ＣＥＰＡ——粤港两地 实现双赢

曾繁振

广东作为中国内地CEPA的主要实验地区，受到的影响显然是最大的。因此，研究分析CEPA对广东的影响也可以进而对全国有整体的把握。

一、给广东金融业带来新的发展机遇

CEPA会给广东带来更优越的金融服务。CEPA的实施，将使澳门、香港的金融机构率先登录广东。由于澳门、香港的金融市场属国际金融市场，金融机构业务水平很高，服务质量良好。使广东享受国际化的金融服务成为可能，可解决我国众多企业和个人受金融业服务水平低下甚至得不到金融服务的制约。这样，可解决经济发展的一个很大的瓶颈。预计，香港、澳门的银行业、证券业、保险业将会全面登录广东，届时可享受的服务有银行的信贷，个人理财，证券经纪业务，证券承销业务，人寿保险，财产保险等。特别是解决许多企业的融资难、上市难的状况。目前，内地建立创业板的呼声是“雷声大雨点小”，内地众多具有发展潜力的新兴高科技企业急需资金却达不到上主板市场的条件。随着香港创业板的挂牌买卖，为内地具有增长潜力的新兴企业提供新的集资发展渠道，众多的内地中小新兴企业把眼光投向了香港创业板。此次更紧密经贸关系安排对香港证券业准入条件的放宽为这些企业到香港上市创造了有利条件，同时对香港律师事务所和会计事务所从业准则的放宽，使内地公司在港上市成功的概率大大增强。

CEPA会提升广东本土金融机构管理和服务水平。香港、澳门金融机构通过参股、控股、合作等方式进入广东金融市场，必将带来先进的服务理念、先进的管理服务水平、宽阔的国际视野，从而带动广东金融机构的服务质量和管理水平的提高，以及增强其盈利能力。也可带动广东的金融机构进入国际市场，走向国际化的道路。另外，其它一些金融机构通过与港澳金融机构的竞争得到完善。

二、促进制造业发展，提升“前店后厂”的合作

按照“前瞻性、全局性、务实性、互利性”的指导原则，在CEPA框架下，抓住机遇，优势互补，加强合作，在今后的10至20年内，努力将包括广东、香港、澳门在内的“大珠三角”建设成为世界上最具活力的经济中心之一，广东要发展成为世界上最重要的制造业基地之一，香港、澳门要发展成为世界上最重要的以现代物流业和金融业为主的服务业中心之一，实现双赢。

为实现上述目标，必须进一步促进优势互补，推进资源的更充分整合，提升粤港澳的“前店后厂”的合作水平。把广东的制造业、技术、市场、劳动力、资源优势，与香港、澳门的国际商贸、金融、管理、人才等优势结合起来，促进香港、澳门作为商贸物流平台与广东作为世界制造业基地的整合，共同营造大珠三角制造业和服务业并举的格局，提高整体国际竞争力，实现共同繁荣和发展。

香港、澳门与珠江三角洲地区已形成前店后厂式的生产分工格局。香港澳门进行产品开发、市场推广、建立销售网络、服务系统等高增加值产业，沿海城市则充分利用内地廉价劳动力、物力及土地等生产资源，扮演制造基地的角色。但是，随着沿海城市技术、资金的积累，生产规模的扩大，以及经济水平的提高，劳动力成本刚性上涨和土地资源的紧缺已不可避免。特别是沿海城市生产的轻工产品相当一部分用于出口，同东南亚一些国家相比，价格优势正在逐步丧失。对经济结构调整，向制造业的高级形态的高附加值的资本密集、技术密集型的产品转移和向服务业转移已成为下一步必须的发展战略。另一方面，香港国际服务中心地位正面临着新加坡等国家的严峻挑战，加上香港的经营成本居高不下和某些服务结构失衡等因素，使香港在服务业上的优势发挥受到了限制，香港本身也面临着服务业内部调整的问题。推动两地服务贸易自由化，使香港将资源密集型、劳动密集型的服务部门转移到内地，而其着重发展资本、技术和资讯密集型及航运等具有地缘优势的服务部门。同时，沿海城市将传统的制造业向内地落后地区转移，也会进一步带动内地经济的发展。由此形成区域梯度发展格局，对于充分发挥香港、沿海城市及内地的优势，增强竞争力均有益处。

三、丰富商品零售市场

CEPA的签署，意味着大部分香港、澳门产品以零关税进入内地，这将促使广东与香港、澳门经济走向融合。CEPA将为广东高档商场的发展、市场业态的丰富、采购等方面提供有利条件。

首先，CEPA带来的是商场中商品结构提升和种类增加。以前，香港、澳门许多高附加值的产品由于关税重、价格高，因此大多迈不进深圳商场的门槛。零关税意味着香港、澳门的许多产品可以直接进入广东商场，这样消费者将拥有更多的挑选空间。同时也将为广东高档商场的发展带来商机。其次，CEPA将使广东零售市场业态更加丰富。原先香港、澳门的专卖店、连锁店和特许经营店等进入内地被视为外资企业，存在种种限制。协定签署后，很多香港、澳门的中等收入阶层将目光锁定内地市场，将会更多地到内地投资各种专卖店、连锁店等。广东必将感受到业务形态和业务品种的丰富。同时，广东经济重头戏之一的消费品采购大会在CEPA后将拥有更多商机。虽说是零关税，但香港、澳门产品想进入内地，打开分销通路并非易事。广东的采购大会可使港澳商最有效地与内地各种优秀零售商和分销商拉近距离，为香港、澳门产品进入内地提供一个绝佳平台。

四、对其它行业的影响

管理咨询业有更广阔的前景。内地的投资咨询行业仍旧处于萌芽阶段，在管理咨询业方面，CEPA同意除会计、审计、法律等几个特定行业外的香港、澳门公司可在内地设立独资公司并办理业务。香港、澳门成熟的咨询业与内地的咨询业相比有众多的优势。CEPA将咨询业向香港、澳门市场开放，香港、澳门管理咨询业企业的进入将对广东管理咨询业有较大的促进作用

对广东会展行业的促进。会展业能够带来直接和间接的经济效益，直接的经济效益是指会议和展览所促成的商品或服务的成交金额，如参展商的定单收益；间接的经济效益是指会展所带来的门票收入、广告收入、餐饮、交通、旅店收入等等。会展业属于高收入、高盈利的行业，其利润率大约为20％甚至25％以上。会展业的发展不仅可以培育新兴产业群，而且能带动房地产业、宾馆业、餐饮业、交通业、商业、旅游业等相关产业蓬勃发展。因此目前内地会展业作为一个新兴行业正在蓬勃发展，并且受到社会各界的关注和政府部门的肯定和扶持。从广东整个会展产业的层面考虑，应该说CEPA的签署是个利好。根据CEPA条款，将允许香港、澳门公司以独资形式在内地提供会展服务，此举意味着内地向香港提前敞开了庞大的会展市场，香港、澳门的资金、人才、服务进入内地将比过去规模更大，手续更便利。先进的经营理念、雄厚的资金、高素质的人才、专业化的、具有国际水准的服务是香港、澳门的优势所在，也正是广东所缺乏的。

给会计师、律师行业带来更多的机遇。内地原来并不承认香港、澳门会计师事务所的审计结果，也不能在内地开办事务所。CEPA将有助于香港会计师以更灵活的方式在内地开拓业务，更紧密经贸关系安排后，香港会计师行为应付在内地的业务扩张，将会增加招聘人手，人数可能会在3年内增长1倍。此次的更紧密经贸关系安排可以说是让香港的会计师、律师们拔得头筹，当三年后外国会计师、律师事务所进驻内地时，香港的会计师、律师事务所基本上已经占据了内地市场。