基层建设监理企业任重道远

田　森

1988年7月建设部颁发了《关于开展建设监理工作的通知》。经过10几年的探索和努力 ，绝大多数省、自治区、直辖市和国务院各部委均实施了建设监理制，并逐步向规范化和科 学化发展。目前各地区的建设监理状况是有差别的，尤其是县市级所属的建设监理单位在规 范化、科学化的建设方面有很大缺陷。如果不重视这些建设监理企业的建设发展问题，必然 会在工程建设领域留下死角，造成许多不平衡、不适应的状况。

建设监理企业是由大城市向中小城市辐射而逐步建立起来的。一些中小城市，特别是县 和县级市所属的资质较低(多为丙级)的建设监理企业，在本文中称为基层建设监理企业或基 层监理单位。笔者在基层建设监理企业中进行了一些粗浅的调查研究，总结出了一些基层建 设监理单位发展的措施。

基层建设监理单位成立的时间较短，一般由设计部门或质监部门分离出来，这些建设监 理企业的特点主要集中在以下几方面：

1．注册资金较少，抵御各种经营风险的能力低。有的甚至连固定的办公场所都没有。

2．受地方保护和扶持较多。地方建设行政主管部门对所属的建设监理企业一般都有一 定的保护措施。因此基层建设监理企业地域性强，获得监理业务的方式、方法简单。

3．组成的人员复杂，监理人员的业务素质普遍较低，有较大的一部分人员没有经过正 式培训，没有一定的监理经验，不适应建设监理事业的发展需求。

4．监理费较低。由于多数建设单位(业主)对建设监理制度的不认识、不理解，委托监 理时生怕花了冤枉钱，所以在基层一般监理费收费较低。

建设监理企业有别于其他的企业。监理单位中最基本的财富就是“人才”，吸引到真正 有才干、有能力、有知识的“人才”是改变基层建设监理企业现状的要点。监理费低、监理 人员待遇低是阻碍“人才”进入基层建设监理企业的主要障碍，而没有优秀的建设监理人员 就不能更好地为委托单位提供良好的咨询服务，这又成为委托人不情愿给付较多监理酬金的 主要原因。把握基层建设监理单位发展建设的要点，就是要克服这个棘手的矛盾。

总结起来，要改变基层建设监理单位的现状，使之正规化、规范化、上规模、增效益， 需要从以下几个方面下功夫：

依靠上级主管部门，但必须有市场经济的眼光。

基层建设监理单位成立时间短，有一定的政策扶持可以使建设监理单位迅速成长起来， 在当地建设领域发挥愈来愈重要的作用，是不可或缺的过程。基层建设监理单位必须紧紧依 靠建设行政主管部门的大力支持，才可以有所作为。但监理单位毕竟是企业，最终是要向市 场化、国际化发展的，只有在市场经济中锻炼、拼搏才能不断成长壮大。那种在办公室里“ 守株待兔”的工作作风是不符合市场经济要求的，对建立良好的社会形象和走向正规化、科 学化也极其有害。虽然监理公司有延伸的政府职能，但一定要深刻地认识它，牢固树立服务 意识，真正做好在市场竞争中独立创业的基础工作。

加强宣传工作，创造自己的“品牌”。

基层的建设单位(业主)对监理制度的认识要在社会发展中逐步建立起来，对于监理工作 的重要性和监理工作的具体要求，主要是通过监理工作人员的工作进行宣传。酒酿的好还要 吆喝，企业要不失时机地利用媒体、利用建设单位对自己工作的肯定，去树立自己良好的形 象。加强信息管理工作，把自己所做的卓有成效的工作用文字写出来，用图表画出来，让别 人知道自己所做的工作也同样有“品牌效应”。例如某基层建设监理单位虽资质不高，但具 有化工设备安装监理的优势，通过自己的努力和宣传，同样取得了良好的经济效益和社会效 益。

练好内功，提高监理队伍整体素质

基层建设监理队伍组成情况比较复杂，监理人员水平参差不齐。一个监理机构就是监理 公司的一个窗口，一个监理人员的一言一行就直接影响到整个公司的形象，往往是稍有不慎 就会产生恶劣的影响。因此，提高监理队伍的整体素质，是基层监理企业的当务之急。素质 主要体现在两方面，一方面是思想素质，一方面是业务素质，二者缺一不可。现在社会上流 行中国足球队主教练米卢讲的一句话，叫做“态度决定一切”，其实就是指对事业的态度， 是干好一项工作的基本要求。提高基层监理企业人员的素质主要应从以下几个方面入手：

1．按规范、规定建立完善的制度体系。对工作纪律、职业道德、法律法规经常讲，反复 学习、不断强调。

2．定期对职工进行培训，建立企业内部学习考核制度，使基础较差的监理人员在一定的 时期内迅速提高自己的素质。

3．建立层次分明的分配制度。

4．请专家授课、到正规的监理单位去学习，有针对性地把别人的经验和作法学来。

5．聘请德才兼备、年富力强的总监理工程师，让这些人把监理工作盘活。

6．根据基层监理单位监理业务规模小、多以单体工程为主的特点，建立能承担地域较 集中若干单体工程监理的监理小组。小组成员可以采取专业搭配、男女搭配、年龄搭配、职 称搭配的办法合理组织。

基层建设监理单位要发展起来，需要做的工作很多。抓住主要矛盾、认真做好工作是使 之正规化、规范化的诀窍。随着社会主义市场经济和经济全球化的迅速发展，基层建设监理 单位必须高瞻远瞩，争取早日完成规范化、规模化的过程，进入实现经济效益和社会效益的 良性循环。