产业集群与区域竞争力

淮　滨　晓　玉

近20年来，我国东南沿海地区产业集群经济发展迅速。在这些省份，有很多“块状” 产 业，即相同的产业高度集中于某个特定地区，形成专业化块状产业。如浙江省海宁市许村的 布艺和经编、绍兴的印染和化纤布、嵊州的领带、诸暨的袜子、宁波的男装、杭州的女装、 温州的皮鞋和西服、织里镇的童装、平湖的服装出口加工，福建晋江的旅游鞋，广东东莞的 制造业、潮州的婚纱及晚礼服、中山沙溪的休闲服、盐步的内衣、西樵的面料及装饰布，山 东青岛的服装等等。

这种现象在产业经济学中被称为产业集群或产业集聚，英文为Industrial Clustering 。有关资料显示，块状产业“原产地”并非在中国，早在欧洲工业革命前后的荷兰、意大利 、瑞士就已出现。仅以瑞士为例，其钟表产业集群或聚集天下闻名，纺织机械产出能力世界 领先，医药、食品、银行、保险、旅游等产业也呈现出高度集群的规律。 产业集群经济是我国传统产业和现代制造业走向集约化、专业化的重要形式。目前，主 要在东部沿海地区，特别是长江三角洲、环太湖区、浙江杭嘉湖地区、宁波温州、珠江三角 洲等地区，以一个市、一个县、一个镇或一个村为范围，集中某种产品的社会化生产，形成 一定区域规模的企业集群，表现出极强的活力和竞争力。

有关专家指出，古今中外区域发展的实践都证明，产业专产化集群发展是城市和区域竞 争力提升的重要路径。当前，产业集群已引起了越来越广泛的关注。作为发展中国家，中国 的多数城市虽都具备了一定的城市竞争和发展的基础条件，但多数难以同国际大城市甚至域 内大中城市进行全面竞争，许多城市还患有产业同构和“大而全”、“小而全”的痼疾。因 此，致力于提高竞争力的城市和区域，应当选择产业集群的路径战略。当地政府应当利用产 业具有强烈自发集集的特点，通过培育产业发展所需的各种要素和环境，积极扶持专业化产 业群的孕育、萌芽、发展、壮大，反过来再通过产业集群的发展促进各种要素环境的不断增 强。 产业集群是产业发展的一种内在规律，和经济开放程度有很大关系，是市场配置资源， 合理运用产业要素的客观要求。了解块状产业的由来，关键要结合实际分析其形成的条件。 从浙江、广东等沿海地区的情况来看，至少有三个条件内在地推动了块状产业形成。一是资 本和劳动力自由流入并实现组合，以某一类产品为主的产业资本在一个区域较快集中，这属 于产业形成的生产要素条件；二是强大的市场需求拉动，产业集群大都围绕一个专业市场形 成，可以充分接纳产业集群生产的大量产品，充分提供各种原材料、配套设施与服务；三是 产业集聚地政府对企业和产业的发展采取鼓励或不干预的英明政策，提供土地、工商管理、 引导服务等支持，使生产要素能够自由流入并直接面向市场集聚。然而说到底，块状产业离 不开经济的开放，因为无论生产要素自由流动还是产业与市场互动，都必须以经济的开放性 作为前提，开放有助于资源的流动和产业的集群。通过广泛开放、大量引进和兼收并实地学 习，可以很快缩短与先进城市和区域的差距。积极鼓励国内外城际和区域间的经济、科技、 社会、文化等领域的交流和合作，鼓励城市和区域内外机构和人士的各种民间的非正式交往 。要主动参与经济区域一体化和全球化的进程，取消地方保护壁垒，开放各类市场，促进城 市和区域的分工、协作和专业化产业集群。

而经济上的开放则要求政府政策的开明。政府要为产业群提供全方位的公共服务。要依 据自身优势和产业基础，实行鼓励对同一产业进行持续的资金、技术投入的政策，培育和发 展其优势产业。运用财政和税收政策，引导企业提高技术、扩大规模、推动产业升级。政府 应积极营造有利于产业专业化发展的投资、科研和居住等环境。在规划建设吸引外部资金、 人才、资源的交通、通讯和信息等基础设施方面，政府一定要考虑产业的专业化和集群性， 大力推进适合本地产业发展的技术性基础设施建设。要保护当地的风景名胜和生态环境，以 实现自然环境优美怡人，建立高素质人才和专业化的人力资本所需的良好生活和工作环境。 要建立能够保证公平竞争和优胜劣汰的市场制度环境，建立个人信用制度，确保民间经济交 往信用。要建立规范政府、特别是规范政府与企业关系的制度，规范政府的行为，消除以乱 收费、乱罚款、乱摊派、乱集资为突出特征的经济侵权行为。

产业集群的竞争力同样值得关注。产业集聚主要是相同产业的区域集群，专业化分工程 度高，众多企业都有严格而精细的分工，产品越做越精，生产成本也能降得很低，且减少了 因转换加工环节而必须付出的成本费用，大大提高了产业效率。围绕市场或出口的产业集群 往往信息比较灵通，对原材料和产品市场行情能够及时准确掌握，并作出快速反应，降低了 交易成本。产业在政府开明式政策的氛围中集聚，减少了政策成本，其微观基础基本上为非 国有或民营企业，甚至手工作坊和农户，具有灵活多样的体制优势。随着产业集群的发展， 行业性组织日益加强，中介服务网络日趋健全，促使产业集群形成整体协调优势。显然，产 业集群的竞争力可以归纳为“三低两优”，即较低的生产成本、交易成本、政策成本和体制 优势、整体协调优势。