钢铁巨人 强筋壮骨

国债贴息技改实施3年来，带动企业技术改造在规模、水平和效益方面都取得了新的突破，对促进工业结构调整和产业升级，提高重点行业和重点企业的技术装备水平，增强企业 的竞争力和拉动内需等，都发挥了积极而重要的作用。通过国债支持技术改造，一大批高技 术含量、高附加值的产品和重大技术装备等进口量大、国内有效供给不足的产品自给能力明 显增强，国内产品的市场占有率逐步提高，产品结构矛盾得到有效缓解。重点行业、重点企 业的技术装备水平得到提高。一些行业的部分关键技术有新突破，已达到国际先进水平。重 点骨干企业的竞争力得到增强。一批大公司和企业集团在产品品牌、劳动生产率、规模效益 等方面居全国前列，国际竞争力显著增强。节能降耗和环境污染治理也取得明显进展。

国家经贸委投资与规划司甘智和司长和乔辉副司长以钢铁工业为例，充分评价了国债技 改对工业结构调整的推动作用。

自1996年起，我国年钢产量已突破1亿吨，居世界之首，成为世界第一产钢大国。但却 算不上钢铁强国。衡量强弱的标准，关键是看在国际市场上的竞争力，看能否为市场提供有 效供给。虽然我国钢产量第一，但钢材产品结构不合理，质量、品种上不去，市场急需的热 轧薄板、冷轧薄板、镀锌板、不锈钢板、管线钢板、冷轧硅钢片、模具钢、铁道用钢等品种 不能满足市场需求，需要大量进口，平均每年进口钢材1440万吨，而70％－80％为薄板。由 于生产工艺和装备落后，能耗高、成本高、资源浪费、污染严重，不仅产品质量上不去，企 业综合效益也差，缺乏发展后劲。

针对我国钢铁工业存在的结构问题，国家经贸委从1999年起，用国债资金支持重点钢铁 企业技术改造。重点解决板带等9大关键钢材品种，调整产品结构，提高产品质量，实现有 效供给；淘汰平炉炼钢、实现连铸高效化改造、改轧钢多火成材为一火成材、大型高炉采用 喷煤工艺及余压发电等新型节能技术等，优化技术结构。

3年来，国家经贸委共支持了47家钢铁企业，组织实施了82个技术改造项目，总投资750 亿元，并确定了要达到的标志性目标。即：彻底淘汰平炉炼钢，以1998年为基数，全行业连 铸比由68.8％提高到80％以上，小型连轧比由44％提高到50％以上，高速线材比由45％提高 到52％以上；使轿车板、镀锌钢板、不锈钢板、石油油井管等高档次高附加值产品的市场占 有率明显提高，产品质量达到或接近国外先进实物质量水平，国内钢材生产的板管比由39％ 提高到50％左右；产品的制造成本接近世界先进水平，钢铁企业的市场适应能力和竞争能力 得到较大幅度的提高。

提高进口量大的板带品种质量和增加有效供给，是关系到我国钢铁产品结构调整能否顺 利实现的重要环节，也是这次国债支持的重中之重。在保持钢产量不增加的前提下，相应淘 汰落后的型、线材轧机，改造为板带轧机，实施产品结构调整，这样使特大型企业减少了一 般钢材产品的生产，给以型、线材产品为主的其他钢铁企业腾出了一定市场空间，避免同类 产品的过度竞争，有利于提高我国钢铁行业的整体效益。

大型钢铁企业的板带改造，使我国重点大型钢铁企业的装备达到国际当代先进水平，使 我国多型材、少板带的产品结构得到重大调整。以1999年钢材产量计算，将增加板管比11个 百分点。新增长期急需的热轧板1370万吨、冷轧板683万吨、镀锌板247万吨、轿车板28万吨 ，其中轿车板可基本立足国内解决。并且针对我国不锈板长期主要依靠进口，国内满足率仅 6％的现状，国债中重点安排了宝钢一钢、太钢的不锈板改造，形成“南沪北太”格局，可 有效供给不锈热轧板100万吨，使国内市场占有率达到80％左右，水平达到国际一流。

钢铁行业实施国债技改，坚持改造与改组紧密结合。1998年，经国务院批准，宝钢与原 上海冶金控股公司、梅山钢铁公司组建成立了上海宝钢集团公司，这是我国钢铁行业国有企 业进行组织结构调整、改组的一项重大举措，改组后的宝钢不只是简单的整合，而是要适应 国内外不断变化的环境，特别是我国加入WTO后，做大做强，在竞争激烈的国际市场中占有 一席之地。为此，国债技术改造重点安排了7个项目，投资175亿元。仅宝钢一钢的不锈板改 造项目一项投资就达110亿元。项目实施后，将彻底改变宝钢一钢的面貌，为宝钢增加又一 条精品生产线。

宝钢益昌公司的冷轧连轧机组改造项目，是对1989年引进的国外20世纪50年代的二手设 备进行改造，新产品的定位是用于家电产品的薄规格冷轧板，其技术指标、质量要求都比较 高，2000年底试产成功后，仅4个多月的时间就生产出满足设计要求的高品质冷轧薄板。再 如宝钢在2030冷轧厂增建的热轧酸洗板厚度为1.0－6.0毫米、宽度800－1680毫米，其产品 定位以技术要求高、生产难度大的车轮钢为主，经过改造，原来的钢材“黑卷”变成了“白 卷”，可广泛用于汽车、家电、机械行业，提高了产品的附加值，增加了国内有效供给，企 业年新增利润约6500万元。

钢铁行业在实施国债技改过程中，坚持采用先进技术与设备国产化相结合。本溪钢铁公 司炼钢厂是全国十大钢中惟一没有连铸的钢铁企业，为了使其炼钢厂实现全连铸，在一期改 造成功的基础上，国家经贸委安排了本钢大板坯二期国债技改项目，项目已于2000年9月热 负荷试车成功、投入生产，不仅使转炉炼钢实现了全连铸，而且产品实物质量得到显著提高 ，能耗指标也明显下降。据企业测算，全年仅能源节约一项就相当于125万吨标准煤，2001 年高附加值产品的收入预计将超过48亿元。

13个型线材轧机国产化连轧改造项目，过去采用进口设备建设一套高速线材轧机需投资 6亿元，建设一套型材连轧机组需投资4亿元，通过国产化仅分别需投资2.5亿元和近2亿元， 即1套引进设备的投资可建两套甚至更多的国产轧钢设备。例如通化钢铁集团公司全连续小 型棒材生产线国债技改项目于1999年12月联动试车，投资仅1.32亿元，超过了设计能力，能 耗大幅度下降，产品质量明显提高。

国债技改项目的实施，有力的支持和推动了钢铁工业加速技术改造的进程，提升了全行 业应对国际市场竞争的能力。据不完全统计，全行业已投产的国债技改项目，可新增高品质 薄板252万吨，新增连铸坯500万吨，实现标志性目标的74％，淘汰了落后轧机生产能力180 万吨，实现标志性目标的45％。钢铁行业9种关键钢材品种立足国内生产的目标已完成87．6 ％，全行业连铸比达到85％以上，小型连轧比和高速线材比分别达到了60％左右，已达到和 超过了标志性目标。这对促使我国由钢铁大国向钢铁强国迈进起到了积极的推动作用。