今天 香港没有难民

（西夏）

2000年5月底，困扰香港25年的越南难民问题，随着香港最后一个难民营---望后石难民营的关闭，终于划上句号，从此，香港将不存在难民营，也没有越南难民。

背上"第一收容港"的包袱

1975年，越南战争结束，大批南越人担心受到政治迫害，纷纷乘木船或货船逃难到香港，因而爆发难民潮。1979年，联合国印支难民会议确立多项人道原则，当时的英国"慷香港之慨"，宣布香港为越南难民"第一收容港"，无条件收容越南人。此后，来自越南的难民不断涌入香港，在当地的收容中心停留，等候转赴第三国的机会，使香港背上了"第一收容港"的沉重包袱。为此，香港政府替联合国难民署垫付了11.7亿港元的费用。

但此后涌入香港的部分越南人并非因担心受到政治迫害，只是因为经济理由而逃离家园，因此香港政府将他们列为船民，别的国家将不会接受他们的移民申请。1989～1991年，港英政府曾分别推出"自愿遣返"和"有秩序遣返计划"，希望尽快解决船民滞港问题。1989年3月，75名船民参与首次"自愿遣返"计划，飞抵河内；1991年11月，59名越南人接受"有秩序遣返"计划，返回越南。然而，"自愿遣返"计划因船民与河内政府合作问题没能达到更好的效果，加上其他国家不愿收容，越南船民滞港问题依然无法得到解决。

香港好烦恼

在前后25年中，共有20多万越南人到过香港，高峰期更有68万越南人同时滞留在香港。香港人为接踵而至的越南难民大开方便之门，却饱受困扰。多年来，香港政府花在越南难民及船民问题上的开支接近90亿港元，这还没包括港府替联合国难民署垫付的11.7亿元。船民问题向来被视为一枚一触即发的"定时炸弹"，虽然各级官员保证能有效地维持难民营的秩序，但船民大规模甚至血腥的暴乱仍时有发生。

最血腥的难民暴乱事件发生在1992年2月3日。当天晚上，石岗船民中心的南北越船民因争用热水发生冲突，两队人马在营中对骂并动武，其中一批北越船民退守营房将自己反锁，营外有人点燃毛毯抛入营房内，并有人把守营门，堵住逃生出路，结果导致24人被烧死，120多人重伤，香港警方大批出动，才将暴乱镇压。

1996年5月10日，在白石船民营爆发了历来最扰民的事件。一批准备迁营的船民于凌晨突然到处放火，包围营内惩教处办公室，剪破铁丝网、砸开大门蜂拥而逃。200多名成功外逃的船民，还到附近乡村抢掠钱物和船只逃走。警方至少释放了3000枚催泪弹，才平息暴乱。

船民问题带给香港太多苦恼和负担，但英国却一直强迫香港承担。1997年，香港政权顺利交接，英国人灰溜溜地离去，但难民问题却留给了香港。1998年，在香港立法会的促请下，特区政府顺从民意才取消了"第一收容港"的政策。1998年，新秀南难民离港中心、万宜羁留中心相继关闭，只剩望后石难民中心仍存。

关闭望后石卸下包袱

望后石难民中心位于屯门望后石，于1982年7月正式启用，原属禁闭式难民营。1989年7月，香港政府与联合国难民署达成协议，望后石难民中心改建为开放式的难民营，收容被划为政治难民、等待移民国外的越南人。中心开放的10年中，难民署曾先后委托多个机构负责该中心的管理。中心内所有居民可自行选择是否在营中居住，或自行外出工作，儿童则被安排入读香港学校。

1999年6月，中心发生南北越两派难民打斗事件，令香港人担心难民营的保安问题。今年2月，香港政府宣布关闭这最后一个难民营，并向1408名滞留望后石难民营的越南难民及船民发出香港身份证，90％合资格的越南人都申请领取，从而给香港难民问题划上了句号。

2000年5月31日，望后石难民中心举行了简单而隆重的关闭仪式。为防止难民闹事，香港警方派出近百名保安人员警戒。不过，难民营一切如常，有人在空地烧烤，有人乘凉，儿童则在嬉戏玩耍。

但有少数越南人以经济困难为由拒绝马上搬离难民营。

越南难民阮先生，1981年以难民身份获准来香港。年届46岁的他，刚来香港时屡次犯案，因留有案底不被第三国收容。1994年娶妻生女后，洗心革面努力工作，但由于没学历及身份问题，多年来只能当临时工，平均月薪只有6000多港币，而且妻子常年患病无法工作，还需钱治病，加上6岁的女儿上学开支，使阮先生一家的生活捉襟见肘。阮先生说，难民营环境复杂，但起码不用付房租水电费，离开难民营后，经济拮据的他，只能携病妻幼女露宿街头了。

香港人权监察基金总干事罗沃启收到多个仍滞留难民营的越南人的投诉，批评香港政府使尽招数逼他们搬迁，必须用新的租房契约换取身份证。但香港保安局首席助理局长朱经文表示，这些不肯搬离的越南人，其实有足够的能力自食其力，他们只要迁出难民营就可获发身份证。香港政府发言人强调，这些越南人搬离难民营时，政府会发放搬迁津贴，单身人士3950港元，6人家庭为1.1万元。

不管怎样，最后一个越南难民营终于关闭了，香港人卸掉了"第一收容港"这个沉重的包袱。在香港政府的帮助下，离开难民营的越南人也将开始新的生活。

越南难民问题历史进程年份事件

1975.4越南战争结束，难民潮爆发。

1975.5首批3700名越南难民乘坐长春号抵港。

1979.7英政府宣布香港为"第一收容港"。

1979.9滞港越南人数达高峰，共有6.8万人。

1982.7实施禁闭营政策，企图制止越南难民继续涌入香港。

1988.6实施甄别政策，被甄别为难民的越南人可入住开放营及申请移居外国，船民则要遣返。

1989.375名船民参与首次"自愿遣返"计划，飞抵河内。1989.6联合国举行"1989年日内瓦会议"，通过实施"综合行动计划"，对船民进行甄别。

1991.10香港、越南及英国政府签订有关越南非法入境者回国通则，以及有秩序遣返程序谅解说明书。

1991.1159名越南人接受首次"有年份事件秩序遣返"计划，飞返越南。

1995.6香港政府开始承担于1995年6月15日后抵港的越南非法入境者生活费。

1996.3联合国难民事务高级专员公署承诺采取适当安排，希望于1996年6月30日后解决问题。

1996.5白石船民中心发生大型骚乱，政府出动2000人及3000枚催泪弹平乱。1996.9大鸦洲羁留中心关闭。1997.6白石羁留中心全面关闭。1997.8临时立法会通过议案，促请政府取消第一收容港的政策。

1998.1政府取消第一收容港政策。1998.3新秀南难民离港中心关闭。1998.5万宜羁留中心全面关闭。1999.6望后石营发生难民打斗事件。

2000.2政府向1408名滞港船民及难民发出身份证。

2000.5香港最后一所难民营---

望后石，全面关闭。