１９９８年三峡工程防汛

刘松柏　袁廷敏

摘 要 去年汛期长江洪水长期居高不下，三峡坝址出现8次超50000m³/s的洪峰,由于三峡工程防汛工作准备充分、标准明确、机构健全、职责清楚、措施得力，主体工程未受洪水及暴雨大的影响,各项工作按计划进行。在保证三峡工程安全度汛的同时，在物资、技术、售货员和水库调度等方面，全力支援长江中、下游抗洪抢险工作。

关键词 三峡工程 防汛 抗洪抢险

1998年夏天长江流域发生了特大洪水，在胜利实现大江截流后经历第一个汛期的三峡工程和广大三峡建设者经受住了严峻的考验。

1、今年汛期三峡坝址天气及水情情况

受厄尔尼诺和拉尼娜现象的影响，今年南海季风爆发时间晚、亚洲季风强度持续偏弱、台风异常偏少，导致西太平洋副热带高压位置偏南，使今夏主要雨带长期维持在长江流域，同时，欧亚中纬度地区阻塞高压活动频繁，径向环流异常发展，冷空气势力明显增强。源源不断南下的冷空气直达长江流域，与北上的暖湿气流在这一带频繁交汇，从而形成这一地区持续长时间的多雨天气。

三峡坝区处于长江中、上游分界处，受这一天气形势的影响，汛期天气的显著特点是：暴雨次数多、雨日数多、降水量多，气温接近常年值略偏低。主汛期6至8月降水量达844.8mm，比正常年份多290mm，偏多52.3%；日雨量大于0.1mm的降水日数有58天，比常年多17天；6至8月平均气温为26.8℃，比常年低0.3℃。

今年汛期三峡坝址5月、6月来水偏枯，9月略偏丰，7月、8月共出现了8次超过50000m³/s的洪峰。出现时间和洪峰流量见附表。7月、8月来水总量分别为1216.03亿m³和1397.52亿m³，其月来水总量与宜昌水文站1877～1997年同期资料相比均排第一位。

今年大流量持续时间长，根据宜昌水文站一百多年实测资料，日平均流量超过50000m³/s的多年平均天数为2.7天，超过45000m³/s的多年平均天数为5.9天，今年三峡坝址日平均流量超过50000m³/s和45000m³/s天数分别为35天和46天，远远超过多年平均值，为历史之最。

今年坝址最大洪峰流量61000m³/s，为1989年以来最大洪峰值，坝区各站水位也创三峡工程开工以来的最高值。如现果按洪峰出现次数，7月、8月来水总量和大流量持续时间来看，今年汛期三峡坝址洪水为百年不遇洪水。

2、工程度汛

三峡工程施工存在挖填方量大、基坑多、高陡边坡多、地下洞室多、雷击高发区域广的特点，因此防洪水、防暴雨、防坍塌、防雷击工作仍是工程度汛的主要工作，今年又是三峡二期工程施工第一年，二期围堰、导流明渠、临时船闸等重点工程部位首次经受洪水考验。为了确保安全度汛，汛前和汛中，三峡总公司按照国家防总有关指示精神，组织参与三峡工程建设的设计、施工、监理、通航管理、水文气象、地方政府等相关单位，采取了积极的防御和抢救措施。

2.1 明确工程度汛标准

早在今年3月，三峡总公司文件“一九九八年三峡工程度汛工作安排”就根据设计要求，对各重点工程部位的度汛标准作了明确规定：导流明渠按50年一遇标准设防，相应洪水流量79000m³/s；临时船闸在洪水流量达到45000m³/s时开始封航；二期围堰施工期按20年一遇标准设防，相应洪水流量72300m³/s；沿江两岸其他工程部位按20年一遇标准设防。同时规定当长江洪水流量达到45000m³/s时，度汛领导小组和各度汛机构进入值班状态；当流量达到55000m³/s时或预报坝区降水强度达到25mm/h以上时，各度汛机构和抢险队伍进入警戒状态，防汛物资运到指定地点；当流量达到65000m³/s或预报坝区降水强度达到50mm/h以上时，各度汛机构和抢险队伍进入抢险状态。并强调，在度汛标准以内要作到万无一失，超过度汛标准时要全力抢险，将洪灾损失减少到最低程度。

附表
	第一次	第二次	第三次	第四次	第五次	第六次	第七次	第八次
洪峰流量m3/s	51000	57700	52800	58500	61000	61000	57800	59300
出现时间	7月2日20时	7月17日18时	7月24日22时	8月7日17时	8月12日14时	8月16日12时	8月25日20时	8月31日8时

2.2 健全度汛组织机构

根据三峡工程今年度汛标准和度汛要求，三峡总公司在汛前专门召集设计、施工、监理、通航管理、地方政府等有关单位和部门，分析工程度汛形势，布置防汛工作，并成立了以总公司副总经理贺恭、王家柱为组长。各有关单位主要领导为副组长的三峡工程度汛领导小组，负责指挥、协调整个工程的安全度汛工作；下设度汛办公室，负责日常度汛工作和水情气象预报、信息传递工作；各有关单位成立相应的度汛组织机构和组建抢险队伍，服从度汛领导小组的统一指挥。同时，对各参建单位的防汛职责进行了明确规定，并按照属地管理的原则分工：谁承包、谁负责；谁管理、谁负责。

在抗洪抢险中，各单位、各部门以大局为重，表现了广大三峡建设者团结拼搏的大无畏精神。

2.3 度汛准备工作充分

汛前，三峡工程度汛领导小组和度汛办公室就以会议、简报等形式对中央领导、国家防总有关防汛工作指示精神及今年水情气象预报趋势，结合三峡工程度汛特点广为宣传，使参加三峡建设的各级领导和广大建设者克服侥幸、麻痹思想，树立“防大洪、抗大灾”和有备无患的思想。各参战单位在作好防汛物资、技术方案准备工作的同时，多次进行自检；供水、供电、通讯、水情气象预报、安全保卫、医疗救护等各方面都作了大量的准备工作。在此基础上，三峡工程度汛领导小组及时组织各有关方面对重点工程部位进行了大检查，对作得好的给予肯定和表扬，作得不够的限期整改。

2.4 重视天气、水情预报工作

水情气象信息是防汛工作最重要的决策依据，为了作好汛期天气水情预报，三峡总公司水情气象中心在总结前几年工作的基础上，充实技术力量，加强领导，采取了以下措施：

①研制大江截流后三峡坝区水文预报方案。由于坝址过水断面的束窄，坝区水文规律发生了很大的变化，水情气象中心组织技术人员对坝区水文预报方案进行了研制，并在汛期投入使用，保证了预报的准确性。

②建立会商制度。为提高预报质量，水情预报由三峡总公司水情气象中心组织联络，葛洲坝电厂水调室、长江委预报处和上游水文水资源勘测局几家会商后发布；气象预报在综合中央气象台、湖北、四川、重庆气象局的预报数据后发布。

③完善自动化系统。为了保证水情气象信息和防汛动态迅速传递到有关领导、部门和单位，在利用以往有线电话、传真、电台、气象警报语音寻呼系统等通讯手段的基础上，还利用了长江水情广域网和三峡总公司Notes信息网，使防汛信息传递更为快捷、更趋现代化。

④建立和完善对外联系制度。汛期每天定时向有关部门和单位发布水情、气象信息，紧急情况下及时通告。在洪水期每天以快报形式向国家防总、三建委、长江防总、湖北省防总通报三峡工程汛情，以期得到上级部门的及时指导。

今年汛期，水文气象中心成功地预报了通过三峡坝址的8次洪水过程，为度汛领导小组正确决策提供了科学依据，为工程防汛抢险赢得了时间。

2.5 抗洪抢险措施得力

进入主汛期以来，总公司和各参建单位领导都把安全度汛工作放在主要位置，在每次洪峰到来之前，度汛领导小组都要召集设计、施工、监理等单位和部门主要负责人参加防汛紧急会议，通报水情信息，共商抗洪抢险措施。

二期围堰是今年三峡工程防汛最重要的部位，上下游围堰柔性政防渗墙施工、围堰加高和基坑抽水都在汛期进行，为了满足安全度汛要求，成立了有关各方参加的二期围堰度汛工作领导小组，研究具体措施，协调各方行动。承担施工任务的葛洲坝集团公司和基础工程局与长江委监理一道，在有关单位的密切配合下，克服了一道道世界性技术难题，战胜了一次次洪峰带来的困难，于6月底完成上游围堰第一道防渗墙、下游围堰防渗墙施工，上游围堰度汛子堰填筑至83.5m高程，下游围堰填筑至75.0m高程，基本上达到了20年一遇防洪标准。8月15日下游围堰填筑至81.5m堰顶高程，达到了50年一遇防汛标准。8月上旬上游围堰第二道防渗墙施工完毕，9月15日上游围堰填筑至88.5m堰顶高程，达到了百年一遇防汛标准。6月25日二期基坑开始试抽水，由于基坑内外水位差大，为了控制防渗墙变形，于7月11日至27日暂停抽水。尽管二期围堰防渗墙施工和填筑进度与计划相比有所滞后，但基坑抽水仍于9月12日完成，比计划提前了三天。

三峡二期工程施工用水主要靠布置在坝址江面左右岸的水厂船供应，确保水厂船的安全，也是今年防汛的重点，主汛期到来之前有关方面就制定了防护措施。右岸9万t/d水厂船布置在导流明渠出口下游，当洪水流量达到57000m³/s时，由于流急浪大，出现险情，7月18日有关各方团结协作，奋勇拼搏，连夜按照拟定的抢险方案将水厂船安全转移到了左岸隔流堤内，同时左岸水厂支援右岸供水的水管也已接通，实现了应急供水方案。其他水厂船也得到了有效保护。

在整个汛期，左岸厂坝和永久船闸开挖克服了高温和雨天带来的困难，核计划正常施工。特别是永久船闸高边坡采取了严密监测、积极支护的措施，基本上做到了安全、稳定。左岸厂坝、升船机、右岸非溢流坝段砼浇筑也没有受到大的影响。

三峡总公司对今年的防汛工作高度重视，做到了尽早安排，周密部署、科学决策，参建各方准备充分、措施得力，密切配合，使三峡工程经受住了今年8次大洪水的考验，主要工程部位安然无恙。

3、汛期通航与应急转运

今年长时间的大洪水，给坝区汛期的通航管理带来了很大困难，承担临时船闸和导流明渠运行管理工作的通航管理局在有关单位的配合下克服了临时船闸操作设备缺陷和航道淤积等造成的困难，严格管理、精心操作，保证了在设计允许通航流量条件下，及时安全通航，而且抓住洪水涨落机会，对明渠在不同流量情况下的通航能力进行测试，并采用绞滩助推方式，扩大了明渠的通航能力。

今年汛期坝址流量超过45000m³/s的天数，远远超过多年平均值，在临时船闸通航后的第一个汛期就碰上这样长的封航时间，是始料不及的，而二期围堰形成后，上游水位雍高，一定程度上改善了三峡区间航道，再加上通航船只性能的改善，即使在封航情况下，仍有大量乘船旅客需要通过三峡坝区，于是采用了汽车通过坝区专用公路从林归新县城茅坪港至宜昌市的应急转运方式。由三峡总公司、三峡通航管理局、三峡坝区工委、宜昌市交通委员会、秭归县人民政府共同组成了“三峡坝区汛期应急转运协调领导小组”，及时调集车辆、协调解决出现的问题。在港口和公路沿线派专人全天候24小时值班，维护现场秩序，确保交通安全。从7月2日到9月2日，应急转运52天，进出茅坪港船舶3494艘次，累计转运19360车次，疏运旅客464076人，其中外宾23783人，零担货物5691t。整个汛期应急转运工作急而不乱，忙而有序，人财物无一事故发生，得到社会各界和广大旅客的好评。

4、支援长江中下游抗洪抢险

在确保三峡工程安全度汛和工程施工进度的同时，在物资、技术、人员和水库调度等方面，全力支援长江中下游抗洪抢险工作。

4.1 砂石料抢运工作

8月8日11时，三峡总公司接到国家防总紧急电传：要求紧急调运砂石料4530m³，支援洪湖抢险。三峡总公司立即动员各施工单位紧急调运砂石料速送灾区。12时30分，即接到电报不到一个半小时，由三七八联营总公司组织的36辆汽车组成的第一批车队，满载砂石料从坝区出发，随后葛洲坝集团公司、三联公司、青云公司组成的车队相继出发。8月8日一天总共调集91辆15～20t级的工程车，运送的砂石料约1000m³，同时由葛洲坝集团公司抽调两只底开驳船运送块石约1000m³也从坝区向洪湖进发。其后于8月9日、8月10日、8月18日、8月23日、8月25日多次接到国家防总和湖北省防汛指挥部求援电传。除要求支援洪湖抗洪抢险外，还要求支援监利、石首抗洪抢险。

从8月8日到9月7日，在历时一个月的抢运砂石料工作中，参加三峡工程建设的葛洲坝集团公司、三七八联营总公司、青云公司、三联总公司、水电武誓部队在三峡总公司的组织协调下，在通航管理局、交通武警和地方政府的大力配合下，各单位领导和参战人员顾全大局、不怕疲劳、不怕牺牲、连续作战，克服了工作和生活上的各种困难，为长江中下游抗洪抢险提供了有力的物资援助。三峡工程向洪湖、监利、石首等地运送砂石料共计29570m³，混凝土四面体144块，具体情况见下表。

三峡工程支援长江中下游抗洪抢险砂石料统计表
单位	车(船)	洪湖		监利石首				合计
	次	车(船)次	方量	车(船)次	方量	车(船)次	方量	/m3
葛洲坝集团	276	226	3107	50	612			3719
三七八联营	272	78	827	194	2036			2863
青云公司	92	56	703			36	439	1142
三联总公司	71	31	346			40	442	788
水电武警	41			17	234	24	223	457
宜昌市车队	742	163	3338	579	2023			5361
宜昌市船队	15	4	1942	4	1231	7	1649	4804
监利船队	24			24	8113			8113
石首船队	9					9	2323	2323
总计	1542							29570

4.2 技术支援工作

在湖北省汉川市民乐闸抢险中，三峡总公司指派工程建设部主任彭启友等人组成的专家组驱车300多km赶赴现场紧急增援。他们通过实地踏勘，恒密分析计算，制定了科学、经济的封闸方案，并协助指挥战斗，一举成功地封堵了溃口闸门，排除了民乐闸的重大险情。其后，专家组又赴洪湖市，查看了八十八潭等险工险段，提出许多科学、经济、实用的抢险、防险的建议和措施，支持了当地的抗洪抢险工作。

4.3 武警官兵参加抢险

8月12日，湖北省枝江发生险情，宜昌市紧急求援。由承担永久船闸工程施工的武警水电部队三峡指挥部251名官兵组成的抗洪抢险突击队，支援险情最重的枝江七星台镇防洪区，全体官兵发扬不怕疲劳、连续作战的精神，日夜奋战在抗洪抢险第一线，排除了多处重大险情，严防死守，保住大堤。

4.4 葛洲坝水库调蓄支援

葛洲坝工程为适流式电站，没有调节能力，运行和防汛水位均为66.00±0.5m，防汛极限水位67m，高洪错峰调度十分困难，且风险极大。但为了减轻长江中下游十分严峻的防汛压力，葛洲坝电厂坚决服从国家防汛部门的统一指挥，在加强安全生产，确保大坝安全的同时，科学、合理地调度水库，拦蓄洪水。8月16日，根据国家防总要求和三峡总公司领导决策，15时开始实行超常蓄水与长江错峰，将葛洲坝电厂上游水位抬高到67m极限水位，从8月16日15时起，葛洲坝电厂严格控制下泄流量不超过59000m³/s，按拦蓄2000m³/s下泄，成功拦蓄第6次洪峰水量5100万m³。8月25日、31日，葛洲坝电厂又分别拦蓄长江第7次洪峰水量7700万m³和第8次洪峰水量1.03亿m³，有效削减了下游洪峰流量，为长江中下游防洪抢险作出了贡献。

5、存在的问题及建议

三峡工程虽然顺利度过了1998年汛期，但是从今年通过三峡坝址最大洪峰流量来看，只相当于5年一遇，远末达到施工期20年一遇度汛标准。为了防备今后出现更大的洪水，根据三峡工程实际情况，以下几个问题还需引起高度重视。

①大洪水时，右岸导流明渠及其下游相当距离内浪高流急，不适合水厂船供水方案，应改为固定泵站供水。目前此方案正在实施之中。

②临时船闸出现的设备缺陷，应抓紧在枯水期处理完毕，要确实作到安全可靠。

③右岸局部岸坡出现塌滑，应改建为永久性护坡。

④临时船闸上引航道和下引航道出口在大洪水时淤积严重，需要有专用清淤设备随时进行清理。

⑤三峡区间暴雨形成的洪水涨水速度快，历时短，对三峡工程施工威胁较大，应尽早启动“三峡水情保障系统”的建设，明年汛前先建坝址至万县的自动遥测雨量站和水位站，以后逐步实施，以满足三峡工程施工期防汛和水库建成后运行期间调度要求。

[作者简介]

刘松柏 三峡总公司工程技术部副主任 高级工程师

袁廷敏 三峡总公司工程技术部 工程师