乡村振兴背景下“岗课赛证”融通培育新型职业农民的路径探究

摘" 要：随着乡村振兴的推进，农业农村一、二、三产深度融合，农业农村产业的新技术、新模式、新业态的发展急需“一懂两爱三过硬”的高素质新型职业农民。但在新型职业农民培育过程中仍存在整体文化素养不高，培育主体的责权利不一致，市场调研不充分，培育形式简单等问题。“岗课赛证”融通人才培养作为学历教育与职业培训并举、深化产教深度融合的重要手段，是实施“1+X”证书制度，通过顶层一体化设计，对接岗位（群）需求重构课程体系，以大赛引领人才培养质量，实施“1+X”证书评价机制等培育路径精准培育新型职业农民，满足现代农业转型升级、农业农村现代化发展的市场需求。

关键词：乡村振兴；现代农业；新型职业农民；“岗课赛证”融通；“1+X”证书

中图分类号：F323" " " 文献标志码：A" " " " " 文章编号：2096-9902（2025）04-0143-04

Abstract： With the advancement of rural revitalization and the deep integration of agricultural， rural， primary and secondary industries， the development of new technologies， new models， and new business formats in agricultural and rural industries is in urgent need of high-quality new professional farmers who \"understand， love， and work hard\". However， in the process of cultivating new professional farmers， there are still problems such as low overall cultural literacy， inconsistent responsibilities and rights of cultivating subjects， insufficient market research， and simple cultivation forms. As an important means to simultaneously develop academic education and vocational training and deepen the deep integration of industry and education， job-lesson-contest-certificate integration talent training has met the demand of implementing the \"1+X\" certificate system， reconstruct the curriculum system in line with the needs of positions （groups） through top-level integrated design， using competition to lead the quality of talent training， implementing cultivation paths such as the \"1+X\" certificate evaluation mechanism to accurately cultivate new professional farmers， meeting the market needs of modern agricultural transformation and upgrading and agricultural and rural modernization development.

Keywords： rural revitalization; modern agriculture; new professional farmer; integration of job， courses， competition and certificates; \"1+X\" certificate

党中央自始至终都把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，以乡村振兴为新时代“三农”工作总抓手，加快建设农业强国。习近平总书记强调：“农业强国是社会主义现代化强国的根基，推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求。[1]”随着互联网信息化技术深入融入现代农业全产业链，乡村三产融合发展显著，2022年全国规模以上农产品加工业企业营业收入超过19万亿元。截至2023年末，全国休闲农业和乡村旅游接待村占比为14.7%，农村网络零售额达到2.49万亿元，超过99%的村通宽带互联网，74.5%的村有电子商务配送站点，农业新业态快速发展。农村居民人均可支配收入21 691元，城乡居民人均可支配收入之比为2.39，城乡差距进一步缩小。我国常住人口城镇化率达66.16%，现代农业的多功能性与多元价值被持续开发。物联网、大数据、云计算等在现代农业上深度应用，农业科技进步贡献率达63.2%，农业产业的转型升级，农村二、三产的融合发展，急需农业与人工智能交叉、与互联网营销跨界、与大数据融合的多岗多技的复合型技能人才，传统的“一技之长”已经不能满足现代农业发展的新需求。如何培育与乡村产业数字化、智能化、生态化转型升级需求精准匹配的“一懂两爱三过硬”的高素质新型职业农民，已成为新型职业农民培育中面临的现实问题。

2019年《国家职业教育改革实施方案》启动了“1+X”制度试点工作，统筹解决了人才培养和产业发展“两张皮”的问题。2021年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》提出完善“岗课赛证”综合育人机制[2]。为落实“1+X”证书制度，实施“岗课赛证”融通的人才培养，成为学历教育与职业培训并举、深化产教深度融合的重要手段。随着城市化进程加速，2023年全国农村外出农民工达17 658万人，比2022年增加2.16%，更多的人离开农村到城市工作生活，农村地区人口的“空心化”、老龄化问题依旧突出，为此如何加快乡村人才培养，破解人才瓶颈的制约，积极探索“岗课赛证”融通培育新型职业农民，实现新型职业农民培育供给侧与市场需求侧精准对接，满足乡村振兴背景下现代农业转型升级、农业农村现代化推进对新型职业农民的市场需求具有十分重要的现实意义。

1" 新型职业农民培养的实然困境

1.1" 农民整体文化素养不高，培育难度加大

随着乡村振兴的推进，现代农业的内涵在不断拓展，互联网大数据、物联网、无人机等农业新技术、新模式深度融入现代农业全产业链，创意休闲旅游、康养、农产品网络营销等农业新业态促进了农业发展多元化，农业产业链条和多功能性不断延伸拓展。现代农业发展呈现出生产过程的机械科学化、生产模式的集约高效化、生产主体的知识化等特征，与此对应的是截至2023年底，全国农村常住人口达4.77亿，根据人口抽样调查6岁及以上的大专及以上人口比例达19.19%，60岁及以上人口占比22.18%，农村人口呈现高龄化，文化素养较低，学习能力较弱，接收新知识能力不强，无形中增加了培育的难度，影响培育的目标，使得培育效果不尽如人意。

1.2" 培育主体责权利不一致，协同培育难度大

“岗课赛证”融通人才培育是从岗位需求开始，以课程为媒介载体，将岗位需求、职业大赛、职业技能等级证书等标准、内容融入课程体系进行的新型职业农民培育，涉及主体包括政府农业主管部门、涉农院校、行业企业和市场培训机构等单位，他们都是独立的市场主体，自负盈亏、独立核算，各自拥有的资源多寡不均，对权益的认识和分配存在不一致。政府部门及学校注重新型职业农民的长期发展，企业、市场培训主体主要考虑成本，注重矩形收益，同时政府缺乏新型职业农民培育的规划与统筹，相关政策法规不全等，使得各培育主体间的权责利不明确、不一致，导致各培育主体间的合作过程缺乏交流，培育过程各自为政，存在合作内容单一、合作形式不稳定、合作内容不深入等现象，各主体资源无法协作共享等现象长期存在，培育新型职业农民的积极性不高，制约了“岗课赛证”融通实施的高度。

1.3" 市场需求调研不足，培育内容与实际脱节

新型职业农民培育主要包括涉农高校开展中长期的学历农民培育及农业广播电视学校在内的农业推广部门、市场培训机构等开展的中短期专项农业技能培训。普通学历农民培育主要是由涉农院校承担，招生专业的设置主要是根据招生情况进行调整，而不是依据就业情况进行调整，培养前对市场需求调研不足，对农业农村一、二、三产融合认识不到位，导致培养目标不明，培养内容主要是现代农业技术等农业生产技能性内容，缺少农产品深加工、农业物联网、人工智能、农业大数据、互联网营销和农文旅融合等新技术、新模式、新业态的课程体系内容，使课程内容与乡村振兴的实际脱节，缺乏“三农”大国情怀思政育人，无法满足乡村振兴的需求。其次，由于短期培训的经费大多来自农业主管部门的财政支持，市场培训主体主要对接上级农业主管部门的要求进行培训，是为了完成任务的培训，致使整个培训缺乏前期需求调研，培训内容缺乏针对性、与实际需求脱节，培育无法适应农业农村新业态、新技术、新模式的需求。

1.4" 培育形式简单划一，影响培育效果

新型职业农民的学历培养是涉农院校进行的现代农业技术等专业人才培养模式，涉农院校受到实训实验等教学条件限制，师资实践教学能力的束缚等，教学过程注重理论讲解，缺乏实践操作，课程教学简单枯燥，在数字信息化背景下缺少数字化、碎片化的课程资源，缺少信息化教学手段的课堂运用，无法满足学习者随时随地运用数字化、碎片化课程资源的学习需求，无法调动学习兴趣与爱好，直接影响到培育效果。新型职业农民职业培训多是政府主管部门委托农业的院校院所、市场培训机构以公共服务的形式，开展为期1周或2周为主的短期集中培训，受交通、食宿、误工等因素的影响，集中培训无法满足就近培训的诉求，参训积极性不高。同时培训以教师专题报告及相关企业观摩学习形式开展，这对于大多数文化层次低、年龄较大的农民来说，培育形式单调，缺少针对性的理实一体化技能培训，使得培训效果不佳，无法获得农业生产经营的专项技能，制约着“岗课赛证”融通发展的深度。

2" “岗课赛证”融通培养新型职业农民的推进路径

2019年4月，教育部等四部门印发了《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》，开启“1+X”证书制度试点工作。“岗课赛证”融通作为“1+X”证书制度的重要抓手，是以岗位需求为起点，职业技能等级证书为终点，将岗位职业能力标准、职业技能大赛标准、职业技能等级证书标准等多项标准，以及新技术、新工艺、新模式和新业态等融入课程体系，在教学活动中，对标岗位需求，融入职业技能大赛项目实训实践，职业技能等级证书考核评价等环节，使培养的新型职业农民与市场需求无缝对接。可见，“岗课赛证”融通是“1”和“X”有机衔接的中间通道，具体而言，可从以下几方面着力，探寻“岗课赛证”融通培养新型职业农民的推进路径。

2.1" 科学规划，完善顶层一体化设计

在互联网信息技术深度融入农业全产业链背景下，“岗课赛证”融通培养新型职业农民涉及政府部门、行业企业、学校和培训机构等各类不同培育单位，以及涉农大学生、新型农业经营主体、各类返乡创业人员等不同培育对象，是一项复杂的系统性工程。所以，“岗课赛证”融通培养新型职业农民要做好科学培育规划，完善顶层的一体化设计。首先，政府农业主管部门应着眼于乡村人才振兴视角统筹农业院校、农广校在内的农业推广部门、市场培训机构等各方资源，做好新型职业农民的学历提升教育及职业技能培训的长中短期规划。其次，配套“岗课赛证”融通培育新型职业农民的扶持政策，对培育经费在财政上给予支持外，还要对参与培育的企业、农业院校等培育主体以及通过培育获得认定的新型职业农民在生产经营上给予财政补贴、税收减免、金融扶持等优惠政策，从而调动培育各方主体的积极性，为“岗课赛证”融通培育新型职业农民营造良好的培育氛围。再次，实施“岗课赛证”融通培育一体化设计，明确政府、学校、企业和学员各主体责任，以职业能力培育为主线，推进岗位能力标准、技能大赛标准、职业技能等级证书标准与课程标准的全方位、全过程融合，实施“岗课赛证”四位一体，对新型职业农民进行精准培育。最后，完善“岗课赛证”成果互认互换制度。明确成果学分认证转换标准，规范学分认证的转换规则，制定校内外学习成果、技能、证书的学分认证制度，打通“岗课赛证”衔接的学分互认互换通道，推进“岗课赛证”的成果生成、认定、积累和转换的形成机制。

2.2" 对接岗位（群）需求，重构课程体系

岗位（群）需求是“岗课赛证”融通培养人才的源头，也是“岗课赛证”融通培养人才的最终目标，所以“岗”引领着“课赛证”三者的融通方向。通过对岗位（群）需求分析，提炼出岗位（群）的工作内容及要求，罗列完成岗位（群）工作内容及要求需匹配的职业能力；以分析培养职业能力需要具备的知识、技能及职业素养；遵循职业能力培养的内在逻辑关系，对岗位（群）需求的知识、技能及职业素养进行梳理、重新组合，形成基于岗位工作过程的系统化课程体系，实现知识、技能与岗位需求的无缝对接。随着乡村振兴的推进，面对互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术深度融入现代农业产业链，催生出了农业新技术、新产品、新业态和新模式，所以，新型职业农民的培育要对接现代农业产业链，适应农业新业态，满足农业产业转型升级。首先，课程设置要紧扣农业岗位，对接“千万工程”。“千万工程”是乡村振兴战略的实践载体，涵盖了农业农村的经济、文化、社会和生态等多个方面，是推动乡村振兴的重要抓手和实践范例。课程设置要紧密对接“千万工程”岗位工作进行系统化梳理、分析，形成以职业能力培养为主线的课程体系。其次，要优化课程结构。以岗位需求为核心，乡村振兴职业能力培养为主线，遵循“必需、够用”原则，优化理论联系实践培养农业专业技能的模块化专业核心课程，开设“三农”、农业产业化和农业科技前沿的乡村振兴通识课程，构建从通识课程到专业课程的模块化、递进式课程结构，培养从生手到熟手，再到能手的技能逐级递进、能力渐步提升的新型职业农民。再次，要重构课程内容。随着农业农村的一、二、三产融合，数字信息化、网络大数据、人工智能等在农业全产业链上的运用，要紧密对接农业新业态，重新设计开发课程，将新技术、新模式、新业态融入课程，设置跨学科、跨专业交叉型课程，提升新型职业农民培养的社会适应性与针对性。最后，要根据2022年《教育部办公厅等四部门关于加快新农科建设推进高等农林教育创新发展的意见》，积极探索“新农干”“新农创”“新农匠”“新农服”的人才培养，开设创新创业类课程，引导新型职业农民以互联网创新思维认识和解决问题，为涉农产品的生产、流通、营销等提供新的思路。

2.3" 以大赛为引领，提升培养质量

职业技能大赛是“岗课赛证”融通的重要组成部分，是提升新型职业农民培育质量的抓手和突破口，检验教师课程教学效果的“试金石”。职业技能大赛能够紧密对接产业岗位发展，比赛项目和标准是行业发展的前沿技术、工艺、标准，是技能水平的示范和标杆，具有前瞻性和引领性。通过职业技能大赛，能及时了解行业企业新技术、新模式、新业态等农业新应用对新型职业农民的新要求。所以通过赛课融通，将大赛项目融入培养方案、大赛内容融入课程教学、大赛评价融入课程评价，实现大赛引领职业技能教学的标准化、规范化，不断提升人才培养质量。首先要提升教师执教能力。教师要加强与乡村“土秀才”“田专家”等乡村能人之间沟通联系，将技能大赛新理念、新技术、新工艺、新规范与课程内容紧密对接，不断优化自身的知识结构，建设多元化、混合型的“双师型”教师团队，共同打造校企深度合作平台。在各级大赛项目的仿真演练和真实情境的模拟中，强化实训实践能力培养，提升技能学习针对性和与岗位匹配度。其次是引导学生主动学习。技能大赛对接企业岗位标准，赛项规程对接企业生产流程，通过职业技能大赛激发学生参赛热情，通过大赛成果提升学生成就感，加强新业态课程资源建设，将企业的新技术、新工艺、新方法融入课程资源，满足学生数字信息化背景下的自主学习、主动学习的需求。最后是推动教法改革。职业技能大赛的“初心”是检验教师“教”和学生“学”的效果，教法是培养质量的重要手段。在技能大赛引领下，教师基于企业岗位需求，将教学内容与岗位工作内容紧密结合、教学过程与生产过程紧密对接，依托智慧学习平台[3]，将教学、培训内容进行模块化设计，利用人工智能、大数据、虚拟仿真等信息化技术手段，运用项目式、情景式等以学生为主体的教学模式，采用启发引导、讲训结合、角色模拟、案例研讨和教学示范等教学方法，实施线上线下混合式、翻转课堂式教学，理论联系实际，训练学生的实践动手能力，积极探索智慧课堂教学新生态，实现教学目标层次化和教学方案个性化，实现学生“毕业能上岗、上岗可操作、操作懂安全[4]”的无缝对接就业。

2.4" 实施“1+X”证书，创新评价机制

“岗课赛证”融通培养新型职业农民就是以岗位技能为导向，以“1+X”职业技能等级证书为评价标准，实施的以实践为导向的评价机制。职业技能等级证书考核标准是以国家职业标准、行业标准为依据制定的考评标准，是为企业岗位人才需求匹配提供的量化标准[5]。推进课证融通，实施“1+X”证书制度，突出实践导向评价，要按照专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的要求，对接行业企业证书评价标准，以职业技能等级证书标准作为人才培养质量的评价标准，提升人才培养质量。首先，要将职业技能等级证书对接专业人才培养目标，将职业技能等级证书的培训考核结果作为人才培养评价的主要方式，使培养的人才符合职业技能等级证书的标准，满足岗位职业标准的需求。其次，将职业技能证书标准融入课程内容，以证书考核为评价标准，对课程开展培训、考核及评价，使职业技能等级证书成为学校与行业企业培养人才的共同标准，使毕业生在取得学历证书的同时获得相应的职业资格证书，实现学历教育与职业培训相融合，畅通新型职业农民的成长渠道，以适应乡村振兴、农业农村现代化发展对新型职业农民的需求。

3" 结束语

“岗课赛证”融通培养新型职业农民能够精准对接农业现代化发展对职业农民的市场需求，但是随着现代农业的多功能性与多元价值被持续开发，越来越需要拥有大数据、人工智能及农文旅交叉等跨界知识，以及大国“三农”情怀的复合型技术技能型的高素质新型职业农民，需要培育新型职业农民的社会各界培育主体，特别是农业院校要承担起主体责任，与时俱进，对接农业农村产业经济发展需求，不断探索优化长中短期新型职业农民培育的有效路径。

参考文献：

[1] 牢牢把握高质量发展这个首要任务[EB/OL].http：//jhsjk.people.cn/article/32637555.

[2] 刘旭，李蕊.高职“岗课赛证”融通人才培养模式的构建路径[J].装备制造技术，2023（7）：99-102.

[3] 刘锐，张作为.分类培养视域下1+X证书制度推进策略[J].宁波教育学院学报，2023（2）：77-82.

[4] 张玉姗.1+X证书制度下高职院校“三教”改革：价值意蕴、困境与出路[J].机械职业教育，2023（5）：10-14.

[5] 王凤岭.高水平专业群“1+X”课证融通改革路径探索与实践[J].南宁职业技术学院学报，2022（7）：33-38.