其使用期

从9月起，北京市广大居民凭本人身份证、户口簿，即可向公安机关申领出入境证件和个人赴港澳旅游所必需的《往来港澳通行证》和有效签注，取消了单位政审制度。公安出入境管理部门提醒，提前办理护照，不但缩短护照的使用期限，而且给本人造成经济上的浪费。

据介绍，按需申领出入境证件是一项长期的便民利民政策。其中，护照是国际旅行的身份证件和国籍证明，有效期是5年，按照规定，旧版护照到期后一律换发97新版护照，新版护照到期的可以办理延期，每次延期5年，而且每本护照可以延期两次。目前，办一本护照200元，换发护照220元，补发护照420元。提前办理护照不出国，实际上等于护照的使用期缩短，还会在无形中给本人造成经济上的浪费。居民通常提前一个月办理出入境证件就来得及。出入境管理部门表示，本着急事急办的原则，通过出示相关的证明材料，还可以按照申请人的实际需求加急办理出入境证件。

外来人口可在京领独生子女父母奖励费

——《北京市人口与计划生育条例》明确独生子女家庭奖励政策

新《北京市人口与计划生育条例》正式生效，与旧《条例》相比，新《条例》中明确了一系列奖励和补偿独生子女家庭的政策，加大了对独生子女家庭的奖励、补助措施，并对可生育第二个子女的家庭放宽了女方年龄和生育间隔时间的限制。

独生子女家庭的奖励和补偿费用有单位的由单位发给，无业人员、农村的独生子女父母到街道办事处、乡镇人民政府领取，在人才交流中心、职业介绍中心存档的外来在京工作人员，单位委托存档者，由委托单位发给，个人委托由街道办事处发给。如果9月1日前女方已满55岁，男方已满60周岁的要予以补发，集中补发有困难的要分批补发。

对生育第一胎为双(多)胞胎的夫妻，不办理《独生子女父母光荣证》，但可发放一份独生子女父母奖励费，不享受1000元的奖励。机关、企事业单位职工晚婚的除享受国家规定的婚假外，增加7天奖励假。

《北京市预防和查处窃电行为条例》专防“电耗子”

——偷一度电罚金上限2.64元

《北京市预防和查处窃电行为条例》从9月1日起正式实施。这也是北京市首次针对窃电行为进行的地方立法。

此次《条例》明确了7种行为属窃电：

使用特制的窃电装置窃电

在供电企业的供电设施或者其他用户的用电设施上擅自接线用电

绕越法定的用电计量装置用电

伪造或者开启法定的或者授权的计量检定机构和加封的用电计量装置封印用电

故意损坏法定的用电计量装置用电

故意使法定的用电计量装置计量不准或者失效用电

使用特制的装置窃电

采用其他方式窃电

此外，条例还明确规定，窃电人窃电被查处时，除应补交电费外，还将面临应交电费5倍以下的罚款。如果按居民用电价格每度0.44元计算，窃一度电的赔偿金最高可达2.64元。

条例还规定，制造和出售窃电装置的，除责令停止违法行为，没收窃电装置及违法所得，还要处以1000元以上50000元以下的罚款。

黄标车闯禁区记扣3分

根据《北京市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》和《北京市道路交通管理规定》的规定，对领有本市牌证和领有外省市牌证长期驻京的19座(含)以下未取得绿色环保标志的载客汽车采取限行措施(法定节假日除外)。自9月1日起，8时至19时，建国门桥至复兴门桥、东四十条桥至官园桥、广渠门桥至广安门桥(不含桥区)禁止通行。自11月1日起，8时至19时，二环路(含主辅路)以内所有道路禁止通行。特种车、出租车及邮政专用车等车辆，须经尾气排放检测达标后，方准进入上述道路行驶。违规的驾驶员记3分，罚款30元，并可单处吊扣驾照两个月以下。此次受到限行的高排放机动车约30万辆。