构筑国有企业采购新型电子商务平台的路径探索

摘要：随着市场经济的不断发展，国有企业面对市场化的竞争也越来越大。作为国民经济的重要支撑，国有企业也必须采取相应的措施降低企业运营成本，提升国有企业在市场竞争中的综合实力。国有企业的集中采购以及后期销售都是企业生产经营中重要的部分，大型国有企业在运营过程中的集中采购对于企业的发展极为重要。因此，企业相关管理人员必须对集中采购进行科学化的管理，不断引入先进的技术提高管理效率，提高采购物资质量，为国有企业创造更多的经济效益。文章就国有企业集中采购中采用新型电子商务平台技术展开讨论，对新型电子商务平台进行概述，并分析新型电子平台对国有企业采购工作的重要性，探索电子商务平台在国有企业采购工作中的路径，希望能够为国有企业集中采购提供合理化建议。

关键词：国有企业；集中采购；电子商务平台

随着科学技术的不断发展，当前计算机网络技术已经融入各行各业的发展当中，并极大地促进了电子商务的发展，其中国有企业集中采购中将电子商务作为集中采购工作中一项重要的信息化手段，将对国有企业传统集中采购模式中存在的问题进行改善。因此新型电子商务平台受到了越来越多国有企业的重视，利用电子商务理论体系，能够帮助国有企业更好地适应市场竞争力，在提升采购效率的同时能够降低企业采购成本，增加国有企业投资回报率，不断增加国有企业的经济效益。

一、国有企业采购新型电子商务平台概述

（一）新型电子商务平台的概念

电子商务从狭义上讲指的是买卖双方基于网络通信技术实现商务交易活动。广义电子商务，是指利用先进的互联网技术构建的信息传递与交流平台，促进买卖双方跨越地域界限，实现商品交易及一系列商务活动的过程。其核心在于商品交换，在开放且互联的网络环境中，借助现代信息技术与通信技术，供货商与采购商能够无须面对面接触，便在网络平台上高效完成商务洽谈、交易及金融支付等活动，从而极大地拓宽了商业合作的边界与效率。

（二）新型电子商务平台的特点

新型网络技术和电子商务平台的快速发展是建立在互联网的开放性以及操作便利性基础上的。电子商务平台作为一种革命性的商务交易模式，相较于传统的贸易形式，其显著优势在于信息的高度对称性及获取渠道的广泛多样性。这一平台不仅极大地拓宽了企业接触市场与潜在客户的途径，从而增加了商业机遇，还促进了买卖双方之间信息的自由流通与高效互动，为双方的商务活动营造了更加透明、积极的互动环境。

1. 信息获取速度快

电子商务平台特点首先体现在对信息的收集方面，任何企业和个人都可以在互联网上查询到相关信息，对互联网上的大量信息进行有针对性的筛选，减少了企业集中采购的周期，避免大量人力物力的浪费。

2. 限制性较小

国有企业以往所采用的集中采购模式，往往受限于物理空间与时间的制约，而电子商务平台的引入则彻底打破了这一桎梏。它不仅极大地提升了交易的时效性，使得交易过程更加迅速便捷，还彻底消除了传统交易模式中时间与空间上的障碍，为企业采购活动带来了前所未有的灵活性与自由度。通过移动终端可以实现全天候的服务，平台具有高度开放性和无地域限制性的特点，随时随地为买卖双方提供服务。电子商务平台的使用，使世界上任何一个公司或单位都能够通过互联网平台建立起紧密的联系，将市场上所有的资源进行整合，扩展市场空间范围，突破时间和空间的限制，在更广阔的范围当中寻找商业机会，选择适合自己企业的最佳合作伙伴，促进买卖双方互利共赢。

3. 利于双方沟通

电子商务平台的使用能够促进采购方和供应方的相互了解，简化了实体业务中交易环节，彻底改变了传统交易的沟通方式，将买卖双方直接联系在一起，提升了交易的成功率，也可以及时得到客户的反馈，对企业的服务质量进行及时的提升。企业和商家还能通过客户的反馈对商品的质量和品类进行补充和改善，进而增加更多的合作机会，国有企业也能够在集中购买工作中加强对供应商的深入了解，提升集中购买商品和服务的质量，防止错误的发生。

二、构筑国有企业采购新型电子商务平台的重要性

（一）降低国有企业集中采购成本

传统的国有企业集中采购方式需要投入大量的采购成本，采购工作人员在获取市场信息时需要一定的费用，大宗商品集中采购时，往往需要很多回合的谈判，需要较长的时间成本，也会在谈判的过程当中错失其他机会，新型电子商务平台的使用能够突破地域限制，通过互联网技术在电子平台寻找符合企业采购计划的供应商，对供应商提供的产品信息进行综合对比，简化传统的采购工作流程，提高工作效率，国有企业集中采购工作人员需求也会降低，减少一定的人力成本，提高国有企业的经济收益。

（二）优化国有企业集中采购程序

在国有企业集中采购管理的实践中，新型电子商务平台的运用显著优化了管理流程，通过精简采购步骤，促使集中采购流程更加标准化与规范化。此平台强调遵循系统化的操作指南执行各项任务，这不仅简化了采购流程，还有效规范了采购行为，减少了人为操作的随意性与不确定性，从而大幅提升了采购工作的效率与透明度。采购流程规范化的发展，便于国有企业对集中采购业务进行集中管理，提高国有企业采购工作的效率，促进国有企业规范化发展。

（三）提高国有企业集中采购质量

构建国有企业集中采购新型电子商务平台能够大幅提升采购商品和服务的质量，能够在众多商家中选择适合本次集中采购的供应商，在广大平台范围内选出性价比最高的产品。新型电子商务平台的使用能够将供货商的信息清晰地展现在平台之上，采购方可以在平台上直接点击供应商公布的信息，对供应商提供的具体产品进行初步了解，包括相关产品质量、供应商交易记录、供应商信用等级及供应商对相应产品进行文字和图片的描述。国有企业采购工作人员通过对供应商初步的了解，筛选出适合本次采购的产品，并同供应商进行深入沟通，确保所购产品和服务的质量。电子商务平台能够对众多产品进行比较，供应商之间也存在着一定的竞争关系，能够促使供应商提供更加优质的商品和服务，为国有企业集中采购工作创造了良好的市场环境。

（四）缩短国有企业集中采购周期

新型电子平台的使用能够缩短产品和服务的采购周期，在电子平台上花费较少的时间完成产品的搜索，对产品进行询价、比价、交易及结算等工作，节约了国有企业采购的时间成本，也缩短了采购周期，将新型电子商务平台和集中采购两大优势结合起来，最大程度上减少各个环节的时间，使整个采购交易过程能够在短时间内迅速完成。

（五）增强国有企业集中采购透明度

新型电子平台的引入可以使供应商通过平台寻源询价功能，解决传统采购过程中的问题。一方面，国有企业可以在平台上对所有供应商进行比较，选择出优质、优价、优服的产品。另一方面，也能够增加国有企业集中采购工作的透明度，对所有供货商的价格一目了然，避免采购过程当中工作人员和供货商之间的私下接触，使采购工作更加透明和规范，有效防止采购过程中的腐败行为滋生，这有利于各方对国有企业集中采购工作进行有效监督。

三、构筑国有企业采购新型电子商务平台的路径

（一）构建新型采购电子商务平台

现阶段，国有企业采购业务的管理仍存在一些问题，例如，采购流程过于简化、企业寻源信息不全面、供应商管理不严格等问题。因此必须完善数字化智能化的采购交易管控体系，加快推进数字化建设，实现采购全过程、全覆盖闭环管理。建立健全面向更大范围的寻源询价机制，扩充物资服务和供应商信息资料库，扩大报价范围，推动供应商之间的合理竞争。并且深入做好供应商信用评价体系的建设，严格审查供应商的资质，实施供应商评级管理。从整体上带动全社会构建高质量的供应链体系，推动供应链向更高的水平发展。构建国有企业采购新型电子商务平台要充分利用互联网、大数据等技术，构建公开采购、自主采购、直接采购、集中采购等多种采购方式的新型优质采购电子商务平台，实现采购交易做到能够追溯、评价和审计，有效防范采购风险。

（二）电商平台的主要板块及功能介绍

1. 电子招投标平台

2013年国家颁布了《电子招标投标办法》，是电子招标投标平台建设的依据。电子招投标平台主要用于招标范围内的采购，主要包括达到一定数额的施工类、物资类以及服务类。电子招投标平台网站实行全面开放政策，确保信息内容实时更新，并与中国采购与招标网及国家招投标公共服务平台实现无缝对接，同步展示所有招投标信息，以此保障整个招投标流程的公开性与透明度。该平台依托先进的信息技术与管理理念，展现出广泛的业务覆盖范围，能够支持多达九种工程类别及十一种项目类型的在线公开招投标活动，极大地促进了招投标市场的便捷性与高效性。电子招投标平台能够实现全程规范化，结构化和电子化。规范化指的是将国家相关的法律法规植入到系统当中，尽量减少人为干扰；使用电子签名加密技术，严格规范化操作，从根本上解决信息安全的法律和业务风险问题。结构化处理是指将招标文件实施模板化管理，并进行结构化编制，这一过程旨在使招标文件内容更具规范性和可解析性。通过这一方式，系统能够自动捕获投标文件中的数据，并高效地对关键性参数进行逐一比对。随后，系统会根据专家评审团的具体评议内容，自动进行打分操作。依据预设的评标算法，系统能自动汇总计算所有评分，最终快速生成标准化的评标报告，确保评标过程的公正性、准确性与高效性。电子化是指可以突破空间限制，支持网上投标，项目经理可以同时开多个标，并且能够将招投标业务进行全程实时记录，在项目结束以后，能够将所有涉及的文档资料一键归档和移交。

2. 电子阳光采购平台

对于没有达到依法必招要求，不需要根据招投标方式进行的采购的项目，可以采用邀请采购、询价、比价、磋商等方式进行非招标采购。构建电子阳光采购平台的核心目标，在于有效应对并优化非招标范畴下的物资类、服务类以及小额施工类采购流程。该平台秉持公开透明的原则，不仅广泛发布采购信息，还对所有评审结果进行公示，旨在接受社会各界的监督与审视，以此促进采购活动的公正性、透明度与效率。电子阳光采购平台具有以下三个特点。首先，电子阳光采购平台能够实现根据不同企业采购业务需求，个性化制定满足需求的采购模式、采购方式，采购流程。其次，平台按照采购业务需求划分了采购人、采购代理机构、风控审核岗、评审专家、供应商五种用户角色。这五种角色形成了信息独立、权限独立、组织独立的多方制衡的工作模式，五大角色各司其职，确保采购过程的阳光、规范、透明，有效地遏制采购的腐败问题，满足监管要求。最后，电子阳光采购平台实现采购工作的全流程电子化，全流程数据留痕，采购过程可溯源，通过积累的采购过程大数据进行分析，掌握企业采购规模、采购动向等，为企业决策提供数据支持，真正实现降本增效。

3. 电子直采商城

电子直采商城是为了满足企业零星、小额、高频采购需求构建的智能直采平台，具有很强的扩展性和推广性。直采商城有效解决国有企业小额高频采购审批流程烦琐、综合运营成本高和维护工作量较大的问题。直采商城通过智能化比对与筛选功能，实现了采购流程的精准与高效。用户仅需轻点商品详情页，即可一览无遗地获取商品的型号规格、市场价格、电商渠道来源等详尽信息。此外，平台还智能推荐同配置商品的精确比价信息，为用户提供全面、客观的购物参考。直采商城对各类商品进行统一聚合展示，构建了一站式采购体验，极大地方便了用户，显著提升了采购效率。在支付环节，电子直采商城融合了先进的互联网智能收款技术与在线支付系统，实现了交易与收款的无缝对接与自动匹配，简化了对账流程，从而有效推动了商城运营效率的飞跃。电子直采商城是一个集成共享平台，能够实现物流，资金流和信息流的有机统一，电子直采商城能够使采购更高效，结算更便捷，管理更可靠，监督更到位。

4. 国企集中采购电商平台的功能

新型电子商务平台能够提高国有企业采购工作效率和水平，促进采购的规范化、科学化和精细化发展。其主要核心功能有采购计划管理、采购项目管理、采购监督管理、合同备案管理、支付申报管理、统计分析管理、供应商管理、评审专家管理、采购人管理、代理机构管理，以及定点采购和协议供货管理，能够实现国有企业采购工作操作电子化、监控网络化、协作信息化发展。

（三）加强电子商务平台人才队伍建设

新型电子商务平台的构建是现代化技术和网络技术的综合应用，具有先进化的特点，符合时代的发展潮流。因此新型电子商务平台的建设需要更多的专业化人才，电子商务平台需要构建高素质的人才队伍，人力资源作为平台发展的主要力量之一。建立起规范化的人才聘用、培训、晋升制度，提高人员聘用的标准，同时还要启动为电子商务平台进行后备干部培养的预备工作，在对专业人员进行培训的过程当中，引导工作人员进行长远性的职业规划，加强工作人员创新性发展，致力于选拔出优秀的青年干部进行重点培养，要做到敢于用人，人力资源的突破性发展才能从根本上创新电子商务平台。同时还要注重专业人员的工资福利待遇，为工作人员营造良好的工作环境，设置更加广阔的晋升空间，鼓励员工积极进行自我提升，积极打造更加专业的电子商务平台，为各行各业的发展作出贡献。

（四）建立电子商务平台风险防范机制

互联网技术本身具有一定的开放性，因此电子商务平台在运行过程中会遇到各种各样的网络安全问题，例如，窃取信息、身份冒用、交易双方信用不良、恶意破坏等违法行为。因此国企电子商务平台需要进行供应商体系管理，筛选优质的供应商，保证电子平台的供货质量。国企电子商城可以延伸服务链条，引入供应链金融，为采购业务赋予金融属性，例如，国企采购账期都比较长，可以引入金融机构为供应商解决流动资金问题。还要不断完善电子商务平台风险防范机制，建立起相应的应对策略，确保电子商务平台能够安全运行，最大程度上保障供应方和采购方双方的利益。可以建立身份认证机制，严格把控访问权限以及范围，做到可以正确溯源。还可以建立数据加密机制，采用非对称的国产密码算法对数据信息达到保护的目的。建立系统审计机制，对平台一些重要操作进行自动记录，在系统发生错误时，能够及时定位追踪，防止信息被非法删除和篡改。还可以设置权限保护机制，加强对软件权限的限制，分别设置系统管理员和系统审计员，确保双方能够进行相互监督。电子商务平台风险防范机制的设立，能够有效地保证平台使用者的安全，维护电子商务平台的稳定运行，为国有企业集中采购工作提供安全的平台。

（五）审计监督工作的智能化发展

国有企业在建立新型电子商务平台的过程中，为了保障内部提出的采购规章制度得以贯彻实施，提高采购工作效率及质量。审计以及纪检监察等相关部门则是建立全过程形式的采购监督工作机制，以此针对采购制度的落实状况全面进行监管。受传统工作模式的影响，审计以及巡查督查工作带有明显的固定性特征，工作总量明显增大，日常工作无法有效实施，无法及时发现并解决存在的相关问题，需要多个部门协同配合，影响到企业的健康稳步发展。如此一来，在新型电子商务平台建设发展的过程中，国有企业也需要推动审计监督工作的智能化发展，由系统平台针对采购过程中的工作需求、审批采购流程、采购价格等因素也深入进行研究，借此针对合同履行是否存在问题进行分析，同时也能够发现价格偏差过大以及收付款工作未能严格遵守合同要求履行等相关问题，保证最终的分析结果能够第一时间反馈给相关部门及领导人员。随着审计工作的智能化发展，负责采购工作的人员能够在思想方面意识到目前所有的采购工作都可以由上级纪检监察部门随时进行观看，激活其责任意识，提高采购工作的规范性。针对那些损害国有企业利益或者是出现弄虚作假的供应商，则要将其拉入黑名单中，保障企业可以尽量规避这类企业与其他单位建立合作关系，借此建设完善的电子商务贸易氛围。这种新型的电子商务平台能够有效地控制企业内部的采购成本，并满足企业在发展过程中提出的个性化需求，电子招投标操作也能够变得更加规范。

（六）建立采购三级监管平台

国有企业需要始终坚持电子政务技术方面的要求，且需要综合分析国务院国资委、省国资委和地市国资委三者在管理工作方面的权限、范围不同，借此建立三级的资产监督管理工作平台，可以进一步彰显其国资监管工作职能，形成完善的工作规划以及工作目标，确保相关工作得以有效协同落实。此外，在平台建设过程中需要由国务院国资委发挥领导作用，结合国有企业在采购风险防范方面的具体要求，建设囊括采购计划制定、审批决策等在内的完善电子商品采购平台技术标准。同时，需要建立完善的采购电子商务云平台和数据处理中心，针对相关数据进行汇总，并发挥市场分析以及专项监督等工作职能。在三级监管平台建立之后，需要由省市的国有企业形成完善的阳光采购平台，并满足目前在采购平台方面提出的技术要求，确保国有企业内部的采购计划制定、审批、采购合同签署等相关工作需求能够得到满足。系统后台也可以及时抽取对应的数据建立完善的动态数据报表，及时挖掘其中的各种异常数据，处理存在的采购问题。这种做法能够帮助相关单位在及时发现异常数据的基础上提出对应的解决对策，并且能够针对问题的解决与否进行跟踪管理，确保采购工作得以有序稳定实施。

四、结语

综上所述，新型电子商务平台在国有企业集中采购工作中发挥着重要的作用，提高国有企业采购工作的效率，降低采购成本，为企业创造更多的经济效益，促进国有企业的可持续发展。

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（作者单位：广州交易所集团有限公司）