地方产业群 生命在特色

王缉慈

产业群(Industrial clusters)或地方企业集群(local clusters of enterprises)这一 主题在国际学术界已经进行了10几年广泛而深入的讨论，它也越来越多地获得了政策研究者 的注意。研究指出，全球经济中，一国欲获得竞争优势，不能只靠本国的全球性大企业，更 重要的是那些扎根于国土上的中小企业集群。90年代中期以来，很多国家的地方政府在总结 国际经验的基础上，都把公共政策重点转向了促进地方产业群的培育、发展和升级，其核心 是通过区域治理，使增强本地内力和利用国际资源相结合。产业群战略和政策得到了联合国 工业发展组织(UNIDO)、经济合作与发展组织(OECD)等国际机构的提倡和推广。

联合国贸易与发展大会最新发布的《2001年世界投资报告》指出，产业集聚优势已经超 越低成本优势，成为吸引外资投向的主导力量。该报告还指出，要重视地方产业群在全球生 产组织中所发挥的作用，为此，新的投资政策所关注焦点是“推动产业联系”。

发展中国家的地方产业群主要由中小企业构成，缺少资金雄厚的大企业支撑，主要依赖 海外大客户的定单，在不了解市场信息，缺少技术研发投入的情况下，企业很难抵抗市场的 波动。所以，需要从市场出发，促进本地企业之间的公平竞争和集体协作、增加人力资本积 累。

国际上地方产业群的经验对我们有两个最重要的启示。首先，产业群在一切部门都可以 发展，关键是发展具有竞争优势的特色产业。我国加入世界贸易组织之后，不仅是高新技术 产业，而且服装业、制鞋业、织袜业、玩具业等很多产业都将遇到更加激烈的国际竞争。产 业群战略揭示了在发展这些产业的企业集群、提高创新能力方面，所具有的特别重要的意义 。其次，在政策中需要减少对大企业的偏爱，提高对中小企业集群重要性的认识。对中小企 业和创业的帮助不仅在要素的供给方面，更重要的是在提供市场需求信息方面，帮助它们认 识如何抓住机会，如何选择生产或服务于什么特色产品，如何参与劳动分工。 发展本地产业群的必要性 产业集群经济发达的地区，要在维持产业集聚优势的基础上，构建更多的产业联系，发 展真正有竞争力的本地产业群，同时使外资更好地为地方经济发展的长远目标服务，从而形 成品牌优势，持续提高对潜在投资者的吸引力。

我很喜欢说一句话：“世界正驶向未知的水域”。日益动荡的环境有“全球”和“本地 ”二重性。一方面，跨国资本在全球化的流动空间里搜索资源和组织经济活动，区域竞争的 焦点是吸引投资和争夺高附加值的经济活动；另一方面，当代财富主要蕴藏在全球商品链的 资金、物质、信息和人的流动之中。如果能够粘住这些流动着的财富，并利用财富创造新的 价值，不断自我强化，就进入了安全的水域。这种粘力蕴藏在本地产业群之中。在本地建立 真正的产业群后，不仅吸引来的工厂会根植于本地，还会有很多新企业在本地繁殖和成长， 从而粘住流动着的财富。世界上发达的区域都是这样形成的。

我们常常说到一个地区发展经济的底蕴和根基不足。要增加底蕴，首先需要发展教育和 培训，创办有本地专业化特色的大学，使企业减少新增雇员成本，以适应快速变化的市场； 其次，要建立企业之间的联系，发展本地产业群。特别是外向型加工区域，不能仅仅作为外 来企业暂时落脚的“飞地”，更要发展好本地的产业群，并把它作为“苗床”，培育当地新 企业。国际投资新趋势是，投资区位正在向有产业群基础的地方转移。为了持续地吸引外资 ，使外商在本地扎根，也需要发展产业群。 本地产业群的概念 什以是本地产业群(或地方产业群)呢?简单地说，产业群是一组在地理上靠近的相互联 系的公司和关联的机构，它们同处在一个特定的产业领域，由于具有共性和互补性而联系在 一起。产业群具有专业化的特征。

世界上的产业群是千变万化的，由于它们的专业化部门、经济发达程度、社会文化环境 、地理位置等诸方面的差异，各个产业群内所包含的企业数会不同，企业的规模结构也会不 同，企业之间的互动程度也是不同的。如意大利的产业区由大量中小企业构成，而另一些产 业群的核心可能是大企业，甚至是外国的大企业。在不同的地方，甚至产业部门相同的产业 群，结构也会相异。之所以认作“产业群”，是因其有特定产业内涵，例如医药产业群、领 带产业群等；之所以认作“企业集群”，是因其有企业群集特征，俗称“扎堆”。实际上， 无论称之为“产业群”，还是“企业集群”，都不能全面地概括其结构特征，因为很多集群 除了包括本地企业之外，还包括提供研究和技术性支持的政府机构以及其他机构，例如大学 、智囊团、专门培训教育机构、制定技术标准的机构、行会等。当外国企业在一个地方进行 永久性投资，对当地起重要作用时，外国企业也可以作为集群的一部分。

企业近距离集合成群，可以增强专业化，并增强企业间的劳动分工。产业群最重要的意 义，是当其中的多个企业正式或非正式地接触时，知识和信息会很快地流通，而这是创新的 关键。也就是说，产业群内部有一种创新的氛围。企业在地理上靠近，有助于创造出越来越 高效的合作机会，使企业在培训、金融、技术开发、产品设计、市场营销、出口、分配等多 方面实现网络化的互动和合作。在全球化背景下，产业群可以使一个地方持续吸引资金和劳 动力，并提高生产力。产业群还有助于企业发展出口和建立国际战略联盟。比如意大利的一 个制鞋业群的企业家最近与在墨西哥的两个制鞋业群联合，安排合资、销售和分配协议，开 展技术特许项目。

我国东南沿海的一些工业化地区，产业发展往往最初都是从低成本优势入手，当地方的 “商圈”逐渐形成之后，低成本优势会逐渐丧失。但是，地方产业集聚(“商圈”)本身又可 以自我强化成真正有竞争力的本地产业群，从而走出低成本竞争的陷阱。在当今技术变化速 度加快、产品生命周期缩短、市场竞争越来越残酷的情况下，一方面，本地中小企业之间及 其与大企业之间建立联系，构筑起有能力创新和适应竞争的网络组织，才能够持续地参与跨 国生产和流通网络。另一方面，本土企业和投资与本地的跨国企业之间加强联系，以及本地 与国内外其它发达区域之间加强联系，这对促进本地企业的技术学习和创新能力的提高，都 有很大的作用。