公立医院党支部监督的创新路径

摘 要：在我国医疗卫生体系持续变革的进程中，构建健全的公立医院党支部对于推动医院稳健发展起着关键作用。文章剖析了当前公立医院党支部监督工作的现况，提出了一系列行之有效的监督策略。旨在增强公立医院党支部对医院领导干部及党员的组织管理效能，提升科室管理与政治监督水平，从而保障公立医院在党组织引领下有序开展医疗服务活动，切实提高医院综合医疗质量，为医院运行筑牢坚实的组织根基。

关键词：公立医院；党组织；监督路径

中图分类号：R197.322 " " " " " " 文献标志码：B 文章编号：1671-0142（2025）01-0085-04

党的二十大报告指出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。在医疗卫生领域，公立医院作为提供保障性医疗服务的核心主体，肩负着为广大民众提供基础医疗服务的重任。

高效的运营管理与科学的组织工作，对提升公立医院的综合管理能力起着极为关键的作用。公立医院党支部作为党的基层组织，在党组织的引领下能够精准把控医院发展走向，通过强化党风廉政建设，有力推动医院整体医疗服务质量的提升，为医院的长远发展筑牢根基。因此，深入探究公立医院党支部的监督路径，对于促进医院高质量发展具备极为重要的现实价值。

1 公立医院党支部开展监督工作的性质与意义

1.1 贯彻全面从严治党战略方针的必然要求 全面从严治党是新时代党的建设的鲜明主题。公立医院作为党领导下的卫生健康战线的重要力量，必须坚定不移地贯彻落实全面从严治党要求。党支部作为党的基层组织，是党在公立医院中的战斗堡垒，承担着直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责[1]。加强党支部监督，能够将全面从严治党的压力有效传导到每一个党员干部，从基层抓起，从日常严起，使党员干部时刻保持对党纪国法的敬畏之心，自觉遵守党的纪律和规矩，防止违规违纪行为的发生，从而推动全面从严治党在公立医院落地生根。

1.2 保障公立医院公益性的重要举措 公立医院的公益性是其立院之本。在市场经济环境下，公立医院面临着各种利益诱惑和挑战，如果缺乏有效的监督制约机制，可能会出现逐利行为，偏离公益性轨道。党支部通过对医院医疗服务行为、收费行为、药品和耗材采购等重点环节的监督，能够确保医院始终坚持以人民为中心的发展思想，把社会效益放在首位，为人民群众提供优质、高效、便捷、价廉的医疗服务，切实维护人民群众的健康权益，推动公立医院公益性的实现。

1.3 提升医院内部治理效能的现实需要 党支部监督是公立医院内部监督体系的重要组成部分。加强党支部监督，可以与医院内部的行政监督、审计监督、民主监督等形成互补，构建起全方位、多层次的监督网络。

党支部能够充分发挥其贴近党员干部职工、熟悉工作实际情况的优势，及时发现医院在管理运行过程中存在的问题和不足，如医疗质量安全隐患、内部管理漏洞、干部作风问题等，并提出针对性的改进意见和建议，促进医院不断完善管理制度和工作流程，提高内部治理水平和运行效率，防范各类风险，保障医院健康稳定发展。

2 公立医院党支部开展监督工作现状

2.1 监督意识淡薄 部分公立医院党支部对监督工作的重要性认识不足，存在重业务轻党建、重服务轻监督的思想倾向。一些党支部成员认为监督工作是纪检监察部门的事情，与党支部关系不大，缺乏主动监督的意识和担当精神。同时，部分党员干部对监督存在抵触情绪，认为监督是对自己的不信任，不愿意接受监督，导致党支部监督工作难以有效开展。

2.2 监督机制不完善 目前，公立医院党支部监督工作缺乏系统完善的监督机制。在监督制度方面，虽然有些医院制定了相关的党支部监督制度，但制度内容往往比较笼统，缺乏可操作性和细化的实施细则，难以对监督工作进行有效的规范和指导。在监督流程上，缺乏标准化的操作流程，监督工作存在随意性和盲目性。同时，监督考核评价机制不健全，对党支部监督工作的成效缺乏科学合理的考核评价指标体系，无法对党支部监督工作进行客观公正的评价和激励，导致党支部监督工作缺乏动力和压力。

2.3 监督能力不足 公立医院党支部成员大多由临床业务骨干兼任，在专业技术方面具有较强的能力，但在监督业务知识和技能方面相对欠缺。部分党支部成员缺乏纪检监察、法律法规、财务管理等方面的专业知识，对监督工作的方法和技巧掌握不够熟练，不善于发现问题和分析问题，在监督过程中往往感到力不从心，难以发挥有效的监督作用。此外，党支部开展监督工作的信息化手段应用不足，难以适应新时代监督工作的要求。

3 公立医院党支部监督路径的探索与实践

3.1 明确党支部监督职责 公立医院党支部应依据中国共产党党章党规党纪，结合医院工作实际，进一步明确监督职责。一是加强对党员干部遵守党的纪律情况的监督，重点监督党员干部是否坚决贯彻执行党的路线方针政策和医院党委的决策部署，是否遵守党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，及时发现和纠正党员干部的违纪行为。二是对医院科室的内部管理进行监督，包括医疗质量安全管理、科室绩效考核、人员岗位安排、设备物资管理等方面，督促科室严格执行医院各项规章制度，规范科室管理流程，提高科室管理水平。三是对医院重点领域和关键环节进行监督，如药品和耗材采购、医疗设备购置、工程建设项目、财务管理、医保基金使用等，防范廉洁风险和医疗风险，确保医院各项经济活动合法合规。四是监督党员干部的作风建设情况，坚决反对形式主义、官僚主义，整治庸懒散浮拖等不良作风，树立良好的医德医风和行业形象。

3.2 建立健全监督制度体系 公立医院应制定完善党支部监督工作制度，明确监督的主体、对象、内容、方式、程序、结果运用等方面的规定，涵盖医院运营的合法合规性、服务质量以及党风廉政建设等方面，使党支部监督工作有章可循。例如，建立党支部监督工作例会制度，定期研究分析监督工作情况，部署安排监督任务；制定党支部对党员干部的日常监督管理办法，规范党员干部的言行举止；完善党支部参与医院重大事项决策监督制度，确保党支部在医院重大问题决策中的监督作用得到有效发挥。

规范监督工作流程。党支部应按照事前、事中、事后监督相结合的原则，对监督事项进行全过程监督。事前监督重点关注决策事项是否符合法律法规和医院规定，是否贯彻落实“三重一大”制度，是否经过必要的论证和审批程序；事中监督要加强对决策执行过程的跟踪检查，及时发现和纠正执行偏差；事后监督对决策执行结果进行评估和总结，总结经验教训，提出改进意见和建议。例如，在药品和耗材采购监督中，党支部要参与采购计划的制定、供应商的遴选、采购合同的签订等事前环节的监督，对采购过程中的招标、评标、议价等环节进行事中监督，对采购物资的验收、入库、使用、付款等情况进行事后监督，确保采购工作公开透明、廉洁高效。

此外，应落实责任制度，明确各党员干部与科室负责人的监督职责，对党支部、纪检部门以及各科室的具体职责进行细致划分，实现责任到人、任务到岗的监督目标。最后，为避免监督工作中出现问题无人处理的情况，建立责任追责制度，增强党支部的震慑力，有力推动监督工作有序开展。

3.3 优化监督方式，创新监督手段 随着信息技术的快速发展，公立医院党支部应积极运用信息化手段开展监督工作，实现线上监督与线下监督的有机融合。在具体监督工作开展过程中，充分运用现代信息技术，结合大数据、互联网等手段，依据医院发展特点与党支部建设情况，搭建线上纪检平台、监督管理平台以及政务公开系统等，对医院人事调动、医疗物资管理、财务管理等进行全面监控。同时，借助现代化信息技术，实现医院线上线下综合管理，提升对监督管理数据的分析能力，及时发现潜在问题，增强监督的及时性。此外，可以采用网格化管理模式，将医院按科室、职能等划分为若干网格，在每个网格中安排一至两名纪检监督员，负责该网格内的党风廉政建设工作，提高反腐监督效率，构建无死角、无差异的监督管理模式。

3.4 党内监督与群众监督相结合 充分发挥党内监督和群众监督的作用，形成监督合力。党内监督要强化党支部内部的自我监督和党员之间的相互监督，严格执行党内民主生活会、述职述廉、谈话提醒等制度，加强对党员干部的监督约束。群众监督要拓宽监督渠道，通过设立意见箱、开通举报电话、开展问卷调查、召开患者座谈会等方式，广泛收集职工群众和患者对医院工作的意见和建议，了解医院在医疗服务、管理运行等方面存在的问题，对涉及党员干部违纪违法的问题线索及时进行核实处理，使党支部监督工作置于群众的监督之下，增强监督工作的透明度和公信力。公立医院党支部在实施监督措施时，持续加大群众监督力度，有助于提高监督的透明度、全面性与高效性，显著提升医院的公信力。最后，针对群众举报内容及时反馈，做好问责与整改工作，确保群众监督落到实处，鼓励群众积极参与监督工作。

3.5 加强党支部监督队伍建设 党支部纪检委员是党支部监督工作的重要力量。公立医院应注重选拔政治素质高、业务能力强、作风正派、敢于担当的党员干部担任党支部纪检委员。加强对纪检委员的培训教育，定期组织纪检委员参加纪检监察业务知识培训，学习党章党规党纪、法律法规、监督执纪问责等方面的知识，提高纪检委员的政治理论水平和业务能力。同时，明确纪检委员的职责权限和工作任务，建立纪检委员工作考核评价机制，加强对纪检委员的管理和监督，充分发挥纪检委员在党支部监督工作中的作用。

公立医院可根据监督工作需要，建立监督工作人才库，将医院内部具有纪检监察、审计、财务、医疗管理等专业背景和丰富工作经验的人员纳入人才库管理。在开展重大监督检查项目或专项治理工作时，从人才库中抽调人员组成监督工作小组，充分发挥各类专业人才的优势，提高监督工作的专业化水平。同时，加强对人才库人员的动态管理和培训培养，不断优化人才库结构，为党支部监督工作提供有力的人才支撑。

3.6 强化监督结果运用 党支部对于监督检查中发现的问题，要及时向相关科室或个人反馈，提出明确的整改意见和要求，督促其限期整改。整改意见应具体、可操作性强，明确整改目标、整改措施、整改责任人、整改期限等内容。相关科室或个人要按照整改要求，认真制定整改方案，切实抓好整改落实，并及时向党支部反馈整改情况。

对监督检查中发现的违规违纪行为，党支部要按照有关规定严肃追究相关责任人的责任。对于情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话、责令检查等处理；对于情节严重的，按照党纪国法的规定，移交纪检监察机关或司法机关处理。同时，要实行 “一案双查”，既要追究直接责任人的责任，也要追究相关领导的责任，以严肃的责任追究推动制度的有效执行，防止类似问题的再次发生。

4 结语

在新时代背景下，公立医院党支部监督工作具有极其重要的意义。在完善医院党支部监督路径的过程中，需各方协同努力，通过明确监督职责、完善监督机制、创新监督方式、加强群众监督、加强监督队伍建设和强化监督结果运用等多方面的路径探索与实践，能够有效提升公立医院党支部监督工作的质量和效果，充分发挥党支部监督在保障医院正确办医方向、提升医疗服务质量、防范廉洁风险、促进医院治理体系和治理能力现代化等方面的重要作用。公立医院应高度重视党支部监督工作，积极探索适合自身特点的监督模式和方法，不断推动党支部监督工作创新发展，为公立医院高质量发展提供坚强有力的政治保障和纪律保障。

参考文献：

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（责任编辑 刘 红）