职工持股会是国有企业改革中的新生事物

1999-04-04徐美琴

中国三峡建设 1999年1期

随着我国改革的深入发展，在国有企业改制过程中，全国许多工会组织探索研究如何改进职工与企业的利益关系，如何提高职工对企业经营管理的参与度，如何加强民主管理。保障职工的合法权益不因企业改制而受到影响，等问题的基础上，在全国范围内已建立起了一系列有效机制。如坚持建立职工代表大会、依法建立由劳动关系双方平等协商、签订劳动合同、在国家和集体控股的有限责任公司和股份有限公司内，规定职工代表参加董事会和监事会等等。这些有效机制有力地推进了国有企业改制的进程，保护了职工的合法权益。近两年多来，全国部分地区，如北京、上海、天津、江苏、吉林、陕西、广西等参照了国外经验，结合国情和本地区的实际，又建立了职工持股会。职工持股会是工会下属从事内部职工持股管理。代表持股职工行使股东权利，以工会社团法人名义承担民事责任的组织。由于职工持股会是在我国国有企业改制中产生的新生事物，还很不成熟，到底如何规范、组织和运作，尚需各地工会组织继续研究和探索。广大职工对这一新生事物也很不熟悉，为了使总公司广大职工了解它，本人学习了部分省市和全国总工会提供的有关经验材料，就以下几个问题谈谈自己的学习体会和认识：

职工持股会建立的积极意义

(1)职工持股会使职工的主人翁地位从政治和经济的结合上得到了充分的确立。

全心全意依靠工人阶段是我党一贯指导方针。但多年来由于企业领导的政治意识、民主意识、法制意识和自身的素质不同，在不同企业，职工主人翁地位差异很大；另外职工与生产资料结合不紧密，政治上主人翁地位落实没有载体，所以带来主人翁地位的弱化程度很明显。成立职工持股会后，职工可以劳动者和出资者双重身份夯实了在企业中的主人翁地位，从而有效地激发了职工的积极性和责任感。

(2)职工持股会既是维护职工权益的新渠道，也是对职工自身内动力的激活。

职工关心工资福利奖金分配转向到积极关心参与企业的决策和管理，并加强了对企业领导班子的监督力度。职工代表参加股东会和监事会，参与源头民主决策和监督，客观上维护了职工的利益。职工关心企业的发展，并为增强企业的效益而努力工作。

(3)职工从以按劳动分配转向“按劳和按资分配相结合”，拓展了分配的渠道，为提高职工收入创造了条件。

(4)职工持股会促进了工会角色的转变。

持股会建立后，工会代表职工拥有股权，投资者的意识增强。工会代表职工以法律形式参加股东会，进入高层决策，改变了过去工会纯属监督的职能。

(5)职工持股会制度，从制度建设的角度促进企业“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度的建立。

三峡总公司工会是否成立职工持股会?

三峡总公司随着企业改革的深入发展，现代企业制度的逐步建立，下属公司的股改势在必行。为了使职工的民主权力得到充分展现和职工收益能逐步提高，总公司工会经研究，决定成立职工持股会，以较大的股东身份和社团法人名义参加董事会，独立承担民事责任，亨有民事权利。

目前，实业公司正在进行改制，经资产评估，部分良性资产重组，使公司得到较好发展，工会成立持股会，准备参股。志发电力公司，总公司职工个人己参股，下一步也可考虑以持股会名义进入董事会，使职工参股有了组织上和法律上的依靠。以后总公司下属公司股改，看准了其发展前途和效益，经持股会理事会研讨，也可逐步参股。

职工持股会的运作

总公司持股会的运作步骤是：

(1)成立持股会筹备委员会，制订持股会章程和实施细则。