“联动”催生“廉动力”
2025-02-13张娜朱丽叶许杨
推动巡视巡察与审计贯通协同,是健全完善党统一领导、全面覆盖、权威高效监督体系的重要内容。
2024年,湖北港口集团党委围绕“巡审联动”健全机制、创新举措,选择资金密集、风险较高的3家出资企业作为工作试点,从顶层设计、资源整合、方式方法等方面对“巡审”进行全面探索,持续释放巡审“廉动力”。
自上而下 一以贯之
2024年初,湖北港口集团党委巡察工作领导小组召开专题会议,明确将巡察与审计同步进驻、联动监督纳入年度巡察工作计划。为深入贯彻《省政府国资委党委关于推动省属企业巡察审计联动工作的指导意见》,第一时间制定了《港口集团巡察审计联动工作办法(试行)》,明确巡审联动的监督重点、组织领导、工作方式等内容要求,作为巡审联动的制度遵循。
为加强巡审工作力度,湖北港口集团党委首次同时成立2个巡察组,开展3轮巡察,每组8至10人,各组至少配备1名专职巡察干部,巡审联动组再增加1名本部审计人员。
事事有回应,件件有落实,用实际工作强化执行力。湖北港口集团党委巡察工作领导小组定期听取巡审联动工作汇报,初步形成由党委统一领导、巡察工作领导小组统筹实施、巡察办和审计部组织协调、巡察组审计组具体推进的工作格局,为巡审联动工作有序推进提供坚强组织保障。
整合力量 资源互补
机制建立,行动跟进。
每轮巡察进驻前,巡察办与审计部互通信息,掌握一手资料,确保带着问题“巡”,带着重点“审”。在巡察期间,双方通过组务会、专题会等方式会商监督重点和具体措施,及时沟通发现的问题和疑点,工作推进分中有合,协同发挥优势。
以审计为突破,增强巡察发现问题的能力。审计作为经济监督的重要方式,借助第三方中介审计力量,与巡察同步进驻,紧盯重大项目投资与工程建设等关键领域,突出重点。巡察用政治眼光研判审计发现的线索,精准定位党的建设、全面从严治党等方面存在的问题。
以巡察为纽带,增进多方监督力量融合。湖北港口集团制定《巡察整改和成果运用联动监督办法(试行)》,建立严密的会商制度,由集团公司纪委、党委组织部、巡察办及职能部门、攻坚克难督导组多方商议,进一步加强巡察整改监督力量,为一体推进巡察、审计反馈问题整改提供了保障。
统筹推进 多元巡审
以巡带审,以审促巡。在实践探索中,湖北港口集团党委初步形成3种巡审联动模式。
强化巡审同步。巡察物流集团期间,巡察、审计人员同步进驻、同步工作。通过同赴天津、上海、武汉等地5个冷库,盘点冷链贸易存货26193件,为集团收回款项386万元。
兼用先巡后审。巡察鄂州公司期间,安排巡察先行入驻1个月,减轻了审计调查取证的压力,促使双方共商共研工程建设、经营管理等重点问题28个。针对巡察发现的工程款项支付问题,审计组进一步分析论证,使巡察监督的权威性和审计监督的精准性有效融合。
探索先审后巡。对经开港公司的贸易领域进行专项审计时,湖北港口集团党委采取“先审后巡”的方式,以审计发现的问题为巡察找准突破口。巡察组在重点领域专项审计基础上发现的问题,能更加全面反映经开港近几年企业发展状况,特别是班子队伍建设方面的深层次问题。
据悉,湖北港口集团将进一步优化“巡审联动”,通过全流程建立“巡审联动”机制、有计划培养“巡审联动”人才、多元化丰富“巡审联动”等方式,切实达到以巡促改、以巡促建、以巡促治的目的。