高校基层党建“三化”建设提质增效路径研究

摘 要：对照党的建设总要求，江西省高校扎实推进基层党组织标准化、规范化、信息化建设，着力推动基层党组织全面进步、全面过硬，为推动高校高质量发展提供坚强政治保证和组织保证。本文就推进高校基层党组织标准化、规范化、信息化建设提质增效进行研究，以期为高校基层党建工作的开展提供参考。

关键词：高校；党的建设；基层党组织

高校承担着为党育人、为国育才的重要使命，高校基层党组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，是高校发挥政治引领作用、加强组织体系建设和体现立德树人成效的重要一环。江西省高校扎实推进基层党组织标准化、规范化、信息化建设（以下简称“党建‘三化’建设”），着力构建系统完备、运行有效的高校党建工作制度体系和工作机制，各高校在加强党的建设、提高党的组织力、提升基层党组织政治功能上取得了长足进步。但从结果导向上看，目前高校在基层党组织设置、党建工作与业务工作融合、党建工作品牌化建设等方面仍存在一些薄弱环节，如何进一步巩固和拓展高校基层党建“三化”建设成果，实现以高质量党建引领高校事业高质量发展，成为当前亟待解决的问题。

一、加强高校基层党建“三化”建设的现实意义

（一）党的组织力和政治功能显著增强

党建“三化”建设作为江西省基层党建工作的“一号工程”，立的是基准线，聚焦的是突出的问题点，高校各级党组织严格对照党建“三化”建设总要求开展工作，有利于推动党组织充分发挥党委的政治核心力、党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用，促使高校党员干部凝心聚力，全身心投入办学治校、教书育人、科学研究等各个方面。

（二）师生党员队伍建设更加标准规范

高校党员队伍建设直接影响高校的人才培养、科学研究、文化传承等职能发挥。新时代对高校党员队伍建设提出了更高的要求，但高校党员队伍建设也面临着新的问题和挑战。高校深入推进党建“三化”建设，就是要有效破解部分高校党的建设“弱化、虚化、边缘化”问题，包括解决党员队伍管理松散、党员的先锋模范作用不突出等系列问题，进一步补足短板弱项，夯实组织根基，不断健全完善党的规范体系、工作机制，使得高校党员的理论学习方式和日常教育管理更加标准、规范，党员队伍建设更加坚强有力。例如，推荐更多政治过硬、党性修养高、业务能力强的学术带头人和辅导员担任支部书记，增强基层党支部的战斗力、号召力，进而增强高校教职工以及大学生的集体凝聚力、向心力，为落实立德树人根本任务提供有力保障。

（三）全面从严治党更加具体

全面从严治党进入新时代，对党的建设提出新布局、新要求。因此，加强新时代高校党的建设，以全面从严治党为引领，是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重要举措。高校深入开展党建“三化”建设，是贯彻全面从严治党的必由之路。通过明确基层党建工作在组织设置、领导班子建设、经费保障、活动场所四个方面定标准，在党员队伍建设、组织活动、运行机制、服务群众、工作任务、党建责任六个方面立规范，不断强化有形建设和无形建设，更加凸显出高校各级党委是管党治党的领导主体、落实主体和推进主体。高校深入开展党建“三化”建设，是严格贯彻落实全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的关键举措，进而促进党的教育事业不断发展。

二、加强高校基层党建“三化”建设的路径选择

（一）落实领导管理制度，强化标准化建设

高校党委要把党的政治建设摆在首位，把坚持党的领导、坚持社会主义办学方向作为首要政治标准，并贯穿工作始终。坚决落实党要管党、全面从严治党要求，突出党组织的政治功能，严防在政治方向、思想观念、价值取向上“抛锚走偏”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。

一是建立健全党建“三化”建设的领导机构。高校要落实党组织书记第一责任人制，坚持完善党政联席会议制度、理论学习中心组制度，不断提升领导班子思想政治水平和议事决策能力，不断完善党建督查和“回头看”等制度，把承诺、述职、评议、考核、问责的“五位一体”工作体系在基层党组织中落地落实，把党建“三化”建设作为提升党建和业务工作整体质量、推动学校高质量发展的一项重要任务和有效抓手。

二是建立健全党组织和党员发挥作用的工作措施。高校要夯实基层根基，落实“双带头人”培育工程和“青年马克思主义者”培育工程，选优、配强班子，坚持老、中、青相结合的原则，确保责任明晰、优势互补；培育素质过硬的“领头雁”，充分发挥党员的先锋模范作用，确保基层党组织始终保持战斗活力；把加强党务干部队伍建设作为常态化工作，不断提高其专业性、稳定性，加强能力培训，专职专用，进而建设一支高素质、高水平、专业化的基层党务干部队伍。

三是建立健全基层党组织规范化建设的实施方案，实现组织健全、制度完备、运行规范、档案齐全的工作体系。高校要强化基本阵地建设，提供基础支撑，积极推进“党建+”与人才培养、科学研究、社会服务等大学功能的全面融合，以基层党建“三化”建设为基础，让党建主体责任和学校中心工作高度契合，破除党建、业务“两张皮”现象，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用更加显著。

四是建立健全党建经费和活动场所使用管理办法。高校要落实基层党组织工作经费和活动经费，保障各级党组织活动正常开展，必须做到专款专用、规范使用，不得截留、挪用和占用；必须安排专人对党员活动室进行管理，使用情况及时做好记录，务必做到有据可查。党员活动室所配备的所有物品应妥善使用，不得随意外借，党员活动室使用后随时打扫，保持整洁。

（二）落实常规运行制度，规范工作流程

高校要立足已有基础条件，统筹现有资源，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，建立健全合理运行制度，加强基础设施、活动场所、资源配置等有形建设，不断规范党务标识、运行机制、办事流程、党务公开等事项，解决组织保障不利于党组织功能作用发挥的问题，解决组织设置不适合高校基层治理的问题，不断提升党建“三化”建设的软实力，做到“面子规范达标，里子殷实丰厚”，打通党组织体系服务群众的“最后一公里”。

一是创新组织设置，规范组织机构，扩大组织覆盖面。高校要紧盯组织覆盖的“盲区”，根据有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督的原则，网格化建立基层组织体系。高校要不定期开展全校范围的党组织机构设置规范、党组织关系督查工作，不断规范完善高校基层党组织机构设置工作，进一步增强党组织的组织功能和政治功能。

二是严格教育管理，突出党员先锋模范作用。高校发展党员要始终把政治标准放在首位，规范发展程序，把好党员入口关，加强“双高”人员培养和团员推优工作，注重在“高知识群体”教师和学生骨干中发展党员。高校要严格落实“三会一课”、主题党日活动等组织生活制度，突出党员学习教育，做到形式丰富多样、氛围庄重热烈、效果保质保量，积极探索不合格党员处置长效机制。

三是将党建与学校中心工作紧密结合起来。高校要积极探索“贴得紧、行得通、效果实”的党建新模式，深化“党建+内涵”建设，通过开展红色教育、主题调研、扶贫帮困等党员实践活动，鼓励广大党员师生开展党建理论和实践研究，做好标杆院系、样板支部的创建，切实强化党的领导，发挥好党组织的政治功能。

四是密切联系服务群众，发挥基层党组织桥梁纽带作用。高校要以开展系列主题教育为契机，构建服务平台，健全服务体系，完善服务机制，扎实开展“我是党员我先行”“党员先锋我在前”等“党员先锋岗”创建活动，擦亮党员身份，多为师生办实事、解难事、做好事，使党的形象在群众心中树起来、立起来。

（三）落实评选考核制度，打造党建品牌

高校要深入采取品牌化措施，对已经成熟的党建品牌进行年度自查自评，对表现突出的党组织、党员和党建项目进行表彰，充分运用校内外各级各类媒体和网络化信息平台，加强正面宣传和舆论引导，确保高校基层党员先锋模范作用更有力。高校要积极探索党建“三化”建设的内在规律和实践经验，在拓展外延中丰富内涵，在开放创新中增添活力，真正把党建“三化”建设打造成师生满意的党建品牌，以高质量党建推动高等教育事业高质量发展。

一是加强思想政治教育主阵地建设，将党建工作与思政课堂深度融合。以新思政观为引领，高校要发挥课堂的主渠道作用，深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，加大教育教学改革力度，积极打造思政精品课程、精品教材、精品项目和培养金牌教师，推行中班上课、小班研讨的教学模式和翻转课堂、“立体式”实践教学等新型教学形式，将党建与课程深度融合，不断提升思政课的感染力和育人效果。

二是构建“教、管、服”协同育人体系，统筹推进育人项目。高校要突出本科教学中心地位，优化学科和课程设置，提高人才培养质量；切实加强师德师风建设，严把教师聘用、人才引进的政治和教学考核关，引导教师以德立身、以德立学、以德施教；切实加强作风建设，落实工作目标责任制，加强监督、考核，树立先进典型。

三是创新活动方式，将“互联网+”模式融入党建工作。高校要树立“跳出支部抓党建、跳出党员抓党建”的理念，把组织活动向基层、向田间地头延伸，持续提高党员、群众之间的互动频率；通过建立支部微信群、“网上党员之家”等平台，开通党组织和党员、党员与党员的联系交流网络直通车；通过开辟网络课堂、咨询专线等，实现党员在线学习、民意在线收集等线上功能，打造“全天候、开放式、菜单式”教育和服务平台。

三、结语

综上所述，高校扎实开展基层党建“三化”建设是落实立德树人根本任务的重要保障。站在新的历史起点，高校党建工作面临着新形势、新任务、新要求。目前，江西省高校基层党建“三化”建设已经从初见成效进入提质增效的新阶段，这就需要高校继续优化、规范工作制度，在抓基础、固根本、补短板、强弱项等方面持续发力，完善党组织体系，持续激发党组织战斗堡垒作用、师生党员的先锋模范作用，推进全面从严治党落地落实，为实现教育强国目标做出新的更大贡献。

（作者单位：江西农业大学）

本文系2022年度江西省高校党建研究项目“高校基层党建‘三化’建设‘六机制一保障’模式研究——以江西高校为例”（项目编号：22DJYB006）的阶段性研究成果。